Цена негибкости — сколько Абхазия получает от России

Финансовая и экономическая зависимость Абхазии очень большая — это с учетом того, что фактически из крупных игроков на международной арене только Москва признала независимость Сухума и оказывает ему колоссальную поддержку. Об этом заявил завсектором Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН Станислав Притчин, комментируя приостановку выплат Россией бюджетникам Абхазии.

Москва, приводят слова Притчина «Ведомости», не только является финансовым донором и основным торговым партнером, но еще и обеспечивает функционирование абхазских и своих вооруженных сил в республике, будучи также и донором безопасности.

«То есть Россия и гарант суверенитета, и основной спонсор. Сложность заключается в том, что Абхазия даже в таких, казалось бы, совершенно зависимых и уязвимых отношениях умудряется быть максимально негибкой в отношении России», — сказал Притчин.

Одним из самых ярких свидетельств этой негибкости эксперт называет то, что российским инвесторам и гражданам из-за противодействия части местных элит и общества невозможно получить легальную возможность владеть недвижимостью в Абхазии.

В середине июля аппарат президента Абхазии внес в абхазский парламент так называемый закон об апартаментах — о строительстве на востоке Абхазии 30 тыс. квартир и домов с их продажей иностранцам для наполнения госбюджета. Оппозиция и общественники сочли такую перспективу угрозой для демографического баланса в стране, где сейчас, по оценке «Ведомостей», половину от 243 тыс. населения составляют этнические абхазы. После акций протеста 25 июля закон был отозван по запросу депутатов Беслана Эмурхба, Алхаса Акаба, Германа Качарава и Резо Зантария.

«Так абхазы закрывают и защищают свой рынок. Тем не менее, с учетом наших союзнических отношений, это выглядит несколько странно», — полагает Притчин.

Но сейчас, по его словам, важно учитывать потепление отношений России с Грузией, рост объемов взаимной торговли двух стран, туризма, параллельного импорта при отказе Тбилиси от введения антироссийских санкций.

«Поэтому с учетом и боевых действий на Украине, и всей сложной международной обстановки Россия начала проводить, скажем так, оценку целесообразности тех или иных своих внешнеэкономических инициатив и форм поддержки Абхазии», — считает Притчин.

В августе 2023 г. тогдашний министр иностранных дел Абхазии Инал Ардзинба заявил, что с момента признания Россией независимости республики, то есть за 15 лет, Москва дала около 110 млрд руб. финансовой помощи. Из них, по словам Ардзинба, около 30 млрд руб. — это инвестиционная программа, так называемые бюджетные инвестиции. В середине августа 2024 г. заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вольвач говорил, что на тот момент с участием российских инвесторов в Абхазии реализовывались инвестпроекты на сумму более 17 млрд руб.

Как сообщал Ардзинба, еще 40 млрд руб. — это заработные платы, то есть зарплаты бюджетников. Пенсионные выплаты, по его словам, составили за 15 лет еще 40 млрд руб., и в среднем расходы на выплату 24 400 жителям Абхазии пенсий из бюджета России составляли 4 млрд руб. ежегодно из расчета базовой пенсии в республике в 500 руб. ежемесячно.

При этом весь общий объем консолидированного госбюджета Абхазии на 2023 г. после коррекции в ноябре того же года по доходам составил 13,6 млрд руб., по расходам — 15,93 млрд руб., то есть дефицит составил более 2,3 млрд руб.

В 2023 г., согласно отчету первого зампреда Государственного таможенного комитета Абхазии Алиаса Лабахуа, на Россию пришлось 72% товарооборота республики. Общий объем торгового оборота в 2023 г. составил 49 млрд руб. (импорт — 41,7 млрд руб., экспорт — 7,3 млрд руб.). По сравнению с предыдущим годом рост товарооборота составил 11%. В первом полугодии 2024 г. торговля Абхазии с Россией, по заявлению Вольвача, составила 16 млрд руб.

В середине июля 2024 г. правительство России поддержало просьбу Абхазии об отмене повышенных таможенных пошлин в отношении определенных категорий товаров, экспортируемых в республику. По словам министра экономического развития России Максима Решетникова, под эту категорию попали 47% ввозимых с российской стороны товаров. В денежном выражении оценка не называлась. 3 сентября Вольвач пояснил, что речь идет об экспорте рыбы, фруктов, овощей, строительных материалов, товаров бытового потребления, нефтепродуктов, пластмасс, изделий из алюминия и черных металлов.

Абхазию, кроме этого, не касались запреты российского правительства на экспорт топлива за рубеж: республика находится в одном ряду исключений из этого эмбарго со странами ЕАЭС, Монголией, Узбекистаном и Южной Осетией, куда объемы поставок горючего были предварительно согласованы. На 2023 г. утвержденный объем нефтепродуктов на ввоз в республику составил 90 000 т. Из них 46 000 т бензина с октановым числом менее 95, 13 000 т бензина с октановым числом менее 95 или более, но менее 98, 20 000 т дизельного топлива, 7000 т битума. На 2024 г. объем был согласован уже на 103 000 т бензина (АИ-92, АИ-95) и 30 000 т дизтоплива.

Также до 1 сентября Россия в осенне-зимние периоды осуществляла бесплатные поставки электроэнергии в Абхазию. В соответствующие сезоны с 2020 г. по I квартал 2023 г. бесплатные поставки стоили Москве 6 млрд руб., сообщала министр экономики республики Кристина Озган. На коммерческой основе поставки совершались для покрытия дефицита, как, например, в ноябре 2023 г. Всего в 2023 г., по данным абхазского РУП «Черноморэнерго», энергопотребление страны составило 2,6 млрд кВтч. Из них от единственной питающей республику Ингурской ГЭС — 1,8 млрд кВтч, по перетоку из России — 789 млн кВтч.

Россия также является ключевым направлением въездного туризма Абхазии, что тесно связано с инвестпроектами в области недвижимости. Как заявил в мае 2024 г. заместитель министра туризма Абхазии Астамур Барциц, этом году страна ждет 1,7 млн российских туристов. В 2023 г. их было 1,4 млн. По словам начальника отдела анализа, прогнозирования и развития курортно-туристской индустрии Минтуризма республики Инара Бения, в 2022 г. в Абхазию приехали 1,1 млн россиян.

Массовая выдача российских паспортов в Абхазии началась в 2002 г. Право на двойное гражданство было закреплено соответствующим абхазским законом в 2006 г. По состоянию на 2023 г. в Абхазии числилось 130 тыс. граждан России. С 2009 г. для граждан России и Абхазии действует безвизовый режим поездок по внутренним паспортам. А в 2023 г. президент России Владимир Путин подписал закон о ратификации соглашения 2022 г. о двойном гражданстве, позволяющего совершеннолетним гражданам России, имевшим этот статус с 26 августа 2008 г., в свою очередь, получать абхазский паспорт.