Торг здесь повсеместен: Пашинян маневрирует в поисках мира

Армения и Азербайджан в последнее время продемонстрировали признаки ужесточения своих позиций на переговорах по заключению мирного соглашения. Подобный настрой особенно просматривается в заявлениях официальных лиц в Баку. Вместе с тем и Ереван не склонен уступать, о чём можно было понять из слов премьер-министра Никола Пашиняна во время его очередного общения с представителями армянских СМИ 31 августа.

Глава правительства республики дал понять о предпочтительности для него двустороннего формата продвижения к подписанию мира, то есть ведения переговоров непосредственно с азербайджанской стороной без обращения к посредническим услугам третьих стран. Об этом Пашинян рассказал, отвечая на вопрос о его недавнем общении по телефону с президентом Владимиром Путиным, который подтвердил готовность России стать ключевым посредником между Ереваном и Баку.

Многие комментаторы интерпретировали слова армянского премьера как отказ от услуг Москвы. Однако, с нашей точки зрения, правильнее всё же говорить не о категорическом отклонении Пашиняном посредничества России, а именно о предпочтительности для него прямого диалога с азербайджанскими властями.

Можно предположить, что у армянского руководства сложилось устойчивое мнение об «избыточном» сближении Москвы и Баку после 44-дневной войны в Карабахе и это, дескать, не способствует занятию российскими партнёрами равноудалённой позиции. Проще говоря, Пашинян опасается предполагаемого им совместного российско-азербайджанского давления на Ереван, которое потребует от него новых уступок на переговорах.

Насколько объективны подобные опасения со стороны армянского премьера, отдельный вопрос. Но они присутствуют и уже довольно длительное время.

Пашиняну не остаётся иного выбора, как маневрировать между Россией и Западом. Отношения с Москвой изрядно испорчены, от былой доверительности в них по сути мало что осталось. Впрочем, обострения с Россией до критического уровня лидер «бархатной революции» 2018 года не желает, что он косвенно подтвердил в ходе пресс-конференции в последний день минувшего лета. Армения пока ограничивается заморозкой своего членства в Организации Договора о коллективной безопасности, выходить из ОДКБ в обозримой перспективе не стремится. «Выдворять» 102-ю российскую военную базу со своей территории она также не намерена. Плюс к этому Пашинян сделал ещё один условный реверанс в сторону Москвы, указав, что разговаривать с ней в оскорбительном тоне или с иронией абсолютно недопустимо. Премьер-министр подчеркнул, что не считает правильным использование подобной лексики, когда говоришь о стране-партнёре.

«Я общаюсь с президентом Российской Федерации, общаюсь с главой правительства (РФ). И наш стиль работы — взаимное уважение. И я вообще не принимаю эту лексику, потому что это неправильная лексика, это не государственная лексика. Не следует говорить оскорбительно или иронично о других странах, особенно о такой стране, как Российская Федерация. У вас могут быть проблемы, вы должны поднимать их, вы должны говорить о них вслух, но использовать такую лексику недопустимо. Если мы допустили такие ошибки, мы должны исправлять их сами — не для других, а для себя, потому что государство — это совсем другая плоскость мышления. Если мы хотим иметь сильное, независимое, суверенное государство, мы должны ступить на эту плоскость мышления и утвердиться на ней», — рассказал Пашинян.

Уловив основной порыв армянского премьера в виде маневрирования между Россией и Западом, представители азербайджанской администрации буквально на следующий день после пресс-конференции Пашиняна отреагировали в свойственной Баку манере предъявления требований в адрес Еревана. Иной раз даже ультимативного содержания.

Помощник президента Азербайджана — заведующий отделом по вопросам внешней политики администрации президента Хикмет Гаджиев 1 сентября отметил два таких «требовательных пожелания», одно из которых фактически озвучено впервые. Это прекращение деятельности европейской наблюдательной миссии (EUMA) на армяно-азербайджанской границе и уже не раз указанная из Баку необходимость роспуска Минской группы (МГ) ОБСЕ, которая до 44-дневной войны в формате тройственного сопредседательства (Россия, Франция и США) занималась урегулированием карабахского конфликта.

Первое требование Армения, очевидно, отклонит с ходу. Европейские наблюдатели на её стороне границы (Азербайджан изначально не допустил их на собственную территорию) рассматриваются Ереваном в качестве серьёзного фактора сдерживания Баку от новых агрессивных поползновений в регионе, которые в 2021—2022 гг. уже привели к азербайджанской оккупации порядка 200 квадратных километров армянской территории. К тому же мандат EUMA может быть продлён ещё на два года, о чём говорил Пашинян в марте текущего года. Сворачивать миссию до действующего срока её деятельности* Ереван и Брюссель не станут, если только Армения и Азербайджан не выйдут на форсированное подписание мирного договора.

Что касается МГ ОБСЕ, то Пашинян связал вопрос её роспуска с заключением мира с Баку, дав понять, что склонен сначала подписать договор и уже затем оформить прекращение международного формата урегулирования карабахского конфликта.

Остаётся в силе и ставшее в последние месяцы главным требование Азербайджана о необходимости внесения Арменией изменений в свою конституцию перед тем, как можно будет подписывать долгожданный мир. По версии Баку, в действующем Основном законе соседней республики (точнее, в Декларации независимости Армении от 23 августа 1990 года, которая является частью конституции) содержатся территориальные претензии к Азербайджану. О «конституционном ультиматуме» Армении сам азербайджанский лидер Ильхам Алиев не раз акцентировал внимание сторонних наблюдателей.

Говоря о предпочтительности для него двустороннего диалога с Азербайджаном, Пашинян довольно неожиданно предложил Алиеву рассмотреть вопрос проведения их возможной встречи на армяно-азербайджанской границе, как это в последние годы практиковали вице-премьеры двух республик, председательствующие в пограничных комиссиях. Армянский премьер привёл в качестве примера результативности прямых контактов между Ереваном и Баку достигнутые в декабре 2023 года договорённости, первые соглашения о делимитации и демаркации границы в апреле 2024 года, а также подписанный на днях регламент совместной деятельности вышеупомянутых пограничных комиссий.

Аргументация Пашиняна, безусловно, заслуживает внимания и содержит в себе определённое рациональное зерно. Но его азербайджанский визави менее озабочен маневрированием между Россией и Западом, а придерживается взятого им на вооружение сразу после военного успеха осенью 2020 года простого до примитивности курса — «дожать» Армению за столом переговоров. Алиев не скрывает, что ведёт торг и стремится как можно подороже «продать» Пашиняну мир. Его аргументы также не лишены рациональности.

В контексте указанного выше настроя армянского руководства договариваться с Баку напрямую, посыл азербайджанского лидера сводится к следующему: «мир в обмен на нескончаемые уступки». Хотите вести дела с нами в прямом режиме? Извольте, но тогда будьте добры выполнять наши условия. Желаете вывести Россию и других посредников за скобки мирного процесса? Нет проблем. Но в таком случае зачем нам наблюдатели на границе «со стороны», а также фактически прекративший свою работу после начала специальной военной операции на Украине формат сопредседательства МГ ОБСЕ?

«Азербайджан и Армения согласовали регламент (работы пограничных комиссий). В соответствии с договорённостью создаются фундамент и рамки, чтобы можно было провести процесс делимитации. Процесс будет продолжаться и дальше на двусторонней основе в условиях взаимопонимания. Процесс делимитации границ носит чисто двусторонний характер. Учитывая, что процесс протекает в условиях мира и взаимопонимания между двумя государствами, мы считаем, что необходимости в пограничной миссии ЕС, которая действует со стороны Армении вблизи азербайджанской границы, больше нет. Настало время её упразднить», — пояснил азербайджанскую позицию Гаджиев.

Поиск Пашиняном эффективных отпоров на требования Алиева представляется затруднительным. Армянский премьер пытается обозначить свой «ассортимент торга» на пути к подписанию мира. Однако в силу объективных причин на земле, не устранённого армянской стороной военного дисбаланса по прошествии почти четырёх лет с окончания 44-дневной войны переговорные позиции Еревана весьма шаткие.

Выходом из наметившегося тупика на переговорах и «торговой» модели продвижения к миру Пашинян видит подписание мирного договора с уже согласованными статьями проекта двустороннего документа, после чего следует продолжить обсуждение остающихся открытыми вопросов. О подобном предложении Армении Азербайджану он информировал в прошлую субботу. По его словам, за день до этого, 30 августа, Ереван направил Баку новое предложение по скорейшему заключению мира.

«В последнем проекте мирного договора у нас 17 статей. 13 из них, включая преамбулу, полностью согласованы. Суть нашего предложения — взять все согласованные статьи и формулировки и подписать в качестве мирного договора. Почему мы считаем это возможным? Там, по сути, зафиксированы все фундаментальные принципы мира между Арменией и Азербайджаном. Так или иначе, у нас или у кого-либо не может быть мирного или какого-то другого соглашения, которым были бы урегулированы все возможные вопросы», — сказал Пашинян.

Таким образом, Армения предлагает Азербайджану подписать и затем ратифицировать в парламентах двух стран то, о чём они уже договорились, оставляя на потом оказавшиеся проблематичными для согласования пункты документа. Предполагается, что после такого «предварительного» подписания соглашения между закавказскими республиками будут установлены дипломатические отношения, которые станут дополнительной площадкой для обсуждения всех возможных вопросов. Вместе с тем армянский премьер не пояснил содержание «затруднительных» положений договора (четыре до сих пор несогласованных статей), которые препятствуют финализации его подготовки к подписанию.

Ещё одним «окном возможностей» Пашинян фактически упомянул вопрос потенциального участия Армении в 29-й сессии Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP29), запланированной в Баку на 11—22 ноября. На каком уровне может состояться такое участие и примет ли Ереван уже адресованное ему приглашение азербайджанской стороны, премьер не стал вдаваться в подробности. Он лишь указал, что на данный момент армянская сторона не решила, участвовать или нет в COP29 и примет данное решение «исходя из оценки ситуации».

«Мы примем решение в надлежащее время. На данный момент решения у нас нет. Конечно, общая ситуация, процессы, атмосфера не могут не повлиять на это решение», — сказал премьер.

Очевиден посыл Пашиняна Алиеву не вести дело к обострению ситуации в регионе до саммита COP29, хотя подобный настрой азербайджанских властей на столь чувствительном переговорном этапе представляется маловероятным. Так или иначе, но Еревану и Баку ещё предстоит пережить сентябрь, на который в послевоенный период пришлась череда относительно крупных эскалаций на границе. И затем продолжить поиски взаимоприемлемого мира, достижение которого всё время откладывается.

*Первоначальный мандат EUMA, развëрнутой в Армении с 20 февраля 2023 года, составляет два года. В конце декабря 2023 г. Совет ЕС расширил свою миссию в стране, увеличив число наблюдателей с 138 до 209. Миссия осуществляет свои функции из шести операционных центров в Капане, Горисе, Джермуке, Ехегнадзоре, Мартуни и Иджеване.