В санкционных войнах Запад вынудил Минск встать на сторону России

Принятие странами Запада новых санкций в отношении Белоруссии будет иметь далеко идущие последствия. Евросоюз, США, а с ними и ряд иных западных стран отказались от диалога с Минском, создав дополнительные условия для эскалации напряженности в регионе. Дополнительно к этому Запад подтолкнул Белоруссию в сторону России, фактически инициировав расширение интеграционных процессов в рамках Союзного государства, к которым ранее в белорусской столице относились довольно осторожно.

Санкционное давление на Белоруссию за прошедший год прошло несколько стадий, начиная от ограничений в отношении официальных лиц и представителей силовых ведомств и заканчивая рестрикциями против госпредприятий и целых секторов белорусской экономики. Несмотря на это официальный Минск долгое время старался не отвечать на явно агрессивную политику западных партнеров, пытаясь найти возможность для деэскалации напряженности. Редкие и точечные уколы, как в случае с запретом на продажу в республике продукции Nivea и автомобилей Skoda, не оказали существенного влияния на общую политику стран Запада, которые за последние полгода окончательно забыли о том, с чего все начиналось. Последние санкции ЕС, США и их союзников отчетливо показывают, что вопросы политического характера, а с ними и прав человека, принципов демократии и пр. уже отошли на второй план. Сегодня главный удар наносится не по белорусским властям и тем, кого считают причастными к «фальсификации» последних президентских выборов и репрессиям в отношении противников Александра Лукашенко, а по экономике республики. Очередным доказательством стали совместные западные ограничения, о которых было объявлено 2 декабря.

В частности, стало известно, что Европейский союз, США, Великобритания и Канада выступили единым фронтом, объявив о введении новых ограничений в отношении как официальных лиц Белоруссии, так и предприятий республики. Наиболее обширным оказался пятый пакет санкций от Евросоюза, куда даже попала сирийская авиакомпания Cham Wings, которую обвиняют в доставке в Минск мигрантов, и которая сегодня занимается возвратом беженцев на родину. В итоге, в европейских списках, которые сегодня включают в себя 183 человек и 26 компаний, попали: основное предприятие республики в нефтехимической отрасли «Белоруснефть», производитель азотных удобрений «Гродно Азот», производитель шин «Белшина», национальная авиакомпании «Белавиа», которую позже отключили от международных систем взаиморасчетов для пассажирских и грузовых авиаперевозок, а также туристическое агентство «Центркурорт», гостиницы «Минск» и «Планета», Отдельная служба активных мероприятий. Все их счета будут заморожены в ЕС, а европейским компаниям будет запрещено заключать с ними новые сделки. Последнее демонстрирует тот факт, что вводя санкции, ЕС не решился вредить собственным интересам. Компании Евросоюза смогут и дальше работать с белорусскими контрагентами, если успели заключить долгосрочные контракты ранее.

Санкции США оказались немного иными, однако и они не были направлены на ущемление собственных интересов. В частности, списки Соединенные Штатов были расширены за счет экспортера белорусских калийных удобрений «Белорусская калийная компания» и ее украинского подразделения «Агророзквит», «Славкалия» Михаила Гуцериева, а также предприятий, связанных с военно-промышленным комплексом: «Белтехэкспорт», «140 ремонтный завод» и «Пеленг». Дополнительно ограничения ввели против нескольких небольших туристических фирм, возглавляемых сыном президента Белоруссии Дмитрием Лукашенко, «Президентского Спортивного Клуба» и даже двух транспортных самолетов Ил-76ТД и вертолета Agusta-Westland AW-139, принадлежащего «Славкалию». Правда, как и в случае с европейскими рестрикциями, Вашингтон оставил некоторые лазейки для своего бизнеса. Например, США дали время своим компаниям до 1 апреля 2022 года завершить все сделки с белорусскими контрагентами, а ограничения в финансовой сфере коснулись только запрета американским гражданам проводить операции с белорусскими Минфином и Банком развития в сфере предоставления кредитов или покупки ценных бумаги, выпущенных после 2 декабря на срок более 90 дней.

Схожая позиция оказалась и у союзников США — Канады, которая фактически продублировала американские санкции, включив в свой список 24 фамилии и 7 юридических лиц, и Великобритании. Лондон и вовсе, введя санкции против «Беларуськалия» и заморозив его счета, не конкретизировал, могут ли местные компании с ним сотрудничать или нет. Подобная двойственность уже поставила некоторые страны-сателлиты Вашингтона в тупик. Как заявила 7 декабря премьер-министр Литвы Ингрида Шимоните, Вильнюс не знает, как реализовать санкции США в отношении «Беларуськалия» из-за множества юридических нюансов, в том числе связанных с отсутствием ограничений на посредников в торговле. Одновременно «Литовские железные дороги» и вовсе заявили , что планируют в декабре продолжать транзит в порт Клайпеды грузов «Беларуськалия» практически в прежнем объеме. Все это вызвало в Литве правительственный кризис, а некоторые министры, в том числе и глава МИДа, собрались в отставку.

Новая волна санкционного давления не могла не вызвать возмущения в Белоруссии, где долгое время пытались найти возможность снять напряженность в отношениях с Западом. Белорусские власти не только призвали своих западных партнеров к диалогу, но и фактически перекрыли поток мигрантов в свою страну и даже организовали их вывоз на родину. Однако все это не изменило ситуацию, что и вынудило официальный Минск пойти на шаги, на которые ранее в белорусской столице не решались. Главной причиной этому являются возможные экономические последствия санкций в случае, если Белоруссии не удастся их остановить.

В частности, несмотря на то, что в Минске сегодня много говорят о том, что потери от западных рестрикций «мизерные», экономика от них только усилится, а в республике начнется полномасштабная программа импортозамещения, реальность выглядит не столь однозначной. Под ограничениями сегодня находятся практически все основные отрасли белорусской экономики, которые в перспективе могут серьезно пострадать. Например, тот же «Гродно Азот», закончивший прошлый год с большими убытками, сумел поставить в ЕС в 2020 году азотных удобрений более чем на $ 82 млн, которых в будущем может лишиться. Кроме того, заместитель премьер-министра республики Юрий Назаров сообщил, что местные НПЗ только в этом году потеряли более $ 80 млн, хотя санкции ЕС еще не начали действовать в полную силу. В целом же, как сообщил замглавы администрации президента Белоруссии Дмитрий Крутой, новые ограничения серьезно затронут белорусский экспорт энергетической и нефтехимической продукции, из-за которых страна недополучит $ 250−300 млн в год. Закрыть подобную дыру в краткосрочной перспективе будет непросто, хотя в Минске и ищут подобные возможности. Например, речь идет не только о диверсификации рынков, но и об использовании транзитного потенциала республики. В частности, с декабря не только литовские, но и польские автоперевозчики должны будут покупать в Белоруссии навигационные пломбы, цена на которые резко увеличилась и составляет порядка 100 евро. При сохранении даже прошлогоднего объема грузопотока через республику в районе 2,3 млн грузовых автомобилей и при охвате пломбами не только польского и литовского, но и украинского направлений, Белоруссия вполне может рассчитывать на доход в $ 260−270 млн. Однако все это будет возможно только в том случае, если политическая обстановка вокруг республики не ухудшится, а Александр Лукашенко не решится перекрыть транзит, доказав, что он слов на ветер не бросает.

Эффект от введенных западных санкций против Белоруссии можно рассматривать двояко. С одной стороны, ограничения серьезным образом изменили внешнеполитическую позицию Минска, а белорусские власти в декабре и вовсе поставили Западу ультиматум. Как заявил по итогам состоявшегося в Стокгольме заседания Совета министров иностранных дел ОБСЕ глава МИД Белоруссии Владимир Макей, республика «рискует потерять государственность, если санкционное давление будет продолжаться». По его словам, это может привести к тому, что «Европейский союз навсегда потеряет Белоруссию», что «абсолютно не в интересах Европы». По сути, белорусский министр предупредил Запад, что Минск готов пойти на серьезную перестройку внешнеполитической доктрины, полностью переориентировавшись на интеграцию с Россией. Позже это было оформлено в заявление МИДа, в котором отмечалось, что «в качестве одной из самых существенных мер противодействия внешнему давлению коллективного Запада и укрепления своей экономической безопасности Белоруссия продолжит реализацию союзных программ и укрепление экономической интеграции с Россией, а также выстраивание прочных торгово-экономических связей с партнерами по ЕАЭС и со странами дальней дуги». Аналогичное заявление прозвучало и от представителей правительства Белоруссии, депутатов и ряда провластных экспертов. Проще говоря, Минск прямо указал, что пока продолжается санкционное давление на страну, интеграция с Россией будет углубляться.

С другой стороны, немаловажен и экономический эффект от происходящего. Белорусские власти, долгие годы старавшиеся стоять в стороне от санкционной войны России и Запада, вдруг решили изменить свою позицию. Можно вспомнить, что еще в 2014 году президент РФ Владимир Путин подписал указ о «запрете или ограничении ввоза сельхозпродукции, сырья и продовольствия из государств, которые ввели экономические санкции против российских резидентов». Под эмбарго попали мясо, рыба, моллюски, молоко и молочная продукция, овощи, фрукты и т. д. из Евросоюза, США, Канады, Австралии и Норвегии. Ответные меры вводились на 12 месяцев, но каждый год они продлеваются. В последний раз Путин продлил контрсанкции в ноябре прошлого года до конца 2021 года.

Белоруссия еще в 2014 году заявила, что будет пресекать экспорт запрещенных в России товаров через свою территорию. Однако тогда же белорусский лидер призвал агропромышленные предприятия республики в сложившейся ситуации «шевелиться, использовать этот момент и заработать деньги». В результате, на российском рынке стали появляться пресловутые «белорусские креветки», помидоры, яблоки, инжир и прочая продукция, которая реэкспортировалась из стран санкционного списка через Белоруссию, проходя там таможенную очистку. Все это неоднократно вызывало раздражение в Москве, а Минск упрямо заявлял о том, что все происходит в рамках правового поля Евразийского экономического союза. Теперь же белорусские власти фактически встали на строну России, объявив 7 декабря полугодичное продовольственное эмбарго странам Запада, которое должно начать действовать с 1 января 2022 года. Под ограничения попал «широкий перечень товаров, произведенных в странах, реализующих дискриминационную политику и осуществляющих недружественные действия в отношении нашей страны». В частности, речь идет о свинине, мясе крупного рогатого скота, а также соленом, сушеном или копченом мясе, ряде субпродуктов, пищевой муке из мяса или мясных субпродуктов, молоке и молочной продукции (с некоторыми исключениями), овощах, фруктах и орехах, животном масле, колбасах, кондитерских изделиях, соли и др. Правда, есть оговорка, что в списках будут исключения и для подобных товарных позиций возможно будет введение квот на их ввоз в страну. Кто их получит и в каких объемах, сегодня неизвестно, но вряд ли это будут неизвестные коммерческие компании, которые не имеют льгот и привилегий от государства. Примечательно, что введя санкции, в Минске подчеркнули, что «сохраняют за собой право расширить перечень запрещенных товаров», но готовы отменить свои решения в случае аналогичных шагов со стороны Запада.

По мнению белорусской стороны, все нынешние действия, как политического, так и экономического характера, должны серьезно ударить по западным странам. С одной стороны, речь идет о переориентации внешнеполитической доктрины, что должно напугать ЕС и США. С другой — потерях из-за введения эмбарго на товары, которые ранее страна закупала на сумму порядка полумиллиарда долларов в год. Более того, в Минске рассчитывают по примеру России наладить в стране импортозамещение, потратив на это порядка $ 9 млрд. Откуда будут получены такие средства, пока не уточняется.

Сегодня сложно говорить о том, что подобные действия белорусской стороны смогут серьезно повлиять на позицию стран Запада, так как нынешний обмен санкциями выглядит неравнозначным. Более того, от собственных ограничений может пострадать и сама Белоруссия, что сегодня признают и местные чиновники. Однако несмотря на это в Минске готовы на решительные шаги, так как в белорусской столице окончательно убедились, что разговаривать с Западом можно только с позиции силы, особенно когда за спиной находится Россия. Об этом прямо говорят белорусские чиновники, указывая Брюсселю и Вашингтону на то, что те сами виноваты в развороте страны в сторону Москвы.

Впрочем, сегодня все еще сложно утверждать, что белорусская многовекторность окончательно канула в лету. Позиция Минска, в случае нормализации геополитической обстановки, вполне может измениться.