«Сложностей для Брюсселя добавится» — последствия выборов в Европарламент

В Европейском союзе сегодня, 6 июня, начались выборы в Европейский парламент на срок 2024−2029 годов. EADaily представляет обзор политических сил в Европе.

Общим результатом Европейских выборов 2024 в ЕС станет некоторый сдвиг вправо, который не будет кардинальным, но повлияет на дальнейшую политику Евросоюза. Несистемные партии, определяемые часто комментаторами как «популистские», «радикальные», «правые», «антиевропейские» получат голоса и места в Европарламент во всех государствах-членах ЕС за счёт традиционных левоцентристских (социал-демократических) и зелёных партий, которые потеряют голоса и места на выборах. Долгосрочное снижение поддержки основных традиционных партий европейской демократии продолжится на евровыборах-2024.

«Правые» сыграли важную роль в формировании европейской политики в 2023 году. В 2024 году будет наблюдаться продолжение этой тенденции теперь не только на национальном, но и на европейском уровне. По прогнозам, «правые популисты» победят, т. е. придут первыми, на выборах в девяти государствах-членах ЕС — Австрии, Бельгии, Венгрии, Италии, Нидерландах, Польше, Словакии, Франции и Чехии и займут второе или третье место ещё в девяти государствах-членах ЕС: Болгарии, Германии, Испании, Латвии, Португалии, Румынии, Финляндии, Швеции и Эстонии.

В результате европейских выборов 2024 года почти половина мест в Европарламенте нового созыва будет принадлежать депутатам, не входящим в коалицию с четырьмя старыми европейскими партийными группами, связанными с традиционным центром «европейской демократической политики»: правоцентристской Европейской народной партией, левоцентристским Прогрессивным альянсом социалистов и демократов, либеральной группой «Обновляя Европу» и с зелёными из коалиции «Зелёные/Европейский свободный альянс».

Конечно, в данном вопросе нужно помнить о том, что партии «антиистеблишмента» или т. н. «евроскептиков», благодаря обычным настроениям национальных избирателей, имеют общую тенденцию показывать чуть лучший результат на европейских выборах по сравнению с национальными. Тем не менее, главное сейчас — другое. Это демонстрируемая тенденция долгосрочного снижение влияние двух ведущих политических групп в европарламенте и европейской политике — Европейской народной партии и Прогрессивного альянса социалистов и демократов, условно говоря, представленных на национальном уровне христианскими демократами и социал-демократами в Германии. И ЕНП и Прогрессивный альянс социалистов и демократов потеряли места на выборах в Европейский парламент 2019 года, потеряют, пусть и не так много на этих выборах — 2024 года.

Внутри Европейского парламента, сформированного по результатам выборов-2024, впервые может возникнуть правая коалиция из христианских демократов, консерваторов и радикальных правых депутатов. Т. е., опять же условно говоря, на национальном уровне Германии христианские демократы перестанут искать блока с социал-демократами, а задумаются, как сохранить мосты во власть, строя коалицию со стоящей справа от себя «Альтернативой для Германии».

Ожидается, что ЕНП потеряет места в Германии, Италии, Румынии и Ирландии, но получит значительный прирост за счёт Испании. «Прогрессивный альянс…» потеряет много мест в Германии и Нидерландах, но частично компенсирует свои потери, получив места в Польше. Согласно прогнозам, либеральная группа «Обновляя Европу» и «Зелёные/Европейский свободный альянс» потеряют места — соответственно со 101 до примерно до 86 и с 71 до примерно 61. Тогда как группа Левых немного увеличит свое представительство с 38 до примерно 44 мест.

Либеральная «Обновляя Европу» потеряет большинство мест во Франции и Испании, но добьётся некоторых успехов в Чехии и Италии. Зелёные потеряют большинство мест в Германии, Франции и Италии. Проблемой остаётся, присоединятся ли после выборов к группе Зелёных избранные представители левого итальянского популистского «Движения пяти звезд». Что касается Левых, то они, по всей видимости, добьются наибольших успехов в Германии, Франции и Ирландии.

Однако в конечном итоге, относительным победителем на выборах станут новые партии — т. н. «правые популисты». Отсутствие единства в их рядах и идеологиях и делает этот успех «относительным». Правая группа «Идентичность и демократия», в которую входят евродепутаты от французского «Национального объединения» Марин Ле Пен, итальянской «Лиги» Маттео Сальвини, австрийской Партия свободы, чешской «Свободы и прямой демократии» и др., потеряет много мест в Италии из-за падения популярности «Лиги», но эти потери будут компенсированы значительными успехами во Франции, Нидерландах, Польше, Португалии, Болгарии и Австрии. Однако дальше «Идентичность и демократия» в ходе предвыборной кампании продемонстрировал главную слабость т. н. новых «правых» — это отсутствие общей идеологической платформы. Ведущие партии в группе «Идентичность и демократия» в мае в ходе предвыборной кампании изгнали из своих рядов немецкую «Альтернативу для Германии», которая надёжно обещает прийти второй на европейских выборах в своей стране. С евродепутатами от «Альтернативы» группа «Идентичность и демократия» стала бы надёжно третьей в перечне фракций Европарламента после ЕНП и Прогрессивного альянса. Без них — нет.

Другая условно «правая» группа — это Партия европейских консерваторов и реформистов («ПЕКиР»), представленная евродепутатами от польской консервативной партии «Право и справедливость», итальянской правящей партии «Братья Италии» и др. На евровыборах-2024 «ПЕКиР» частично потеряет места в Польше, но получит в компенсацию некоторое количество мест в Румынии и Испании, а также в Италии, благодаря очевидному успеху там «Братьев Италии». Дополнительный прирост у Партии европейских консерваторов и реформистов составит около 14 мест. И, если венгерская «Фидес», изгнанная в последний европарламентский цикл из Европейской народной партии, как ожидается, получит 14 мест, и дальше решит присоединиться к «ПЕКиР», то именно эта группа может обогнать и либеральную «Обновляя Европу», и правую «Идентичность и демократия», чтобы стать третьей по величине группой Европарламента. Вместе группы «ПЕКиР» и «Идентичность и демократия» будут составлять около одной пятой состава Европарламента и впервые вместе получат больше мест, чем Европейская народная партия или Прогрессивный альянс социалистов и демократов.

Кроме того, политические крайности, как известно смыкаются. Если посмотреть на ситуации с подобного ракурса, то количество критиков ЕС со стороны крайне правых и радикальных левых чуть увеличится и будет занимать около трети мест по сравнению с 30% в Европарламенте 2019.

Теперь о коалициях групп в Европейском парламенте. Большая коалиция Европейской народной партии и Прогрессивного альянса социалистов и демократов, которая впервые в 2019 году потеряла большинство в парламенте, потеряет места и в 2024 году. Но сумме она всё равно будет иметь много — около 40% от общего числа по сравнению с нынешними 45%. С либеральной группой «Обновляя Европу» коалиция старых центристских групп будет иметь около 54% мест по сравнению с ее нынешними 60%. Означенного количества может оказаться недостаточным для этих трех групп, чтобы гарантировать победное большинство, когда они голосуют вместе по тем или иным вопросам. Центристская «большая коалиция» Европейской народной партии и Прогрессивного альянса социалистов и демократов, даже при поддержке либеральной «Обновляя Европу», не будет уже столь доминирующей в некоторых политических вопросах, в частности, по экономическим и валютным вопросам, внутреннему рынку и защите потребителей.

Левая коалиция из Прогрессивного альянса социалистов и демократов, «Зелёных/Европейского свободного альянса» и Левых чуть потеряет места с нынешних 35% до 33%. В случае поддержки левых и левоцентристов со стороны либеральной «Обновляя Европу», они в сумме будут иметь около 45%, вместо нынешних 50%. Это опять может оказаться недостаточным для принятия нужных законов.

Другая комбинация — Европейская народная партия станет ориентироваться не на социал-демократов из Прогрессивного альянса социалистов и демократов, а на партнёров, справа стоящих от неё. У ЕНП возникнет очевидный соблазн создавать и участвовать в правых коалициях с группами, стоящими правее либеральной «Обновляя Европу». В сумме ЕНП, Партия европейских консерваторов и реформистов и «Идентичность и демократия» увеличат свою долю мест с 43% до 49%.

Как бы там ни было с цифрами для обозначения влияния, изменения в политических группах и коалициях в ЕП будут иметь последствия для политической повестки ЕС и направления будущего законодательства ЕС. Новый Европейский парламент, скорее всего, поддержит продолжение той финансовой, материально-технической и военной помощи неонацистской Украине. Однако среди депутатов Европарламента будет большее количество критиков этого курса. Кроме того, поддержка военного преступного киевского режима в остальной части Европейского парламента может также ослабнуть, поскольку национальные партии начнут реагировать на меняющиеся мнения своих избирателей, выраженные их голосами, в том числе, и на выборах в Европарламент.

Учитывая условный «евроскептицизм» Партии европейских консерваторов и реформистов и движения «Идентичность и демократия», а также настроения представителей некоторых национальных партий в составе ЕНП — того же баварского Христианско-социального союза, большинство в Европейском парламенте 2024 поддержит большую экономическую, финансовую и нормативную свободу для государств-членов, хотя актуальная геополитика требует федерализации Европы. Меньшее количество депутатов Европарламента слева по сравнению с правыми будет означать, что в некоторых областях политики, в которых левые до этого имели тенденцию побеждать с небольшим перевесом, правое большинство теперь будет иметь больше шансов на победу, чем левое меньшинство.

Серьёзные последствия ждёт политика ЕС в области миграции и предоставления убежища. Европейской комиссии будет труднее удерживать линию против продолжающейся эрозии демократии и «верховенства закона» (читай: внедрение в восточно-европейские школы содомитских извращений). Санкции Брюсселя, подобные тем, что осуществлялись против противников подобного «верховенства права» — в случае с Польшей и Венгрией, станут невозможными к определению и принятию их.

Самые большие политические последствия выборов в Европейский парламент 2024 года будут касаться экологической политики Евросоюза. В Европейском парламенте прошлого созыва левоцентристская коалиция побеждала по вопросам экологической политики, но многие из поставленных ими вопросов были решены с очень небольшим перевесом в голосах. Сдвиг вправо в новом парламенте будет означать, что коалиция «антиклиматических действий», вероятно, будет преобладать над прежними «климатическими действиями». Это подорвет последовательные рамки европейского «Зелёного курса». Увеличение числа депутатов Европарламента справа от ЕНП, серьёзно ограничивает действия ЕС по борьбе с климатическим кризисом. По всей видимости, Европейский парламент заблокирует законодательство, необходимое для реализации политически сложного следующего этапа «Зелёного соглашения», влияющего на климатический суверенитет ЕС, и будет настаивать на более жёсткой линии по ключевым вопросам других областей суверенитета ЕС, включая миграцию, расширение Евросоюза и поддержку украинских неонацистов.

Выборы в Европейский парламент 2024 года не только будут иметь последствия для политики на уровне ЕС. Они также окажут обратное влияние на внутреннюю политику во многих государствах-членах ЕС. Они повлияют на позиции, которые главы государств и правительств считают возможными занять в месяцы и годы, последовавшими за выборами. В новом цикле голосование на выборах в Европейский парламент станет восприниматься как требование ужесточения миграционной политики, отказа от дальнейшего расширения ЕС и голосование против «Зелёного курса» Евросоюза. Это повлияет на подходы национальных правительств к выработке политики ЕС после выборов 2024 года. Национальные правительства будут чувствовать себя ограниченными из-за того, что европейские выборы 2024 повлияют на внутренние дебаты, влияя на их позиции, которые они могут занимать в Европейском совете.

В результате евровыборы-2024 окажут влияние на национальные дебаты в государствах-членах, а те, в свою очередь, будет иметь последствия для способности Европейской комиссии и Совета ЕС делать выбор. Конечно, катастрофы на политическом поле Евросоюза от этого не последует, но сложностей для Брюсселя после 2024 очевидным образом добавится.