Байден отличается от Трампа лишь более любезным тоном: Германия в фокусе

США: надежды на Байдена рассеиваются

Уходящая неделя запомнилась первыми личными встречами глав внешнеполитических ведомств США и ФРГ, состоявшихся в рамках проходившего 23—24 марта совещания глав МИД стран НАТО. Встречи, несмотря на обозначенное согласие двух государств по ряду важнейших вопросов, были осложнены расхождениями в позициях ФРГ и США по проблеме реализации проекта «Северный поток — 2». Те надежды, которые Германия возлагала на Байдена, начинают рассеиваться, ведь вектор политики нового президента США в отношении официального Берлина все более похож на паттерн действий его предшественника.

Подобную позицию занимает немецкое издание Der Spiegel, отметившее, в частности, что «Байден в своей манере действий похож на Трампа и отличается от предшественника лишь более любезным тоном».

Ситуация в её настоящем виде скорее напоминает неудачный брак, в котором партнеры наконец научились открыто высказываться о своей неудовлетворенности теми или иными действиями супруга. Когда в конце января Ангела Меркель впервые провела телефонные переговоры с новым президентом США Джо Байденом, разговор целиком состоял из обмена любезностями и был пропитан вежливостью. Однако и вопросы, вынесенные на повестку тогдашнего разговора, не отличались особой каверзностью: НАТО, безусловно, незаменимо и выполняет стратегическую функцию, изменение климата — бесспорно одна из ключевых проблем современности. Тогда, как писала Süddeutsche Zeitung, возвращалась «трансатлантическая гармония», нарушенная правлением Трампа.

Во время первых переговоров ни Меркель, ни Байден не осмелились затрагивать вопрос завершения строительства газопровода «Северный поток — 2». Сейчас же претензии США и твердая позиция федерального правительства ФРГ способны перечеркнуть всю «разрядку» в отношениях. И главное, что вопрос трубопровода не является единственным камнем преткновения в нынешних отношениях между двумя государствами. Другим доказательством провала некого «нового начала» в отношениях ФРГ и США выступает вопрос с вакцинами. Так, в частности, острой критике подвергается решение Байдена не экспортировать в страны ЕС 30 миллионов доз препарата AstraZeneca, хранящихся на территории США, которые, по замечанию издания Der Spiegel, «Соединенным Штатам, вероятнее всего, никогда более не понадобятся».

Определенные разногласия вызывал и вопрос с Афганистаном. Нарекания немецкой стороны были обусловлены продолжением администрацией Байдена курса на урегулирование противоречий в Афганистане без должных консультаций с партнерами по НАТО. В ходе первой встречи между Хайко Маасом и Энтони Блинкеном последний был вынужден, по сообщениям издания Frankfurter Allgemeine Zeitung, извиняться за «торпедирование» консультаций в Дохе и первоначальное приглашение за стол переговоров в Турции России, Китая, Пакистана, Ирана, Индии, но не Германии.

Депутат бундестага Нильс Аннен в преддверии встречи глав МИД стран НАТО раскритиковал США, заявив, что считает «крайне раздражающим тот факт, что США не консультируются с нами по всем ключевым инициативам. А между тем войска бундесвера являются вторыми по численности в Афганистане».

К счастью для Германии, госсекретарь США и министр иностранных дел ФРГ смогли достичь договоренностей по таким ключевым вопросам, как продление пребывания войск двух стран на Гиндукуше. О том, насколько позиции двух правительств совпадают и насколько США готовы считаться с мнением Германии, покажут, в частности, предстоящие переговоры в Турции, на которые Блинкен наконец пригласил ФРГ. К слову, в ходе своего участия в консультациях представителей стран НАТО, государственный секретарь США отметил, что «считает Германию главным союзником США в Европе».

Тем не менее складывается четкое впечатление, что за изменившейся риторикой не последовало изменений в действиях. Подобное мнение бытует и в стане правящего Христианско-демократического союза (ХДС). Депутат бундестага от ХДС Петер Байер пожаловался, что «Германия ожидала большего от перезагрузки трансатлантических отношений». Советник Байдена, в свою очередь, заявил, что новая администрация «постоянно получает звонки от разных представителей ЕС, которые указывают на схожесть администрации Байдена с администрацией Трампа. „Вы похожи на Трампа с его лозунгом America First“, — подчеркивают политики Евросоюза».

Однако не только Германия критикует Байдена. Вашингтон также озабочен многими решениями ФРГ, и эта озабоченность не ограничивается продолжением, несмотря на все контрмеры США, строительства газопровода «Северный поток — 2». Вашингтон волнует то разделение «политических и экономических отношений», тот прагматизм, с которым Германия выстраивает отношения не только с Россией, но и с Китаем. В данном контексте примечательны слова федерального канцлера Ангелы Меркель, сказанные в ходе пресс-конференции после саммита ЕС, на котором, к слову, присутствовал президент США, о том, что, «несмотря на то, что в наших с США принципах, идеалах и ценностях есть много общего, они не идентичны. Европа должна выстраивать свои отношения с Китаем на основе суверенитета и независимости от руководства Соединенных Штатов».

Ангела Меркель имела в виду в первую очередь торговые отношения и экономическое партнерство с Китаем, которым Европа не желает поступаться ни в угоду Вашингтону, ни из-за прецедентов нарушения прав человека в Китае.

Евросоюз: разделение на богатых и бедных

Подобно тому, как Ангела Меркель протягивала и продолжает протягивать руку президенту КНР Си Цзиньпину, федеральный канцлер выступает адвокатом президента Турции Реджепа Эрдогана на состоявшемся 25 марта саммите ЕС. По словам Меркель, приводимым агентством Die Welt, «необходимо продолжать налаживать контакты с Турцией на всех направлениях».

Благодаря позиции Германии ЕС продолжит рассматривать возможность полноправного членства Турции в Таможенном союзе и, возможно, даже либерализации визового законодательства. Насколько рассмотрение будет оперативным и будет ли иметь место вообще, зависит исключительно от Турции и того, как будет проходить «разрядка напряженности в Восточном Средиземноморье».

Меркель упомянула и об использовании Анкарой турецких судов, осуществлявших в течение нескольких месяцев разведывательную деятельности по изучению месторождений газа, провоцируя тем самым Кипр и Грецию. Удивительно быстро и без лишнего шума главы ЕС согласились с необходимостью продления с Турцией истекающего соглашения о мигрантах, заключенного в 2016 году. Меркель была этим крайне довольна.

Однако до принятия вышеизложенных решений, в которых федеральное правительство было столь заинтересовано, Меркель вновь пришлось выслушивать критику. На этот раз не от собственных граждан и депутатов бундестага, а от глав шести других стран Евросоюза, а именно Чехии, Хорватии, Словении, Болгарии, Латвии и Австрии. Речь шла о чётком разделении стран внутри Союза на богатые и бедные, о справедливости и несправедливости, о солидарности и её нехватке в условиях пандемии.

Речь шла о вакцинации. Проблема заключается в том, что ещё в январе лидеры ЕС договорились, что поставки вакцин должны производиться одновременно во все страны, а объемы поставок должны быть пропорциональны численности населения. Однако на практике оказалось, что такие страны, как Мальта, Германия или Дания, смогут завершить вакцинацию намного раньше, чем Болгария или Чехия. Меркель была разгневана начавшимися дебатами и призывами стран, отстающими по темпам вакцинации, создать «корректирующий механизм», который бы обеспечил равное распределение вакцины. Дело в том, что несоответствие реальности решениям, принятым в январе, объясняется разными подходами разных стран к закупке вакцин. Более бедные страны ЕС сделали ставку на более дешевый препарат AstraZeneca, ограничившись малыми заказами на более дорогие разработки компаний Moderna и BioNTech/Pfizer. В результате этого такие страны, как Германия, Нидерланды и Мальта, воспользовались ситуацией и докупили «свободные» партии вакцин от компаний Moderna и BioNTech/Pfizer. После того как объемы поставок препарата AstraZeneca стали отставать от графика, замедлились и темпы вакцинации в «более бедной» группе стран.

Ещё за день до саммита и начавшейся на нём ожесточенной полемики федеральный канцлер чётко сформулировала позицию Германии по вопросу неравного распределения, заявив, что «кому-то не повезло». Слова канцлера продолжил и государственный министр по делам Европы Михаэль Рот, отметивший, что «на данный момент нет никаких оснований для изменения механизма распределения». В ответ на критику сложившейся ситуации австрийским канцлером Себастьяном Курцем немецкий политик подчеркнул, что «Австрия и другие страны, как и все остальные члены Евросоюза, имели возможность заказать такое количество вакцины, которое соответствовало бы пропорциональной численности населения, но они этого не сделали». Тем не менее определенные шаги к сглаживанию сложившегося дисбаланса выработать все-таки удалось. Из итоговой декларации саммита следует, что, хотя страны и продолжают следовать выработанному и существующему в настоящее время механизму, 10 млн доз вакцины BioNTech/Pfizer, рассчитанные на второй квартал этого года, будут распределены в «духе солидарности».

Таким образом, федеральный канцлер Ангела Меркель оказалась в крайне парадоксальной ситуации, когда граждане внутри страны критикуют её за то, что вакцины в Германии слишком мало, а другие — за пределами ФРГ — критикуют, наоборот, за то, что вакцины у немцев слишком много. В любом случае, прошедший саммит ЕС продемонстрировал, что в настоящее время объединение европейских государств не отличается особой солидарностью, а если и отличается, то в вопросах, явно не затрагивающих внутренних проблем.

Россия: «Спутник V» нужен безотлагательно

Проблемы с темпами вакцинации, по крайней мере внутри самой Германии, может решить использование российской вакцины «Спутник V». Причём начало использования должно быть безотлагательным. На этом, по мнению газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung, настаивает министр-президент федеральной земли Бавария, председатель партии ХСС Маркус Зёдер.

По словам Зёдера, «пандемия может быть побеждена лишь при помощи вакцинации. ЕС должен как можно быстрее пройти через все бюрократические проволочки и разрешить использование российской вакцины». Аналогичного мнения придерживается и министр-президент Тюрингии Бодо Рамелов, заявивший, что «Германия должна приобретать все вакцины, которые она только может приобрести». Политик добавил, что считает глупыми и не выдерживающими никакой критики заявления отдельных лиц, проводящих параллель между российским препаратом и идеологическими вопросами. «„Спутник V“, как и все другие вакцины, должен быть проверен. Но рамочный договор с российской стороной можно было бы уже заключить», — добавил Рамелов. По его словам, Ангела Меркель заверила его, что переговоры по этому поводу должны начаться в ближайшее время.

Вместе с тем, по сообщениям агентства dpa, ряд депутатов бундестага и нескольких земельных парламентов ФРГ стали объектами кибератак. По заявлениям издания Der Spiegel, ссылающегося на собственные источники, в организации кибератак подозреваются российские спецслужбы. Вместе с тем, по имеющимся данным, объектами так называемого фишинга стали преимущественно депутаты ХДС/ХСС и СДПГ. По информации издания, атаке также подверглись несколько политических активистов в Гамбурге и Бремене. Возникает вопрос: зачем российской стороне могли понадобиться данные депутатов Христианско-демократического союза, позиция которых по отношению к России не отличается особой радикальностью, в отличие от позиции той же партии «Союз 90/Зеленые»?

Не вызывающим никаких сомнений остается лишь тот факт, что данная история определенно внесет свои корректировки в и без того не самые простые отношения между Москвой и Берлином. Так, в частности, выступая на заседании в штаб-квартире альянса в Брюсселе, министр иностранных дел ФРГ Хайко Маас отметил необходимость «не допустить раскола Европы в вопросе политики в отношении Москвы», а также призвал НАТО «дать единый ответ на российскую агрессию и дезинформацию». Вместе с тем Маас отметил, что возлагает надежды на возобновление политических переговоров между Россией и НАТО.

Последние переговоры в двустороннем формате Россия — НАТО состоялись в июле 2019 года. С тех пор все попытки назначить дату новой встречи потерпели неудачу. Возможно, если страны Североатлантического альянса станут более внимательно прислушиваться к позиции России, хотя бы в вопросах определения повестки совместных совещаний, надежды Мааса обретут реальное очертание. В противном случае встреча в подобном формате может пойти по тому же сценарию, что и недавние переговоры на Аляске между США и КНР.