Катастрофа неизбежна: глава МВД ФРГ «приглашает» в страну новых мигрантов

Миграционные кризисы, регулярно возникающие на границах Евросоюза, показывают: беженцы редко остаются в той стране ЕС, в которой они оказались изначально. Просители убежища преимущественно стремятся в Германию — государство, предлагающее наиболее привлекательные условия по их размещению и предоставлению гражданства. Следствием наплыва мигрантов становятся эрозия системы социального обеспечения, разгул преступности и возникновение ультраправых настроений, что в контексте разговора о Германии вызывает особое беспокойство.

Казалось бы, что в подобной ситуации власти ФРГ должны предпринимать серьёзные усилия для борьбы с проблемой, масштабы которой со времени кризиса 2015 года лишь неуклонно возрастают.

Однако новое правительство Германии придерживается противоположного мнения: об этом, в частности, свидетельствуют заявления главы МВД Нэнси Фезер (СДПГ), которая выразила готовность размещать в ФРГ беженцев из стран Южной Европы.

«Мы намерены и дальше работать над созданием единой миграционной системы ЕС, предполагающей формирование коалиции принимающих беженцев государств», — передаёт слова министра, сказанные в пятницу, 14 декабря, издание Die Welt.

Речь шла об очередном предложении Еврокомиссии по реформированию Общеевропейской системы предоставления убежища (CEAS), которое возникло ещё во второй половине 2020 года, но так и не выразилось в форме конкретных договорённостей. Согласно последней концепции солидарного распределения мигрантов, большинство пребывающих в ЕС беженцев должны проходить процедуру по подаче документов непосредственно на границе ЕС или на территории приграничных государств. Предполагается, что те лица, которые с высокой долей вероятности смогут претендовать на получение заветного статуса, а также отдельные категории мигрантов затем будут распределяться между странами Евросоюза, подписавшими соглашение, на транспарентной основе.

На бумаге концепция является компромиссной как для «стран прибытия», таких как Италия или Испания, так и для «стран пребывания», таких как Германия. Государства Средиземноморья брали бы на себя бюрократические обязательства в рамках CEAS, а также гарантии по временному размещению просителей на время рассмотрения заявок. Однако взамен данная категория стран получала бы долгожданный механизм распределения. Странам Северной и Центральной Европы, наоборот, не пришлось бы обременять себя бюрократической волокитой, а также вопросами депортации. Для Германии, в которую в 2021 году прибыли рекордные для Европы 148 тысяч просителей убежища, принятие инициативы могло бы стать серьёзным облегчением.

Загвоздка, однако, состоит в том, что новая попытка стабилизации миграционной проблематики в ЕС не предполагает усиления охраны внешних границ Евросоюза. Как отмечает издание Die Welt, вариант, активно поддерживаемый новым правительством Германии, не избавит страну от беженцев, а лишь усугубит ситуацию. Без эффективного механизма жёсткой защиты границ, которую Европа едва ли сможет когда-либо обеспечить, нелегалы продолжат прибывать на территорию ФРГ в том же масштабе. Однако после принятия соглашения о реформировании CEAS к ним также добавится та часть мигрантов, которым в соответствии с механизмом солидарного распределения выпадет шанс оказаться в Германии.

О том, что никто, за исключением федерального правительства, в Берлине не питает иллюзий по поводу новой концепции, свидетельствует позиция стран Южной Европы. Испания, которая годами взывала к механизму солидарного распределения, в настоящее время опасается, что Евросоюз будет не в состоянии в полном объёме депортировать просителей убежища, кому будет отказано во въезде. На севере или востоке Европы скептицизм вокруг планов, поддерживаемых Германией, носит ещё более откровенный характер. Как сообщила глава МВД ФРГ Фезер, переговоры в настоящее время ведутся лишь между правительствами в Берлине, Париже и Риме. Примечательно, что министр не смогла ответить на вопрос о том, какие страны намерены присоединиться к переговорам. Учитывая, что даже такие «гуманитарные сверхдержавы», как Дания и Швеция, более не верят в половинчатые меры и постепенно переходят к политике «нулевой миграции», число сторонников инициативы Берлина едва ли возрастёт.

Однако глава МВД Германии верит, что в «долгосрочной перспективе» все государства ЕС, которые не смогли договориться о едином подходе к политике убежища за последние шесть лет, наконец продемонстрируют свою солидарность. Министр, правда, отметила, что для «продвижения вперёд в данном вопросе (ЕС) необходимо уже сейчас (т. е. до принятия решения на уровне Евросоюза) создать коалицию согласных», — передаёт слова Фезер Die Welt. Причину для подобных оговорок раскрывает депутат бундестага от консервативного блока ХДС/ХСС Тростен Фрай: «Любой, кто действительно разбирается в этом вопросе, знает, что ни один из наших европейских соседей не участвовал и не будет участвовать в механизме перераспределения в сколько-нибудь значительной степени».

Однако новая правительственная коалиция в Германии, которая, как отметила Фезер, выступает за «новую миграционную политику», едва ли придаёт этому значение. «Мы готовы принимать новых мигрантов, в том числе посредством создания новых легальных маршрутов для беженцев», — подчеркивает министр. Как отмечает Die Welt, результатом подобной политики должна стать «миграционная синергия»: число просителей убежища, прибывающих в Германию «на законных основаниях» в рамках программы CEAS, будет увеличиваться, в то время как число нелегалов сохранится в лучшем случае на прежнем уровне. Как следствие, ситуация, которая и без того грозит выйти из-под контроля, лишь продолжит ухудшаться.

На фоне формирования новой правящей коалиции представители руководства СДПГ, партии «Зелёные» и СвДП регулярно повторяли, что намерены задержаться в правительстве «не на четыре года», подчеркивая амбиции на переизбрание после следующих парламентских выборов. Однако если действующая левоцентристская коалиция действительно намерена остаться у власти, ей следует обратить внимание на Францию. Как показывают социологические опросы, почти половина французов, заметно уставших от засилья мигрантов, готова отдать свой голос на предстоящих президентских выборах за правого или ультраправого кандидата, в то время как левое движение пребывает в состоянии агонии. И если действующее правительство ФРГ продолжит свою политику «широко распахнутых дверей», через четыре года повторение французского сценария станет реальностью.