Как и зачем Россия содержит Белоруссию. Часть IV. Инвестиции и торговля

Часть I

Часть II

Часть III

На первый взгляд, заявленный тезис о том, что инвестиции и торговля являются средством содержания Белоруссии, может показаться надуманным, так как данные сферы, так или иначе, предполагают обратную отдачу и получение прибыли. Проще говоря, инвестировать во что-либо без расчета на выгоду никто в здравом уме не будет. Однако ситуация с белорусско-российскими отношениями представляется немного иной, чем в классических учебниках по экономической теории. Если взглянуть на них более пристально, то окажется, что, в отличие от позиции европейских партнеров, отношение России к белорусам менее прагматично и более политизировано. Это значит, что экономические выгоды, как минимум, в краткосрочной перспективе отодвигаются Москвой на второй план, уступая место политике. Впрочем, называть Россию альтруистом тоже было бы неверно, так как у ее руководства есть свое представление о выгоде.

За последнее десятилетие белорусско-российские торговые отношения неуклонно шли в рост, что можно объяснить не столько ростом конкурентоспособности белорусских товаров, сколько инертностью развития российской экономики, одурманенной нефтедолларами. Белорусы за счет дотаций на энергоносители, высоких цен на внутреннем рынке, а также открытых границ в рамках Союзного государства, только наращивали свое присутствие на российском рынке, ничуть не заботясь о расширении географии сбыта продукции. Это позволило к периоду 2014−2015 годов увеличить товарооборот между странами практически в девять раз.

Взаимная торговля двух стран носила и продолжает носить специфический характер — из России в Белоруссию в основном поступает сырье (нефть, газ и металлы), а также различные комплектующие. Белоруссия же продает в Россию все то, что производит ее промышленность (грузовики и автобусы, тракторы, телевизоры, холодильники, лекарства, запчасти и т. д.) и сельское хозяйство (мясо, молоко, овощи и пр.). При этом надо понимать, что практически все отрасли белорусской экономики, в первую очередь, АПК и перерабатывающая промышленность всегда были практически на 100% ориентированы на российский рынок, а поставки на Запад носили и продолжают носить единичный характер. В конечном счете, в Белоруссии сложилась ситуация, когда большая часть всех предприятий республики оказалась полностью зависящей от поставок в Россию.

Хорошо известно, что в Белоруссии есть несколько отраслей экономики (особняком стоят нефтепереработка и производство калийных удобрений), которые имеют более или менее конкурентоспособную продукцию. К последним можно отнести производство мясомолочной продукции, наземного транспорта, оборудования, пластмассы и электрических машины. Именно они смогли в конце прошлого года преодолеть планку в $ 100 млн, а на их долю пришлось около 55% от всего объема экспорта в Россию в IV квартале 2015 года.

Сегодня, как и прежде, крупнейшей экспортной товарной группой при поставках на российский рынок является молочная продукция — сыры и творог, сухое молоко и сливочное масло, которые давали стране в лучшие годы более $ 2 млрд. валютной выручки. И притом, что поставки велись и ведутся более чем в десяток стран, доля Россию в экспорте остается практически одинаковой — более 90%. Необходимо отметить, что? несмотря на небольшой объем белорусской молочки в структуре импорта России, российские производители молочной продукции уже неоднократно просили руководство страны решить проблему с белорусами, которые демпингуют (порой даже себе в убыток) и во многом не дают им развиваться. Однако в Кремле по политическим мотивам эти требования продолжают игнорировать, по-прежнему держа свой рынок открытым для белорусской продукции.

Схожая ситуация наблюдается и с промышленностью Белоруссии, которая напрямую зависит от ситуации в России. Те же производители МАЗов и тракторов «Беларус» уже почувствовали на себе сокращение российского рынка — оба предприятия, как и производители комбайнов и прочей сельхозтехники, прочно обосновались в топ убыточных предприятий страны. За последние годы они так и не смогли диверсифицировать свои поставки, более чем на две трети завися от рынка в России.

В сложившейся ситуации сохранение беспрепятственного доступа белорусской продукции на российский рынок может быть обусловлено, в первую очередь, политическими мотивами руководства РФ. Если промышленность Белоруссии окончательно встанет, то на улице могут оказаться сотни тысяч, а то и миллион белорусов, что может привести к серьезным социально-политическим потрясениям. Такой вариант развития событий абсолютно не устраивает Россию, которой не нужна на своей границе «Украина 2». Потому белорусам и дают возможность беспошлинной торговли и даже допустили к работе с государственными закупками. В этом и заключается особенность торговых отношений между Россией и Белоруссией. Москва фактически находится перед выбором — поставить белорусов в одинаковые со всеми условия и похоронить местную промышленность и сельское хозяйство, либо сохранить для них льготные условия и продолжить закрывать глаза на многое в двухсторонних отношениях. Например, не реагировать на реэкспорт запрещенной в России продукции. К слову, это является еще одной немаловажной частью косвенной российской поддержки Белоруссии. Особенно в нынешнем году, когда некоторые белорусские товары будут поступать в Россию в рамках программы импортозамещения, то есть рассматриваться при закупках как российские. Надежды на то, что белорусы смогут увеличить собственное производство той же сельхозпродукции, сегодня нет, а значит, Минск планирует сделать это за счет перепродажи запрещенных в России продуктов. Например, Белоруссия уже стала главным импортером украинских фруктов, закупая в прошлом году до 99,63% экспортируемых украинских фруктов в месяц. И вряд ли в Москве не понимают, что белорусские посредники попросту перепродают их в Россию, подделывая документы происхождения. Об этом свидетельствует хотя бы заявление «Россельхознадзора» о том, что только за 2015 год его специалисты выявили 445 партий нелегальных овощей и фруктов, поставлявшихся из Белоруссии. И это только верхушка айсберга, который в Кремле пока предпочитают не замечать.

Необходимо отметить, что у России есть и еще один вариант работы с белорусами — инвестиции. Ни для кого не секрет, что именно российские деньги больше всего работают на местную экономику. И так было всегда. Для примера можно привести цифры прошлого года, когда иностранные инвесторы вложили $ 11,3 млрд в предприятия на территории Белоруссии. При этом, по данным Белстата, речь идет только об инвестициях в реальный сектор экономики без учета банковской сферы, где в 2015 году также появились дополнительные механизмы инвестирования — в Белоруссии открылось представительство Экспортного страхового агентства России, которое планирует в ближайшее время реализовать на территории республики проекты примерно на $ 1,5 млрд. Верхнюю строчку в списке основных инвесторов 2015 года, как и в прошлые годы, занимает Россия — 43,2% от всех поступивших инвестиций, на втором месте — Великобритания (20,6%) и на третьем — Нидерланды (10,8%). К слову, инвестиции из Китая, о которых так много в последние годы говорит белорусское руководство, по-прежнему малы — лишь 3% от всех поступивших инвестиций в 2015 году.

Таким образом, около половины всего потока денежных вложений в экономику республики исходит из России, в то время как иные инвесторы попросту опасаются белорусских реалий. И вряд ли ситуация в ближайшие годы изменится в другую сторону, так как экономическая и правовая модели Белоруссии не пугают только россиян, в то время как на Западе не готовы идти на риски. В том случае, если российские инвестиции сократятся, их вряд ли кто-то сможет заменить все по той же причине. Только если в стране не начнется новый передел собственности, как на Украине, но тогда говорить о благополучии республики не приходится и вовсе.

В конечном счете, по мнению большинства аналитиков, открытый доступ к российскому рынку и системе государственных закупок, российским технологиям, которые белорусы получают в рамках совместных программ Союзного государства, дают республике еще около $ 2 млрд, которые хоть и не лежат на поверхности, но являются серьезным подспорьем белорусской экономики. Если прибавить к этому различные дотации в сфере поставок энергоносителей, нефтяные пошлины, а также различного рода инвестиции и кредиты, то получается, что поддержка Белоруссии Россией в том или ином виде составляет более $ 10 млрд ежегодно. И это весьма приблизительная сумма, которая может оказаться куда более внушительной при более детальном анализе.

Павел Юринцев