Индонезия: Выборы губернатора Джакарты могут привести к гражданской войне

Богатые подарки

В Индонезии сейчас находится с официальным визитом король Саудовской Аравии Салман. В Джакарту саудовский монарх прибыл из Малайзии с огромной свитой, состоящей из полутора тысяч придворных и 25 принцев, а также с 506 тоннами багажа, среди которого есть даже два золотых эскалатора. Политики и экономисты, конечно, обращают внимание не на огромную свиту, которая расселилась в четырех столичных гостиницах и не на семь самолетов, на которых прилетел важный гость. Для них важнее главная цель визита. Эр-Рияд показывает, что ориентируется не только и не столько на запад, но и на Азию. 81-летний король приехал заключать новые соглашения, с собой он привез мешки нефтедолларов. В условиях экономического кризиса инвестиции — самый сильный магнит для потенциальных союзников КСА.

6 из 9 дней Салман проведет на Бали. После Индонезии он, сообщает правительственное агентство новостей Saudi Press Agency, посетит еще Бруней, Японию, Китай и Мальдивы.

Это первый за последние полвека визит саудовского монарха в Индонезию, страну с самым многочисленным мусульманским населением на планете. Защитник ислама, как порой называют королей Саудовской Аравии, привез такие нужные для индонезийской экономики миллиарды. На совместной пресс-конференции министры иностранных дел КСА и Индонезии подтвердили, что саудовская нефтяная компания Aramco и индонезийская Pertamina собираются строить на острове Ява 6-миллиардный нефтеперерабатывающий завод. Стороны подписали 11 соглашений, в т. ч. и соглашение о выделении Эр-Риядом $ 1 млрд на инфраструктурные проекты в Индонезии. Подписаны соглашения о сотрудничестве в борьбе с контрабандой, терроризмом и торговлей наркотиками.

Протестант и богохульник

В индонезийской столице короля Салмана встречали президент Индонезии Йоко Видодо и губернатор Джакарты Басуки Тахая Пурнама, которого часто называют его китайским именем — Ахок. Столичный градоначальник привлекал явно больше внимания журналистов, особенно, местных, чем гость из далекой Саудовской Аравии. Дело в том, что Пурнама, действующий губернатор Джакарты, участвует в проходящих сейчас выборах главы города. Столицу Индонезии он возглавляет уже почти 2,5 года. В ноябре 2014 г. Ахок автоматически сменил на этом посту избранного президентом Видодо, у которого он был до этого два года вице-губернатором.

Пурнама — протестант по религиозным убеждениям и этнический китаец по национальности. Христианин и в довершение к этому еще и китаец, а к китайцам отношение в Индонезии очень сложное, он возглавляет 10-миллионный мегаполис, столицу страны, почти 90% 250-миллионного населения которой исповедует ислам. Конечно, этот феномен можно объяснить политкорректностью и веротерпимостью индонезийцев, но в довершение ко всему, Пурнаму сейчас, в самый разгар выборов, еще и судят за богохульство. Обвинение утверждает, что он оскорбил Коран. Но и это еще не все: немало политологов опасаются, что его победа 19 апреля может привести не только к кровавым беспорядкам в Джакарте, но и даже к гражданской войне в масштабах всей страны.

Первый тур губернаторских выборов состоялся 15 февраля. Явка оказалась довольно высокой — 75,75%. Это на 10% больше, чем на предыдущих губернаторских выборах, прошедших в 2007 году.

Победителем после долгих подсчетов объявлен Басуки Тахая Пурнама. За него проголосовали 2 364 577 столичных жителей или 43% от 5,5 млн избирателей. Его главному сопернику — бывшему министру образования Аньесу Басведану отдали голоса 2 197 333 избирателя или 39,95%. У третьего кандидата — Агуса Харимурти, сына экс-президента Сусило Бамбанга Юдойоно, оставшиеся 17,05% голосов избирателей.

Поскольку победитель не набрал положенных 50% плюс как минимум 1 голос, 19 апреля состоится второй тур, в котором Пурнама сойдется с Басведаном. Шансы противников приблизительно равны. По мнению политологов, часть избирателей, голосовавших за сына бывшего президента страны, во втором туре могут отдать голоса Басведану. Для них второй тур будет протестным голосованием: главное, чтобы хозяином губернаторского дворца в Джакарте не стал христианин. Напомним, что в конце 2014 года Пурнама был не избран, а назначен на высокий пост.

С другой стороны, Ахока может поддержать умеренная исламская Партия национального пробуждения (PKB). Но даже в том случае, если Басуки Тахая Пурнама выиграет губернаторские выборы, вместо дворца губернатора он может попасть… за решетку.

Ислам и власть

Губернаторские выборы в столице Индонезии вновь поставили ребром вопрос об отношениях между мусульманами, с одной стороны, и христианами и китайцами, с другой. При этом китайцы и христиане никак друг с другом не связаны и не состоят в каких-либо союзных отношениях. Просто и те, и другие, мягко говоря, неприятны исламским радикалам.

Отношения между исламом, господствующей религией Индонезии, и государством с момента получения независимости от Голландии в 1945 году, находятся в постоянном движении. Сейчас они вновь вышли на первый план. Выборы градоначальника Джакарты, по мнению многих политологов, можно считать «лакмусовой» бумажкой ислама. Пикантности этим выборам добавляет и то, что одновременно с ними в Джакарте проходит идет громкий судебный процесс. На скамье подсудимых Басуки Тахая Пурнама, которого обвиняют ни много ни мало в оскорблении ислама.

Популярность Пурнама у джакартцев объясняется его несомненными успехами в борьбе с коррупцией, усовершенствовании транспортной системы многомиллионного города, усилении защиты от наводнений, которые с завидной регулярностью наносят Джакарте многомиллионный ущерб. Губернатор существенно помогает бедным жителям столицы. Он разработал и внедрил несколько программ строительства жилья, позволивших снизить его стоимость.

Никто не сомневался в результате губернаторских выборов в феврале 2017 г. до сентября прошлого года, когда Ахок опрометчиво попросил рыбаков на предвыборном митинге не поддаваться призывам исламистских лидеров, утверждающих, что Коран запрещает мусульманам подчиняться представителям других религий. Некий пользователь Facebook по имени Буни Яни выложил выступление Пурнама на своей странице в отредактированном виде. В результате его редактуры у читателя невольно складывалось впечатление, что губернатор Пурнама обвинял в ошибках не религиозных деятелей, а Коран и следовательно всю религию.

В Индонезии должность главы Джакарты по значимости уступает только президентству. К слову, большинство президентов до того, как переехать в президентский дворец, руководили столицей. Не удивительно, что за пост градоначальника Джакарты разгорелась такая острая и бескомпромиссная борьба. Многочисленные противники главы города, естественно, не могли пройти мимо такой возможности расправиться с ним. Они обвинили Пурнама в оскорблении Корана и организовали многочисленные акции протеста, нередко заканчивавшиеся столкновениями с полицией. В результате протестного движения Басуки Тахая Пурнама официально обвинили в богохульстве. Обвинение это в Индонезии очень серьезное. Оно карается тюремным заключением сроком до пяти лет. При этом следует иметь в виду, что большинство подобных дел в судах заканчивается вынесением обвинительного вердикта. За решетку можно угодить, кстати, даже за атеизм.

Суд над столичным губернатором начался 16 декабря 2016 года. Обвиняемый появляется в зале суда раз в неделю. Конечно, Басуки Тахая Пурнама — не ангел. Его справедливо критикуют за несдержанность и частые вспышки гнева, безжалостное преследование сквотеров и поддержку проектов, которые могут нанести вред окружающей среде. Однако и сторонники, и противники Пурнама соглашаются в одном: религиозные противоречия между избирателями разных религий во втором туре еще больше обострятся.

Процесс подбросил дров в давно тлеющий огонек межрелигиозных и межэтнических отношений. Большинство индонезийцев исповедуют умеренные формы ислама. Всего же в стране пять официально признанных религий. Кроме ислама, это буддизм, индуизм, протестантизм и католицизм. Межрелигиозные отношения в Индонезии, считает Financial Times, значительно лучше, чем в других азиатских странах с большим преобладанием мусульман, типа Бангладеш, Пакистана или Малайзии. К тому же, по мнению Эдварда Аспиналла, профессора политологии и специалиста по Индонезии в Австралийском национальном университете, около четверти мусульман, голосовавших в Джакарте, отдали в первом туре свои голоса Пурнама.
Несмотря на все это, напряжение между религиозным большинством и меньшинствами время от времени перерастает в насилие. Чаще всего его провоцируют беспринципные политики и религиозные радикалы. Нынешние демонстрации достигли кульминации в ноябре прошлого года, когда в них участвовали 200 тыс. человек. Для разгона протестующих силам правопорядка тогда пришлось применить слезоточивый газ и водяные пушки. Травмы и повреждения получили больше десятка демонстрантов, а один из них даже скончался от ран.

Сейчас подобных демонстраций нет, но спокойствие это, если его можно назвать спокойствием, обманчивое. В марте и апреле демонстрации тоже вполне могут вылиться в столкновения. Оптимисты, конечно, говорят, что ничего страшного нет, потому что противоречия спровоцированы выборами, т. е. политикой, и следовательно после 19 апреля обстановка должна нормализоваться.

Тем не менее, атмосфера в Джакарте сейчас напряженная. Успех массовых выступлений против Пурнама придал его политическим противникам и исламским радикалам уверенности. Причем, жертвой их гнева является не только христианский губернатор, но и китайцы, которые занимаются в основном бизнесом и финансами. Многие этнические китайцы сейчас с тревогой следят за событиями в столице. По их словам, такого напряжения и тревоги не было с 1998 года, когда по всей стране прокатилась волна китайских погромов и кровавых столкновений между мусульманами и христианами.
По количеству фейковых новостей Индонезия сейчас занимает одно из лидирующих мест на планете. Немало придуманных новостей направлены против этнических китайцев. Изредка попадаются даже сообщения явно из области политической фантастики. Пишут, к примеру, о том, что индонезийские китайцы объединились с сородичами из Поднебесной и плетут с Пекином заговоры против Индонезии. Говорят, что Китай намерен вторгнуться в Индонезию и что он пытается разрушить индонезийскую экономику при помощи «биологического оружия» — отравленных семян перца чили…

«Банановая» республика

Когда-то Индонезию ставили в пример как страну, добившуюся успехов в построении демократического общества. Но и несмотря на это в ней всегда хватало продажных политиков и коррумпированных чиновников. Сейчас ситуация еще больше ухудшилась. Сами индонезийцы говорят, что не помнят такого падения нравов, как в наши дни.

Коррупция в Индонезии также, как в большинстве других азиатских стран, цветет пышным цветом. Члены Антикоррупционной комиссии пребывают сейчас в растерянности и унынии. За полторы недели до первого тура губернаторских выборов в Джакарте Конституционный суд выдал ордер на арест одного из девяти своих членов. Бывшего министра юстиции Индонезии (2009−11) Патриалиса Акбара обвиняют в получении взятки от одной из мясных компаний в размере 2 млрд индонезийских рупий (150 тыс. долларов). За эти деньги он должен был протолкнуть положительную экспертизу постановления, разрешающего ввозить скот из районов с эпидемией ящура. Два с половиной года назад к пожизненному заключению по обвинению в коррупции был приговорен его коллега Акил Мохтар.

Конституционный суд Индонезии был создан в 2003 г. Он стал первым в стране юридическим органом, который имеет право отменять постановления и указы правительства. Поначалу суд пользовался у индонезийцев большим авторитетом, но с годами и с ростом числа фактов коррупции среди судей и подозрений о вмешательстве политиков в работу суда этот энтузиазм начал проходить. По оценкам МВФ, в 2015 году, например, индонезийские казнокрады и коррупционеры вывели в оффшоры $ 101 млрд.

«Конституционный суд Индонезии потерял блеск борца с коррупцией, — считает Наталия Себагьё, член индонезийского отделения Transparency International. — Он сейчас превратился в обычный институт банановой республики. Арест Акбара участников антикоррупционного движения не удивил».

Тем не менее, еженедельный журнал Tempo назвал два скандала с судьями Конституционного суда «самым настоящим конституционным кризисом» и призвал правительство ужесточить отбор судей и обращать внимание не только на знание кандидатами законов, но и на их честность.

Призыв очень актуальный. После ареста и осуждения Мохтара правительство в 2014 году попыталось ужесточить отбор судей для Конституционного суда, однако Конституционный суд не пожелал бороться сам с собой. Судьи воспользовались своим правом и отменили правительственный указ…

Четверо и сто миллионов

Политическая борьба может помешать нормальному развитию первой экономики Юго-Восточной Азии. Индонезийской экономике предсказывают блестящее будущее. Согласно опубликованному в начале февраля прогнозу экономистов PricewaterhouseCoopers, к 2050 году Индонезия выйдет по ВВП, посчитанному по паритету покупательной способности, на четвертое место и будет уступать по этому показателю только Китаю, Индии и США.

Индонезии удалось в основном избавиться от экономической и политической нестабильности, которые пришли с азиатским финансовым кризисом в самом конце прошлого века. Тот кризис больно ударил по стране. Достаточно сказать, что ВВП снизился в 1997−98 гг. на 20%. Джакарте удалось также снизить госдолг и добиться определенных успехов в борьбе с коррупцией и непотизмом.

О высоком потенциале Индонезии говорит, к примеру, январский рекорд туристической отрасли. В январе страну посетили, по данным Центрального управления статистики, 1,03 млн туристов. Это на 26,5% больше, чем в январе 2016 года. Больше всего приезжих — 200 тыс. из КНР.

И все же проблем сейчас несмотря на несомненные достижения и радужные прогнозы значительно больше. Противники часто упрекают Басуки Вахая Пурнама в том, что он уделяет слишком много внимания экономике и слишком мало — простым людям. Бедность многие в Индонезии сейчас считают одной из главных проблем как всей страны в целом, так и ее столицы в частности. Пропасть между бедными и богатыми в Индонезии и Джакарте несмотря на все усилия властей растет быстрее, считают в благотворительной организации Oxfam, чем в других странах ЮВА. В исследовании Oxfam говорится, что четверо самых богатых индонезийцев богаче 100 миллионов самых бедных соотечественников. Только за один день самый богатый индонезиец, табачный магнат Буди Хартоно, к слову, тоже этнический китаец, и только на процентах на свое состояние может заработать в тысячу с лишним раз больше, чем бедные индонезийцы тратят на свои первоочередные нужды за весь год. 93 млн индонезийцев все еще живут менее чем на $ 3,1 в день, которые Всемирный банк считает умеренной бедностью. Не удивительно, что Oxfam ставит Индонезию на шестое от конца место по материальному неравенству на планете, а в Азии по этому показателю на второе — после Таиланда.

В Индонезии в этом году ожидается прирост экономики на 5,1%. Это один из самых высоких темпов роста экономики среди крупных развивающихся рынков. Ресурсы и возможности для впечатляющего рывка у Джакарты есть. Авторитетное в мире бизнеса деловое издание Barron’s, например, считает, что от восстановления цен на сырье и полезные ископаемые больше всего выиграют Россия и… Индонезия, в которой полезные ископаемые составляют 35% от всего экспорта.

Для рывка необходимо делать поменьше грубых просчетов, наподобие того, что Джакарта совершила три года назад. В 2014 году для того, чтобы придать толчок экономике, правительство запретило вывозить из страны неочищенные металлические руды. По замыслу авторов закона, он был направлен на то, чтобы заставить добывающие компании строить современные плавильные печи, которые стоят огромные деньги. Однако вместо этого запрет моментально привел к обвалу добывающей отрасли. Достаточно сказать, что добыча бокситов сократилась с 56 млн тонн в 2013 году до 1 млн тонн в 15-м. В результате были закрыты сотни рудников и потеряны десятки тысяч рабочих мест. Правительство недополучило сотни миллионов долларов в виде налогов от горнодобывающих предприятий и фирм.

В январе 2017 года Джакарта несколько ослабила запрет и разрешила экспортировать неочищенные никель и бокситы, но, очевидно, не желая открыто признавать ошибку, усложнила получение разрешения на экспорт.

Испытанием правительства Видодо на зрелость и готовность проводить реформы в добывающей промышленности является скандал с PT Freeport Indonesia, индонезийским филиалом американского гиганта Freeport McMoran Inc., оператора первого в мире по запасам золота и второго — по запасам меди рудника Грасберг на Папуа. Работы на громадном руднике сейчас прекращены из-за спора компании с правительством, связанного с запретом на вывоз неочищенных руд.

У Freeport тридцатилетний контракт с Индонезией, позволяющий ему разрабатывать рудник Грасберг до 2021 года. Однако в Джакарте считают, что старый контракт обязан учитывать новые законы и обязывает компанию получить новую экспортную лицензию, а также построить плавильную печь, которая, между прочим, стоит $ 2,9 млрд. Ни того, ни другого американские бизнесмены делать не хотят. Спор продолжается. Компания уволила 10% персонала, численность которого составляла 32 тыс. человек. В планах дальнейшие увольнения, если в ближайшее время не будет найден компромисс. Экономисты боятся, что конфликт отрицательно повлияет на развитие не только добывающей отрасли, но и всей экономики.

Решение спора с Freeport покажет, насколько индонезийское правительство серьезно в желании проводить реформы в важнейшем для экономики добывающем секторе.

Сергей Мануков, специально для EADaily