Андрей Клишас: Что делать с мигрантами в России? Наводить порядок

Какие вопросы должны лечь в основу формирования миграционной политики в России? Об этом в журнале «Профиль» рассуждает председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

Сегодня в нашей стране идет процесс реформирования миграционного законодательства. За последнее время мы рассмотрели несколько очень важных инициатив. В частности, на последнем заседании весенней сессии Совета Федерации одобрили закон, которым предусматривается режим высылки для нарушителей, угрожающих интересам РФ.

Целью данного регулирования является создание максимально некомфортных условий для иностранных граждан, не имеющих или утративших законные основания для нахождения в стране, а также обеспечение оперативности исполнения соответствующих решений государственных органов и неотвратимости наказания за их неисполнение. Для этого законом такие лица ограничиваются в реализации отдельных прав и расширяются меры государственного контроля за их местонахождением. Ограничение в правах позволит исключить возможности использования ими разных неправомерных механизмов легализации своего статуса, например, путем заключения фиктивных браков.

Мы также одобрили изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставив полиции полномочия по принятию наряду с судом самостоятельных решений о принудительном выдворении иностранных граждан за пределы страны по аналогии с депортацией.

Кроме того, сенаторы рассмотрели закон, устанавливающий льготные условия для последующей натурализации соотечественников и членов их семей, проживающих за рубежом. Они смогут получать вид на жительство в упрощенном порядке.

Данным законом также предусматривается наделение правительства рядом полномочий в сфере миграционного контроля. Закрепляется механизм проведения экспериментов по апробации не предусмотренных законодательством правил и условий въезда и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. В частности, установлена возможность проведения добровольной государственной геномной регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства при наличии согласия таких лиц и на безвозмездной основе.

Предложения по ужесточению миграционной политики, сформулированные председателем Следственного комитета России Александром Бастрыкиным, являются результатом конкретной работы в этой сфере, в том числе с учетом оценки складывающейся обстановки на местах, в регионах.

Я поддерживаю, например, предложение признать обстоятельством, отягчающим наказание, совершение преступления иностранным гражданином или лицом без гражданства, незаконно находящимся на территории нашей страны. Считаю, это разумно. Ведь мы понимаем, что нелегальный статус иностранного гражданина способствует совершению им противоправных действий как минимум потому, что это лицо с точки зрения правового статуса находится в тени.

По ряду направлений, озвученных коллегами, мы уже ведем работу. Готовы продолжать акцентировать свое внимание на этой теме и далее, прорабатывать конкретные механизмы со Следственным комитетом, а также с Министерством внутренних дел и Генеральной прокуратурой.

Отмечу, что миграционная политика — вопрос в первую очередь экономический. Правоохранители, силовой блок, безусловно, должны этим заниматься для обеспечения безопасности, но основная обязанность по формулированию миграционной политики лежит на экономическом блоке правительства.

Должно быть четкое понимание, сколько, в каких отраслях, в каких регионах нам необходимы трудовые ресурсы. Какая для этого нужна инфраструктура, в том числе социальная? Обеспечены ли работодателем либо приглашающей стороной условия их пребывания? Как должна быть устроена логистика? Соблюдается ли баланс государственных и частных интересов, и обеспечивается ли защита трудовых прав наших граждан? Ответы на все эти вопросы и должны лечь в основу формирования миграционной политики в нашей стране. Без этого, к сожалению, мы не обеспечим порядок в данной сфере.