Курултай vs Мажилис: какие новшества вносит реформа парламента

Политическая система Казахстана переживает значительную трансформацию. С 1 июля 2026 года двухпалатный парламент, состоящий из Мажилиса и Сената, уступает место однопалатному Курултаю. Эта реформа, утвержденная на референдуме 15 марта 2026 года, затрагивает не только структуру, но и саму суть работы законодательного органа. В экспертной среде уже вовсю идут дискуссии по поводу того, как опыт прошлого Мажилиса может помочь оценить потенциал будущего Курултая, и что именно изменится.

От двух палат к одной

Главное отличие — это упразднение двухпалатной системы. Раньше законопроекты проходили долгий путь: сначала их рассматривал Мажилис, затем — Сенат. Теперь весь законодательный процесс будет сконцентрирован в одном органе — Курултае.

Аналитики уже отмечают, что такой переход может сделать принятие решений более оперативным. Немецкий экономист Кристиан Гроссе в комментарии для Kazinform назвал это «отличным решением», способным ускорить парламентскую работу и укрепить инвестиционную привлекательность страны.

Курултай, как уже сообщалось, будет состоять из 145 депутатов, которые избираются исключительно по партийным спискам в едином общенациональном округе. Исчезает смешанная система Мажилиса (партийные списки + одномандатники), а также косвенные выборы и назначаемые президентом депутаты Сената.

С точки зрения профессионального уровня кандидатов, у новой системы есть все предпосылки для хорошего потенциала. Конкурс на предстоящих выборах 23 августа составил почти четыре кандидата на место, что говорит о серьезном отборе.

Вместо семи комитетов Мажилиса и шести комитетов Сената в Курултае будет создано не более восьми постоянных комитетов. Их точное количество и названия депутаты определят на первой сессии.

Важно, что руководство Курултая (председатель и его заместители) не смогут входить в состав этих комитетов, что позволит четко разделить организационные и законотворческие функции. Председателя Курултая будет выдвигать президент. В отличие от старой системы, когда председателя Мажилиса выдвигали сами депутаты, это нововведение.

Преемственность и обновление

По сравнению с Мажилисом, Курултай получает расширенные полномочия. Он не только принимает законы и утверждает бюджет, но и дает согласие на назначение ключевых должностных лиц, включая вице-президента, премьер-министра, судей Конституционного суда и членов ЦИК. Это делает новый орган значительно более влиятельным в системе сдержек и противовесов.

В законе о Курултае впервые четко закреплены гарантии для оппозиции: один из комитетов должен возглавлять депутат от оппозиции, а еще два получат заместителей председателей от оппозиции. Это соответствует международным рекомендациям, но, как отмечают аналитики, реализация этих норм будет зависеть от общего уровня политического плюрализма.

Глядя на будущий Курултай через призму опыта Мажилиса, можно сказать, что партии действительно получили хороший набор инструментов. Взамен двухпалатной системы с дублирующими функциями приходит более компактная и централизованная структура. А широкие полномочия и конкурентный отбор кандидатов дают основания полагать, что профессиональный уровень нового депутатского корпуса будет соответствовать стоящим перед ним задачам.

«Если смотреть на будущий Курултай с точки зрения опыта прошлого Мажилиса, то у партий есть достаточно хороший набор. Из руководящего состава 8-го Мажилиса, которые идут в новый парламент, можно уверенно отметить профессионализм, принципиальность и взвешенность вице-спикера Дании Еспаевой („Ак жол“), председателей комитетов Асхата Аймагамбетова, Татьяну Савельеву, Снежану Имашеву („Адилет“), Серика Егизбаева („Ауыл“)», — заявил по этому поводу политолог Данияр Ашимбаев.

Очень профессионально, по его мнению, работали фракции правящей и партии и Общественная палата, которые возглавлял Айдос Сарым («Адилет»).

Эксперт добавил, что целиком и полностью мощно работала фракция «Ак жола» во главе с Азатом Перуашевым, которая грамотно и профессионально оппонировала правительству — и в первую очередь по нынешнему Налоговому кодексу. В ее составе были и идут дальше — Ерлан Барлыбаев, Казыбек Иса, Олжас Нуралдинов, Серик Ерубаев.

Из рядовых, но ярких депутатов политолог отметил Екатерину Смышляеву, Юлию Кучинскую («Адилет»), Ирину Смирнову (НПК).

«В числе кандидатов от „Ак жол“ идет бывший депутат от АНК Юрий Ли, который себя хорошо показал по организации борьбы с финансовым мошенничеством и пирамидами. Хорошим усилением списка „Адилета“ является Наталья Годунова, которая руководила Счетным комитетом/Высшей аудиторской палатой и принципиально боролась за бюджетную дисциплину. Нельзя не отметить и вице-спикера Сената Ольгу Перепечину, которая эффективно занималась бюджетными вопросами в верхней палате. С точки зрения профессионального уровня кандидатского состава, думаю, у будущего Курултая есть хороший потенциал», — заключил Ашимбаев.