Обоснованны ли опасения Польши по поводу преобразования Евросоюза в «IV рейх»?

В то время как новое правительство в Берлине возлагает надежды на углубление отношений с Варшавой, руководство правящей польской партии «Право и справедливость» (ПиС) обвиняет западного соседа в намерении узурпировать власть в Европе. Спустя неделю после публикации текста коалиционного соглашения в Германии лидер ПиС Ярослав Качиньский заявил о «IV рейхе», нависшем над Европой. Несмотря на откровенно популистскую риторику польских евроскептиков, их опасения нельзя назвать необоснованными: новое правительство ФРГ действительно намерено преобразовать Евросоюз в федеративное государство.

Идея трансформации ЕС в «европейское федеративное государство» находит отражение в тексте коалиционного соглашения. В качестве инструмента для достижения амбициозной задачи новое правительство Германии в составе Социал-демократической партии Германии (СДПГ), Свободной демократической партии Германии (СвДП) и партии «Зелёные» намерено использовать Конференцию о будущем Европы — проект, который ещё в апреле инициировал президент Франции Эммануэль Макрон и о котором, как замечает издание Die Welt, рядовые европейцы благополучно забыли.

Согласно коалиционному договору, конференция, которая представит итоги своей работы в апреле следующего года, должна «подвести Евросоюз к учредительному съезду и способствовать дальнейшему созданию федеративного государства».

Участники нового состава кабмина, особенно те, кто представляет СДПГ и партию «Зелёные», обращались к идее «Соединённых Штатов Европы» задолго до избирательной кампании и создания коалиционного правительства. В 2019 году ныне глава МИД ФРГ Анналена Бербок попыталась объяснить в интервью газете Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung, чем будет заниматься новая федеративная республика: «Она должна заботиться о социальной защите, внутренней безопасности, обороне, а парламент ЕС станет центральным местом принятия всех европейских решений», — отмечала Бербок. Когда весной 2020 года газета Zeit обратилась к ныне канцлеру Олафу Шольцу с вопросом «Выступаете ли Вы за создание Соединённых Штатов Европы?», политик ответил, что «СДПГ поддерживает данную инициативу с 1925 года».

В стороне не оставалась и СвДП, которая включила инициативу по преобразованию Европейского союза в свою предвыборную программу. Согласно планам «либералов», граждане стран ЕС должны «принять решение на общеевропейском референдуме» и тем самым создать основу для дальнейшей трансформации объединения в федеративное государство. По мнению СвДП, этот путь стал бы «альтернативой, направленной против рецидивов национализма, возникающих в Европе». С другой стороны, свободные демократы выступают за преобразование ЕС по модели ФРГ, которая предполагает сохранение широких полномочий за федеральными землями / государствами-участниками.

Тем не менее перед выборами в бундестаг СвДП сместила акцент с планов по трансформации Евросоюза на идею сохранения суверенитета ФРГ над налоговыми поступлениями. В отличие от СДПГ и «Зелёных», «либералы» выступали за то, чтобы сделать Фонд восстановления экономик ЕС единоразовой акцией и не преобразовывать его в постоянный финансовый инструмент. Именно по настоянию свободных демократов в текст коалиционного соглашения не были включены инициативы, затрагивающие вопросы ослабления долговой политики ЕС, а также предполагающие дальнейшую передачу Брюсселю фискальных полномочий.

Будущий канцлер Олаф Шольц (СДПГ) ещё в дни обсуждения планов по созданию Фонда восстановления ЕС заявил о «моменте Гамильтона» для ЕС, имея в виду отца-основателя — первого министра финансов США Александра Гамильтона. Последний выступал за то, чтобы федеральное правительство США приняло на себя долги штатов, что поспособствовало бы укреплению единства нового государства. По словам Шольца, Евросоюз в настоящее время находится на аналогичной стадии и для перехода на следующую ступень «ЕС потребуются собственные доходы».

Безусловно, вероятность превращения ЕС в федеративное государство кажется если не мизерной, то незначительной. Как отмечает издание FAZ, за пределами леволиберальной среды в Германии мало кто из европейцев ощущает необходимость в замене исторически сформировавшихся национальных государств наднациональной государственной структурой. Однако, даже если планам «Зелёных» и СДПГ будет суждено осуществиться, открытым остаётся вопрос о том, займёт ли Германия, находящаяся на пороге экономической стагнации, лидирующую роль в этом объединении.

Используя терминологию польского истеблишмента, будет ли правомерным говорить о «IV рейхе», а не о «Шестой республике», учитывая предсказываемое доминирование Франции в ЕС. И, если допустить, что сценарий, которого так опасаются в Варшаве, осуществится, не повторит ли «IV рейх» судьбу трёх предыдущих? Сможет ли Берлин оправдать те расходы, которые ему придётся нести за собственные амбиции. Ведь, как замечает издание Die Welt, поскольку Германия имеет самые большие налоговые поступления среди всех европейских государств, финансирование планов по созданию федеративного государства ЕС будет происходить в первую очередь за счёт немецких налогоплательщиков.