Виген Акопян: «Карабахский путь» Азербайджана в ЕАЭС

Газета «Культура» опубликовала материал «Царствуй, глядя на Баку», представляющую собой сокращенную версию статьи главного редактора EADaily Вигена Акопяна «"Карабахский путь» Азербайджана в ЕАЭС". Ниже предлагаем авторскую версию статьи.

«Карабахский путь» Азербайджана в ЕАЭС

Россия продолжает наращивать активность в закавказском направлении. И связано это отнюдь не с желанием поглотить страны региона или же навязать им некую собственную систему координат, как об этом твердят некоторые западные политики и эксперты. В реальности, и это является аксиомой, исторически так сложилось, что если Россия не занимается активно решением проблем Кавказа и Закавказья, то эти проблемы рано или поздно начинают «заниматься» Россией, в буквальном смысле приходят в дом к каждому россиянину.

Вспомним хотя бы 2008 год — «пятидневную» войну с Грузией. Откровенно говоря, процессы грузино-осетинского и грузино-абхазского примирения продвигались до августовского взрыва ни шатко, ни валко. Россия, будучи посредником в переговорном процессе между сторонами конфликта, особой активности и инициативы не проявляла, терпеливо ожидая того момента, когда сторонам самим удастся найти взаимоприемлемые решения. Москва признавала территориальную целостность Грузии, рассчитывая на то, что тбилисские политики сумеют преодолеть недоверие своих бывших сограждан и добьются, в том или ином виде, объединения своей страны. Однако, как показало дальнейшее развитие событий, данная позиция честного маклера, пассивного гаранта мира и экономического донора обернулась серьезными проблемами. Пришел момент, когда задачи грузинской элиты вдруг резко вышли за рамки государственных интересов самой Грузии. Пришла «революция роз». Новая грузинская власть во главе с Михаилом Саакашвили, для которого, как можно судить из сегодняшних его действий, особой разницы между Батуми и Одессой нет, вместо решения задач мирной реинтеграции своей страны, занялась «геополитикой» — то есть приняла на себя и страну функции, несовместимые с ее потенциалом и возможностями, а самое главное с суверенными интересами. Накалив отношения с Москвой до передела, Саакашвили решился на военную авантюру, исход которой нам всем хорошо известен. И если с военной точки зрения Россия одержала победу в навязанной ей войне, то с политической точки зрения результаты не столь однозначные.

Промежуточный вывод таков: оставляя на самотек проблемы в своем заднем дворе, Россия создает ситуацию, при которой в ее окна начинают лететь камни. Проблемы в зоне жизненных интересов необходимо решать в режиме он-лайн. Это сложно, но другой альтернативы нет. И именно сейчас, когда как выразилась экс-госсекретарь США, кандидат в президенты США Хиллари Клинтон, Вашингтон предпринимает «все возможные меры для недопущения» интеграции России с ее ближайшими соседями, Москва должна и обязана предпринимать все возможные и невозможные действия по предотвращению указанной подрывной деятельности американцев. С точки зрения закавказской повестки, на первый план выходит нагорно-карабахская проблема, представляющая стратегическую важность и несущая серьезные риски — как для России, так и для стран закавказского региона.

Не случайно, анонсированный визит президента России Владимира Путина в столицу Азербайджана Баку стал поводом для многочисленных политических заявлений и аналитических прогнозов. Пожалуй, наиболее симптоматическим из них стало заявление замминистра иностранных дел Армении Сергея Манасаряна о том, что в настоящее время нет планов по включению Азербайджана в состав Евразийского экономического союза.

Возникает закономерный вопрос — у кого нет таких планов?

Если судить с позиции интересов Москвы, то, очевидно, подключение Баку к евразийскому интеграционному проекту стало бы огромным внешнеполитическим успехом, открывающим совершенно иные горизонты как для ЕАЭС, так и для стран-участниц союза. То есть, интерес у России — прямой, а значит, если и не четко намеченный план, то некая перспективная очередность действий по достижению такого результата у Москвы должна быть.

Теперь обратимся к Азербайджану. В Баку не могут не видеть, что ЕАЭС остается единственной реальной интеграционной площадкой в регионе Закавказья, а что еще более важно — серьезным стабилизирующим фактором для республик Средней Азии, близких Азербайджану не только ментально, но и политически. С другой стороны, серьезный интерес к ЕАЭС проявляют такие региональные тяжеловесы, как Иран и Турция, что исключает нахождение Азербайджана в роли пассивного наблюдателя. Тем паче, что и Иран, и Турция переживают не лучшие с точки зрения собственной безопасности и внутренней стабильности времена. Радикализация ислама с одной стороны, провал европейской интеграционной политики с другой и ослабление влияния США в регионе с третьей — вот три причины, по которым планы по интеграции в ЕАЭС могут вполне вынашиваться не только в Баку, но даже в Тегеране и Анкаре.

Теперь вернемся к Армении. Та однозначность и поспешность, с которой Ереван отметает возможность присоединения Азербайджан к ЕАЭС, естественно, связана с проблемой Нагорного Карабаха. Непризнанная республика сегодня фактически является территорией ЕАЭС, ведь никаких таможенных и прочих ограничений на карабахской границе с членом ЕАЭС Арменией нет и вряд ли намечаются. Таким образом, путь в ЕАЭС лежит для Азербайджана через Нагорный Карабах — разблокирование границ и торговли, восстановление коммуникаций и нормальной жизнедеятельности простых людей.

Ереванские эксперты и политики опасаются, что за геополитический выбор Баку придется платить Еревану. Но насколько мотивированы такие опасения, и как, если не совмещением взаимных интересов и, в конечном итоге, экономической интеграцией преодолеть взаимную вражду и снять разделительные линии? С этой точки зрения весьма показателен балканский опыт.

На днях состоялся исторический визит премьер-министра Сербии Александра Вучича в Албанию. Соседние страны признали, что их единственный приоритет — это мирная интеграция в составе ЕС, снятие взаимных претензий и урегулирование косовской проблемы в рамках общеевропейского пространства. Нам остается лишь пожелать удачи балканским политикам, даже учитывая то, что отношения ЕС и России переживают не лучшие времена. Мир — превыше всего, тем более, когда противники договариваются между собой, понимая общие риски и преимущества.

Процесс карабахского урегулирования уже успел всем продемонстрировать, что внутренняя политика Азербайджана и Армении теснейшим образом связаны с этой проблемой. Можно задать риторический вопрос: почему бы президентам Армении и Азербайджана не сесть вдвоем за стол переговоров и не убрать Дамоклов меч, висящий над их народами. Если этого не произошло до сих пор, то либо у карабахской проблемы нет решения, либо одна из сторон, или обе не заинтересованы в поиске развязки. Совокупное влияние международных посредников в лице России, Франции и США на процесс также на сегодняшний день неоднозначное, а перспектива успеха их миссии — крайне сомнительная, учитывая как и вокруг каких проблем они ведут ожесточенную борьбу между собой.

История с Украиной показала, что параллельное развитие двух интеграционных проектов — ЕАЭС и «Восточное партнерство» ЕС на пространстве СНГ невозможно. Один из этих проектов обязательно станет формальным, неконкурентоспособным в отношении другого — это неизбежно, поскольку мы имеем дело с геополитической конкуренцией, в которой лишь малая доля интересов может быть гармонично совмещена. Печальный опыт Украины это лишь доказывает. С этой точки зрения подготовка Еревана к подписанию так называемого Ассоциативного соглашения — Light с Евросоюзом, скорее всего, страховочный механизм на случай интенсивного сближения позиций России с Азербайджаном и Турцией. Ведь опыт той же Грузии, являющейся решающим элементом в закавказской политической мозаике, показывает, что экономическая интеграция с ЕС или США не компенсируют потери, связанные с разрывом отношений с Россией. Более того, интеграция Грузии в ЕАЭС — на сегодняшний день единственный путь к восстановлению доверия в регионе, возможность возобновить экономический и гуманитарный диалог с Абхазией и Южной Осетией.

Центробежные процессы в республиках постсоветского пространства сегодня, спустя 24 года после развала СССР, не ослабели. Появление в регионе интересов третьей силы — США и ЕС — только ускорили дезинтеграцию. Россия предлагает восстановить потерянные связи в экономической сфере, что рано или поздно приведет к потеплению политической атмосферы. Вариант беспроигрышный в экономическом плане и неизбежный в политическом. Именно поэтому, планы по интеграции Азербайджана в ЕАЭС скорее есть, чем нет.