Крах непотопляемого: вице-премьер Крыма Нахлупин не успел вовремя уйти

Задержание вице-премьера правительства Крыма Виталия Нахлупина сигнализирует о принципиальном изменении отношений между федеральным центром и крымским руководством. В правительстве Крыма Нахлупин был наиболее влиятельным представителем старых «украинских» элит, имевшим близкие связи с окружением Виктора Януковича, а его влиятельность была сопоставима с главой Крыма Сергеем Аксеновым, поскольку Нахлупин курировал инфраструктурные отрасли — главную точку вхождения федеральных средств в экономику полуострова. Появление уголовного дела против Нахлупина за несколько месяцев до истечения полномочий Сергея Аксенова ставит главу Крыма перед непростой дилеммой: либо полностью принимать новые правила игры с перспективой дальнейших потерь в своей команде, либо искать для себя другие варианты продолжения политической карьеры.

Виталий Нахлупин был, конечно же, далеко не первым крымским чиновником, к которому возникли серьезные претензии у правоохранительных органов — количество уголовных дел против членов правительства и муниципальных глав Крыма уже насчитывает несколько десятков. Но среди своих коллег Нахлупин всегда стоял особняком. В украинские времена он занимал, пожалуй, самый высокий пост из всех нынешних руководителей Крыма, на протяжении четырех лет (2010−2014) возглавляя постоянную комиссию Верховной рады Автономной республики Крым по экономической, бюджетно-финансовой и инвестиционной политике.

В парламент Крыма уроженец Донбасса Нахлупин попал по региональному списку Партии регионов, который возглавлял Василий Джарты — близкий к миллиардеру Ринату Ахметову бывший министр экологии и природных ресурсов в правительстве Виктора Януковича, в 2010 году ставший премьер-министром Крыма (но вскоре скончавшийся от рака). Недоброжелатели Джарты утверждали, что в девяностые годы он возглавлял одну из криминальных группировок Макеевки и был известен в определенных кругах под прозвищем Вася Бита. Связи с ним Нахлупина были очень давними — в период, когда Джарты был министром экологии, Нахлупин возглавлял Национальное агентство экологических инвестиций Украины.

После присоединения Крыма к России Виталий Нахлупин еще почти два года руководил финансово-экономическим комитетом Государственного совета (парламента) Республики Крым и был самым богатым его депутатом. В 2015 году его доходы составили почти 49 млн рублей, что, впрочем, никого не удивило, поскольку до пришествия в крымскую власть Нахлупин занимался бизнесом на Донбассе.

Вице-премьером крымского правительства Виталий Нахлупин был назначен в начале 2016 года. В этой должности Нахлупин курировал реализацию мероприятий федеральной целевой программы по Крыму, а также ряд республиканских предприятий, занимавшихся обеспечением полуострова энергоресурсами. Все эти сферы деятельности теперь оказались в поле зрения правоохранителей: как сообщил накануне Сергей Аксенов, следственные действия проводятся в отношении работников госкомитетов Крыма по дорожному хозяйству и конкурентной политике, Службы автомобильных дорог Республики Крым, госпредприятий «Крымэнерго» и «Крымгазсети».

Резкое укрепление позиций Нахлупина произошло после очередного коррупционного скандала в руководстве Крыма. В феврале 2017 года был задержан крымский вице-премьер Олег Казурин, занимавший этот пост всего несколько месяцев и курировавший инфраструктурные проекты. Казурин был человеком из круга полпреда президента в Крыму Олега Белавенцева, под началом которого он работал в ОАО «Славянка», компании-операторе ЖКХ Минобороны России. Но летом 2016 года Крымский федеральный округ был упразднен, и звезда Казурина быстро закатилась: ему предъявили обвинение во взятке и приговорили к 11,5 годам заключения.

Недостатка в компромате против Виталия Нахлупина за два с половиной года его работы в правительстве Крыма тоже не было. Прежде всего, ему ставили на вид покровительство «правильным» структурам при распределении дорожно-строительных подрядов. Одна из них — ООО «Дорожно-транспортная строительная компания» (ДТСК) — уже в 2016 году показала оборот более чем 1,1 млрд рублей и чистую прибыль в 335 млн рублей. Владельцем этой организации выступает бывший председатель земельной комиссии Ялтинского горсовета Дмитрий Демич, а гендиректором долгое время был экс-начальник службы автодорог Крыма Валентин Завойчинский. В украинские времена ДТСК носила название «Коммунтранс» и также регулярно получало госзаказы.

Среди проектов, доставшихся ДТСК, значились реконструкция дороги к аэропорту Симферополя (1,88 млрд рублей), строительство развязки на пересечении трасс Евпатория — Симферополь и Симферополь — Дубки (959 млн рублей) и т. д. Впереди маячил главный «приз» — контракт на строительство новой федеральной трассы «Таврида» от Керчи до Феодосии стоимостью 128 млрд рублей, однако он в июне 2016 года достался питерскому ЗАО «ВАД» бизнесмена Валерия Абрамова, которое ранее занималось реконструкцией федеральной трассы «Скандинавия», строительством кольцевой автодороги в Санкт-Петербурге и другими крупными проектами. В отношении же компаний, которые ассоциировались с Виталием Нахлупиным, была инициирована прокурорская проверка. «Пусть проверяют!» — заявил по этому поводу вице-премьер.

Уже по этой фразе можно судить о том, что однозначный сигнал сверху Виталий Нахлупин либо не понял, либо был убежден в своей неприкосновенности. Вместо того, чтобы занять более осторожную позицию, Нахлупин стал демонстративно укреплять свое и без того немалое влияние. В начале этого года по его представлению руководителем службы Госстройнадзора по Крыму был назначен Николай Антонов — еще один выходец из донбасской команды Василия Джарты, некогда занимавший пост первого заместителя председателя комитета по земельным ресурсам Автономной республики Крым. Продвижение Антонова на эту должность произошло в результате любопытного аппаратного трюка: сначала по поручению Нахлупина в ведомстве был проведен аудит, предсказуемо выявивший «вопиющие нарушения», за которыми сразу же последовали оргвыводы.

Из круга бывших соратников Василия Джарты возник и новый советник Сергея Аксенова Дмитрий Ворона, бывший заместитель министра внутренних дел Украины. Ворона также был включен в рабочую группу по отбору земель для создания игорной зоны в Крыму, руководил которой, конечно же, Виталий Нахлупин. Вполне возможно, что в этом проекте у него были далеко идущие планы, реализовать которые он намеревался с помощью уроженки украинского города Черкассы Виктории Майстренко. Начиная с 2014 года эта дама обзавелась в Крыму рядом активов, в том числе недвижимых — в частности, ей принадлежит ялтинский ресторан «Колоннада». Именно там в мае этого года 52-летний Виталий Нахлупин и 34-летняя Виктория Майстренко сыграли свадьбу. По некоторым данным, Майстренко (ныне носящая фамилию Нахлупина) является владелицей и ряда украинских компаний, которые ранее принадлежали ее новоиспеченному супругу. Бизнес на Украине есть и у первой жены Виталия Нахлупина, ныне проживающей в Киеве.

Вполне возможно, что решение связать себя брачными узами с уроженкой Черкасс было частью плана Виталия Нахлупина по стратегическому отступлению — поговаривали, что вице-премьер хочет покинуть крымское правительство и подыскивает для себя новую высокопоставленную должность, в том числе в структурах ДНР. В этом случае наличие семейного бизнеса в Крыму давало бы отличную возможность сохранить влияние и без официальных постов. Нахлупин хотел попасть на должность экономического заместителя Дениса Пушилина в ДНР, но для этого ему была нужна благосклонность вице-премьера Дмитрия Козака, который на одном из совещаний по крымской ФЦП в прошлом году назвал его бездарным менеджером, утверждал несколько дней назад телеграм-канал «Незыгарь».

Еще одной сферой бизнеса, к которой проявлял интерес Виталий Нахлупин, были порты Крыма, после присоединения к России оказавшиеся в бедственном положении. Из-за международных санкций их грузооборот упал до минимума, а единственный работавший в полную силу порт Керчи вскоре может потерять свою значимость из-за ввода в строй Крымского моста. Однако ряд перспективных ниш в крымских портах хорошо просматривалась — например, перевалка с «большой земли» грузов для дорожного строительства. Именно этим некоторые комментаторы объясняют повышенное внимание Виталия Нахлупина к порту Ялты с грузовым районом за пределами курортной зоны.

«Ялтинский порт, кроме своей бизнес-цели по монополизации рынка, например, нерудных материалов для строительства на Южном берегу Крыма (песок, цемент и прочая „сыпучка“) является местом аккумулирования и отмывания денег, — утверждал в апреле на своей странице в Facebook бывший помощник первого вице-премьера правительства Крыма Владимир Гарначук. — Причем Виталий Нахлупин в данной цепочке — бизнес-партнер. Основные бенефициары, по оперативным данным наших коллег, проживают за пределами Крыма. Судя по масштабам развернутого на территории ялтинского грузового порта строительства, объем вливаний измеряется в миллиард. А поддержка осуществляется (осуществлялась) на уровне намного выше властей полуострова. Мы продолжаем мониторить ситуацию, и совсем скоро расскажем, как именно происходит логистика, какие грузовые корабли задействованы и где находятся порты отгрузки. Но, учитывая черноморскую специфику перевозок по морю, смеем предположить, что песок планируют доставлять из речных портов Ростова-на-Дону, а цемент из Новороссийска. При таком раскладе цена на „сыпучку“ в порту Ялты падает более чем в 1,5 раза от существующей сегодня в Крыму. Оборот в порту может составлять от 150 млн рублей до 1 млрд рублей в месяц. К слову, похожая схема использовалась братьями Магомедовыми в порту Новороссийска. Но Магомедовы не так давно стали постояльцами спецприёмника в Лефортово».

В начале июня новым гендиректором Ялтинского порта стал Роман Подсудевский — еще один выходец из Украины, много лет проработавший в пограничных органах в Одесской области. Вскоре после присоединения Крыма он перебрался на полуостров и уже в конце прошлого года числился помощником Сергея Аксенова. В силовых структурах Украины — МВД и Государственной службе охраны — также работал нынешний глава администрации Ялты Алексей Челпанов, который занял этот пост вскоре после ареста бывшего мэра курортной столицы Крыма Андрея Ростенко, человека из близкого окружения Сергея Аксенова. По некоторым данным, лоббировал кандидатуру Челпанова не кто иной, как Виталий Нахлупин.

Хорошие связи у вице-премьера были не только с бывшими украинскими функционерами, но и с чиновниками, делегированными в Крым из Москвы. Один из них, бывший заместитель министра транспорта Крыма Валентин Дукорский, стал помощником Нахлупина после того, как в 2015 году был со скандалом уволен Сергеем Аксеновым. Поводом для этого стала появившаяся информация о том, что Дукорский ранее руководил компанией-подрядчиком одной из крымских строек. Креатурой Нахлупина считается и 34-летний руководитель Службы автодорог Крыма Никита Гаранин, до присоединения Крыма работавший в столичных административных структурах. Два его предшественника — Алексей Сафронов и Игорь Кравченко — продержались на этом посту недолго: против первого было возбуждено уголовное дело за использование подложного документа при устройстве на госслужбу, а второй был вынужден уволиться после того, как его подруга выложила в интернете фото из роскошного отеля.

Растущая влиятельность Виталия Нахлупина давно заставляла многих крымских политиков и представителей общественности задаваться закономерным вопросом: кто является истинным первым лицом Крыма — глава республики Сергей Аксенов или же непотопляемый вице-премьер? Очередной повод для этого появился в начале года, когда в сети оказалась видеозапись с одного из заседаний крымского правительства по вечной транспортной проблеме, где в ответ на один из вопросов Сергея Аксенова Нахлупин ответил: «Сереж, доложу в конце недели».

Разумеется, Аксенов хорошо представлял себе все риски чрезмерного укрепления позиций Нахлупина — видимо, из этих соображений последний и не был назначен на пост первого вице-премьера, хотя считался претендентом на это кресло сразу после появления в правительстве Крыма. Слухи о конфликтах между Аксеновым и Нахлупиным время от времени просачивались в СМИ, но если бы это были действительно серьезные противоречия, то Аксенов наверняка смог бы избавиться от Нахлупина и раньше, в своей привычной манере расставаться с людьми при малейшем поводе для недовольства. И даже если Нахлупин действительно собирался уходить в обозримом будущем, то задержавшие его силовики сыграли на опережение, и теперь и без того длинный список крымских коррупционных скандалов пополнился еще одной историей, которая моментально приобрела международный характер. С требованием экстрадиции Нахлупина уже выступили власти Украины, для которых вице-премьер Крыма — государственный изменник, перешедший на сторону врага во время событий весны 2014 года. Еще в конце 2016 украинская прокуратура направила в суд соответствующий обвинительный акт.

Для Сергея Аксенова задержание Виталия Нахлупина и обыски в подведомственных ему структурах — это вдвойне неприятное событие, поскольку остается меньше года до завершения его полномочий во главе Крыма. Стоит отметить, что должные выводы из предыдущих подобных историй Аксенов сделал: если по поводу задержания Андрея Ростенко (недавно вышедшего из-под стражи) глава Крыма выразил публичное недовольство силовиками, то в связи с задержанием Нахлупина ограничился лишь протокольным заявлением о необходимости борьбы с коррупцией. Но уголовное дело против «серого кардинала» Крыма лишний раз напоминает, что в создании эффективной команды Аксенов не преуспел, к тому же можно легко предположить, что за выходом из игры Нахлупина последует новая серия кадровой чехарды, теперь уже в ведомствах, которые он контролировал. Безусловно, многое теперь будет зависеть от того, насколько тяжкие обвинения будут предъявлены Нахлупину, появятся ли новые фигуранты связанных с ним дел, а главное, кто будет назначен новым куратором федеральной программы по Крыму.

Олег Поляков