Новый «декрет о тунеядцах», или невыученный урок президента-историка

Весной 2017 года по белорусским городам прокатились массовые протесты против так называемого налога на тунеядцев. С самого начала было очевидно, что налог этот глупый и труднособираемый. Перепуганная власть вынуждена была ввести на него мораторий и спустя год внести изменения в скандальный декрет. Затраты на собираемость налога существенно превысили сборы. Репутационные потери сложно оценить, и еще труднее их исправить. Само собой, лучшим вариантом было бы признать свои ошибки и отменить декрет.

Однако Александр Лукашенко, хоть он и является историком и экономистом по образованию, очень плохо усвоил важный раздел, связанный с влиянием налогов на развитие государств. Граждане могут терпеть многие законы, но попытки правительства залезть в карман населения нередко приводят людей в ярость. Озлобленные налогоплательщики не раз свергали правительства из-за запредельных налогов. Сначала граждане массово пытаются избежать уплаты налога, потом вспыхивают бунты и начинается насилие. Вероятность потери управляемости существенно усиливается, если власть не пользуется поддержкой большинства. Белорусский руководитель не хочет учитывать исторический опыт и тяжело учится на своих ошибках.

В новой редакции декрета подход к сбору налога существенно изменён. Появление документа подтверждает существование проблем на рынке труда и ставит под сомнение достоверность официальной белорусской статистики, демонстрирующей один из самых низких в мире показатель безработицы. Первая часть декрета — бессмысленный текст с призывами и лозунгами, никакой конкретики по поводу мер по созданию новых рабочих мест в нём нет. Суть декрета заключается в том, что отныне им предусмотрено формирование списка безработных, которые будут полностью возмещать стоимость государственных услуг (в Белоруссии значительную их часть оплачивает само государство). В таком случае неизбежны тысячи ошибок, связанных с судьбами конкретных людей. Неясно, как эти списки будут проверять, будет ли меняться статус человека, если он устроится на работу, что делать с уехавшими на заработки в другие страны, и т. д. Это дополнительная бессмысленная работа для нескольких сотен чиновников по всей стране. Появится возможность для злоупотреблений и коррупции. Формирование списка услуг вызовет серьёзные дискуссии в обществе, а вслед за ними и протесты. В условиях отсутствия прозрачности и общественного контроля за государственными расходами сложно рассчитывать на лояльность населения. Декрет вызывает возмущение и среди госслужащих, которые будут вынуждены помогать в трудоустройстве гражданам и отчитываться о выполнении спущенных сверху показателей.

Скандальный декрет появился не на пустом месте. Лукашенко озабочен поиском новых финансовых ресурсов для выживания и решения проблемы своего ухода. На какие-либо серьезные реформы ни он, ни его старший сын Виктор не способны. При этом пока этот клан находится у власти, платить за весь маскарад вынуждена Москва, отнимая деньги у российских граждан. Видимо, Кремль такая ситуация тоже пока устраивает. С этим связана и кампания по зачистке не только белорусского, но и российского информационного поля, которую пытается вести официальный Минск. Посмотрим, как будут развиваться события летом-осенью 2018 года.

Дмитрий Болкунец