Чего ожидать Белоруссии от президентских выборов в США?

Президентская гонка в США, за которой следит во всем мире, заканчивается так, как и предполагало большинство аналитиков. Претенденты на пост главы Белого дома на следующие четыре года республиканец Дональд Трамп и демократ Джо Байден устроили в ходе предвыборной кампании настоящее шоу, которое еще далеко от своего завершения. При этом спор двух американских политиков и стоящих за ними групп влияния, готовый вылиться в политический кризис в США, не может не волновать большинство стран мира, в том числе и Белоруссию.

За последние десятилетия белорусско-американские отношения проходили различные периоды, начиная от теплого и партнерского сотрудничества в первой половине 1990-х годов, до дипломатического кризиса и политики ограничений со стороны США. Однако последние годы показали, что Соединенные Шататы готовы вести диалог с Александром Лукашенко, даже невзирая на введенные против него и его окружения санкции. Минск и Вашингтон, особенно после украинских событий 2014 года, с каждым годом наращивали двухсторонние связи и, казалось, что в самое ближайшее время в отношениях между странами произойдёт настоящий прорыв. При этом такое потепление выпало как раз на период президентства Дональда Трампа, на которого, как считают некоторые аналитики, Минск и ставил в нынешней президентской гонке в США. Именно при нем в Белоруссию зачастили различные американские аналитики и государственные чиновники, между двумя странами начал налаживаться определенный диалог, а Белый дом на фоне разраставшегося последние два года белорусско-российского кризиса стал уделять властям республики все больше внимания.

США неоднократно заявляли о своей готовности поддерживать независимость Белоруссии, а также предлагали помощь в сфере энергетических проектов. Итогом стала договоренность на поставку в республику американской нефти, первая партия которой прибыла нынешним летом. Кроме того, настоящим прорывом стало объявление о возобновлении после 12-летнего перерыва работы посольств двух стран. Минск даже успел назначить своего представителя в США и ожидал приезда в конце лета Джули Фишер, одобренной американской стороной в качестве посла в Белоруссии. Однако все было перечёркнуто событиями 9 августа, когда Александр Лукашенко объявил о своей очередной победе на президентских выборах. С этого момента все двусторонние отношения были поставлены на паузу, хотя откровенно резких заявлений с обеих сторон так и не последовало.

За прошедшие месяцы белорусский лидер обвинял во вмешательстве во внутренние дела страны и попытке организовать госпереворот страны Евросоюза, лишь изредка намекая и на заокеанских партнёров. В ответ Белый дом совершенно невнятно отреагировал на события августа, хотя формально и не признал итоги президентских выборов. Стоит отметить, что в реальной жизни, заявления государственных чиновников и политиков США о непризнании избрания Лукашенко на пост главы государства не стоят ничего, так как они в истории белорусско-американских отношений звучали неоднократно. Все это не мешало Минску и Вашингтону вести диалог и, когда складывалась определенная геополитическая обстановка, только наращивать двусторонние связи. Как считают аналитики, схожая ситуация сохранится и после прихода в Белый дом его очередного главы, хотя и с определенными особенностями.

Накануне президентских выборов в США в Белоруссии высказывались различные мнения о том, кто более выгоден республике в качестве главы Белого дома. При этом на этот счет существовало два разных подхода: со стороны официальных властей и с точки зрения оппозиции.

В первом случае аналитики высказывались за то, что сохранение власти в руках нынешнего президента США будет более выгодным для руководства Белоруссии и крайне негативно скажется на позиции противников Лукашенко. Объяснялось это различными причинами, в том числе отношением администрации Трампа к Белоруссии в целом и событиям, последовавшим после президентских выборов в частности.

Так, многие эксперты отмечают, что нынешнее руководство США изначально не было заинтересовано в обострении отношений с официальным Минском и намеревалось наладить с ним диалог, рассчитывая снизить влияние в регионе России. Поэтому никакой серьезной активности за прошедшие четыре года в области поддержки белорусской оппозиции со стороны Белого дома не наблюдалось. Финансирование США оппонентов Лукашенко и их структур свелось к минимуму. Многие аналитики напоминали, что став президентом, Трамп заявил, что остановит финансирование маловажных для США проектов, к которым были причислены и белорусские программы. Одновременно Белый дом увеличил контакты с официальным Минском, хотя формально и не отказывался общаться с представителями оппозиции. Однако никакой реальной помощи, как это было в прошлые десятилетия, Вашингтон противникам Лукашенко не оказывал.

Кроме того, показательна и позиция администрации Трампа к событиям последних месяцев. Так, в одном из своих интервью нынешний глава Белого дома отмечал, что ситуация в Белоруссии «ужасная», и что в США будут пристально следить за развитием событий. Однако его внимание к белорусским протестам этим фактически и ограничилось. Хотя 24 августа заместитель госсекретаря Стивен Биган и встречался с лидером оппозиции и экс-кандидатом в президенты Светланой Тихановской в Вильнюсе. Но даже тогда он дал понять, что его цель, в основном, состоит в том, чтобы «выслушать» и узнать, «что делает белорусский народ для достижения самоопределения». Его заявления были абсолютно абстрактны и имели общие формулировки. Он призвал к прекращению подавления протестов, освобождению политзаключенных и проведению новых выборов. И даже последующее заявление Госдепа, в котором утверждалось, что «Соединенные Штаты не могут считать Лукашенко законно избранным лидером Белоруссии», не стало доказательство того, что США реально готовы поддерживать белорусскую оппозицию, как это было сделано в Евросоюзе. Кроме того, Вашингтон так и не предпринял видимых попыток скоординировать свои действия с ЕС в отношении санкций против Лукашенко и его окружения. Все это и давало основание утверждать, что сохранение за Дональдом Трампом поста президента Соединённых Штатов будет выгодно для белорусских властей, но никак не для его противников.

Иное отношение у экспертов сегодня к Джо Байдену, которого многие в Белоруссии считают политиком, ориентированным на активную внешнеполитическую деятельность, которая, так или иначе, затронет и белорусское направление. В частности отмечается, что Байден, в отличие от Трампа, во время своей предвыборной кампании неоднократно демонстрировал свой интерес к Белоруссии, говорил о ситуации в стране и выражал явную симпатию к белорусской оппозиции. Кроме того, аналитики напоминают, что он является представителем Демократической партии, которая более открыта к контактам с внешним миром и придерживается установок на глобализацию. Поэтому вполне вероятным является то, что в случае прихода в Белый дом нового руководителя внимание США к Белоруссии и происходящему в ней усилится. И это внимание, как считают в Минске, будет не на стороне официальных властей.

Базируются такие преставления о Байдене, прежде всего на том, что он говорил в ходе своей предвыборной гонки. Так, еще 11 августа он заявил, что Александр Лукашенко, атакуя мирных протестующих и отключая доступ в интернет, ведет себя не как человек, уверенный в справедливой победе на выборах. Позже он даже упрекнул Трампа, что тот «отказывается высказаться против действий Лукашенко или предложить свою личную поддержку продемократическому движению». Несмотря на то, что подобное высказывание, скорее всего, было лишь элементом предвыборной гонки, оно было воспринято белорусской оппозицией с воодушевлением.

Кроме того, Байден назвал инаугурацию Александра Лукашенко нелегитимной, которую не признали демократии во всем мире. Он напомнил о том, что экс-кандидат в президенты Светлана Тихановская была «выдворена из страны», а еще один из лидеров оппозиции Мария Колесникова арестована. Помимо этого, в отличие от мягких заявлений администрации Трампа, республиканец напрямую назвал белорусского лидера «диктатором». Он же отмечал 26 лет «систематических репрессий при режиме Лукашенко» и подчеркивал, что «народ Белоруссии требует, чтобы его голос услышали».

Именно Байден, а не Трамп в своем заявлении призвал международное сообщество расширить санкции против окружения белорусского президента, а также заморозить их офшорные счета. Он пообещал в случае прихода к власти работать с Евросоюзом над планом экономической поддержки «подлинно суверенной» Белоруссии. В конечном счете, все эти заявления и более радикальный взгляд на геополитическую обстановку самой Демократической партии США и вызывают симпатии к Байдену со стороны белорусской оппозиции — при отсутствии реакции на происходящее за океаном из официального Минска. Единственным моментом, на который отреагировал к настоящему времени Лукашенко, стала ситуация с подсчетом голосов, которая позволяет белорусскому лидеру сомневаться в честности проведения американских выборов, точно так же, как и Белому дому говорить о фальсификации итогов голосования в Белоруссии.

Необходимо заметить, что вполне вероятным сценарием развития белорусско-американских отношений при новом главе Белого дома может стать политика ужесточения санкций и увеличения поддержки белорусской оппозиции. При этом кажется крайне маловероятным, что при Байдене решат выделить серьезные ресурсы, чтобы попытаться свергнуть режим Лукашенко. Этот тезис основывается на том, что пока от республиканцев не звучало призывов к прямому конфликту с Россией из-за Белоруссии, так как именно в таком контексте и стоит рассматривать политику Вашингтона в восточноевропейском регионе.

Кроме того, помимо российского фактора очень многое в белорусско-американских отношениях будет зависеть и от ситуации в самой Белоруссии. Если Александр Лукашенко сумеет полностью подавить протест, а в стране наметится усиление влияния Москвы, то самым вероятным сценарием действительно будет введение со стороны США новых санкций. При этом ожидать, что они будут чрезвычайными, все же не стоит, так как в Белом доме никто не собирается полностью терять каналы связи с теми, кто в реальности руководит Белоруссией. Поэтому, скорее всего, максимальным шагом Вашингтона будет принятие изменений в «Акт о демократии в Белоруссии» 2004 года, который расширяет требования по санкциям и увеличивает поддержку «гражданского общества и независимых СМИ». Кроме того, в Минск не приедет новый посол, а отношения между странами останутся в замороженном состоянии, как минимум, до решения вопроса о новой белорусской Конституции.

В том же случае, если нынешние протесты в Белоруссии сами сойдут на нет, а риторика белорусского лидера снова вернется к «политике многовекторности», о чем Лукашенко снова заговорил в последнее время, то и отношения Вашингтона с Минском вернутся к состоянию периода пятилетней давности. Фактически они сведутся к символическому сотрудничеству без каких-либо серьезных прорывов, либо конфликтов. США не будут серьезно вмешиваться в белорусские процессы, ожидая развития ситуации. И лишь в случае очередного политического или социально-экономического кризиса от Белого дома можно будет ожидать активных действий. При этом стоит помнить, что ни у США, ни у Евросоюза в действительности нет реальных механизмов давления на Лукашенко и его окружение. И это также будет серьезным образом сказываться на действиях новых американских властей.

В целом же, от Соединенных Штатов следует ожидать действий, которые будут исходить из политической целесообразности. Вполне вероятно, что Вашингтон закроет глаза на происходящее в Белоруссии, если протесты перестанут оказывать давление на Александра Лукашенко. В подобной ситуации Белый дом вполне может перейти к обсуждению белорусской ситуации не с Минском, а с Москвой, так как именно от России во многом будет зависеть состояние нынешнего политического режима в республике. Однако даже несмотря на довольно жёсткие заявления демократов, ожидать полного разрыва отношений между Вашингтоном и официальным Минском не стоит. США всегда умели работать сразу на нескольких, порой диаметрально противоположных, направлениях. Поэтому и в случае с Белоруссией Белый дом будет продолжать критиковать Лукашенко и формально поддерживать оппозицию, параллельно продолжая вести переговоры с руководством республики.