Пост-Киото: «Рыночная экономика» против населения Земли — к конференции ООН по климату в Париже

В Париже в Ле-Бурже продолжает свою работу всемирная конференция ООН по климату. Организация Объединенных Наций с 1992 года — конференции в Рио, проводила ежегодные встречи на высшем уровне, направленные на разработку глобального договора по контролю за изменением климата. В нынешней Парижской конференции по климату приняли участие представители около 150-ти стран. Это 21-е по счету мероприятие ООН по проблеме изменения климата. К 1992 году экологическая проблема изменения климата в связи с человеческой деятельностью была осознана учеными и экспертами, как глобальная проблема, требующая обязательного всеобщего международного решения. Дважды за означенный период с 1992 по 2015 год государства-члены ООН были близки к всеобъемлющему соглашению по ограничению выбросов. Самый известный случай — это Киотский протокол 1997 года. Означенный документ устанавливал развитым странам юридически обязательные целевые показатели для сокращения выброса парниковых газов на период с 2008 по 2012 года. Проблемой Киото стало то, что целевые показатели не были определены для двух развивающихся стран — Китая и Индии, чьи выбросы из-за величины этих государств и многочисленности их населения занимают сопоставимую величину с развитыми странами.

Но самым существенным, предопределившим провал Киото, стало то, что в том же 1997 году после Киотской конференции Сенат США проголосовал 95 голосами за (против — ноль) за принятие мер, отвергающих любое международное соглашение, которое «приведет к серьезному ущербу для экономики Соединенных Штатов». Под «международным соглашением» понимался именно Киотский протокол. Единство, проявленное республиканцами и демократами, при голосовании по этому вопросу было беспрецедентным. В итоге присоединение к Киотскому протоколу США — тогдашнего лидера по масштабам выброса парниковых газов в атмосферу, было заблокировано. Это предопределило общую неудачу Киотской конференции. В итоге Киотский протокол был подписан 83 государствами членами ООН из 192, но ратифицирован был лишь 55-ю. В общей сумме под ратификацию Киото попали 63% глобальных выбросов, т. е. чуть более половины. Это было существенно, но недостаточно для того, чтобы заявить, что проблема начала решаться.

Главным итогом Киотской конференции стало то, что Киотский протокол был заблокирован США. Более строгое соглашение с обязательными нормами по выбросам в атмосферу не получается. Глобальная конференция по климату в Дании в Копенгагене в 2009 году также закончилась безрезультатно с точки зрения присоединения США к конвенции Киото.

К Парижской конференции стало ясно, что распределение усилий между развитыми странами и странами с формирующейся экономикой является одной из самых болезненных точек переговоров по выбросам. Разногласия вокруг Киотского протокола выявили фундаментальную проблему глобального мира — его разделение на центр и периферию. При этом именно центр в лице развитых капиталистических государств — условный «Запад» имеет самую большую долю выбросов парниковых газов на планете. Однако вышедшие на индустриальный этап развития крупные государства периферии — «Третьего мира» — Индия, Китай имеют сопоставимые с ними объемы выбросов. Более того, за последнее десятилетие Китай, превратившийся в «мастерскую мира», по выбросам вышел на первое место, опередив США. При этом ответственная за выбросы дополняющая для Центра периферийная промышленность развивающихся стран по большей части принадлежит транснациональным корпорациям Запада. Эта промышленность обслуживает производимыми товарами потребителей все того же Запада. Таким образом, значительные объемы выбросов Индии, Китая связаны именно с удовлетворением потребления Центра, а не населения периферии. С другой стороны, выбросы развитых стран также связаны с удовлетворением гигантских энергетических потребностей его населения. В значительной степени выбросы в условиях деиндустриализации развитых стран обеспечивают удовлетворение сложившихся и вновь формируемых потребностей быта западного общества. Так, например, значительный объем выбросов в странах Запада обеспечивает индивидуальный легковой автомобиль и домашние бытовые электрические приборы.

Возникает известное противоречие. Центр ради ограничений выбросов не может отказаться от них у себя из-за стандартов потребительского общества. Он может их лишь ограничить и рационализировать. Не может Центр отказаться и от переноса промышленности в страны Третьего мира. Транснациональные предприятия в Китае, Индии, Вьетнаме и т. д. обеспечивают увеличение количества выбросов и в этой части мира. Развитые страны мира не могут отказаться от подобного разделения труда, существующего в их интересах. В итоге получается замкнутый круг проблемы.

Проблемой глобального соглашения о выбросах становится вопрос о справедливости в потреблении земных ресурсов различными группами человечества. Объем выбросов при сравнении, например, США с Китаем или Индией можно считать по абсолютной величине, или, наоборот, по относительной, т. е. на душу населения. При подобном сравнении в Китае и Индии, которое явно не в их пользу, полагают, что установление для них квот на выбросы означает лишение развивающихся стран права на развитие. Коалицию развивающихся стран, которая считает, что международные конвенции не должны ограничивать их развитие, в настоящее время возглавляет Индия.

Согласно данным прошлого 2014 года, выбросы в мире остались на уровне предшествующего года, но экономика при этом демонстрировала рост. Считается, что это свидетельствует в пользу глобальных усилий по сокращению выбросов. Однако при этом именно 2015 год стал самым жарким годом на планете, побив рекорд, установленный в 2014 году. Что касается конкретно Индии, то ожидается, что выбросы Индии в атмосферу с 2005 по 2030 год утроятся. Таким образом, происходящее лишь демонстрирует частичное замедление темпов деградации. Для сокращения своих выбросов Индия настойчиво требует от других стран бесплатных технологий и значительной финансовой помощи. Это дает Индии стимулы к сотрудничеству для сокращения выбросов парниковых газов. Города Индии числятся среди самых загрязненных в мире. Кроме того, ожидается, что многие миллионы жителей этой страны, проживающие в прибрежной полосе, в ближайшие десятилетия пострадают от повышения уровня моря. Утверждается, что пятая часть смертей в Индии частично вызвана загрязнением воздуха.

Перед Парижской конференцией отдельные государства-члены ООН (не все) по собственному почину объявили о своих намерениях сократить выбросы в национальных масштабах. В каждом отдельном случае речь идет о разных объемах и разных сроках. Так, например, в марте 2015 года 28 стран Евросоюза, на которые приходится около 10% выбросов на планете, обязались сократить на 40% выбросы парниковых газов до 2030 года по сравнению с показателями 1990 года. Основная цель в долгосрочной перспективе для ЕС — это сократить выбросы на 80−95% к 2050 году. В том же месяце Россия объявила о намерении сократить у себя выбросы парниковых газов с 25% до 20% к 2030 году по сравнению с 1990 годом. Соединенные Штаты Америки совместно с Китаем — т. е. самые крупные источники выбросов, обязались сократить их на 26−28% к 2025 году по сравнению с 2005 годом. В июне 2015 года Южная Корея заявила о намерении сократить выбросы парниковых газов на 37% к 2030 году. В июле Япония взяла на себя обязательство к 2030 сократить выбросы парниковых газов на 25,4% по сравнению с 2005 годом. И т. д. Все это лишь декларации о намерениях. Таким образом, главная проблема с выбросами в том, что государства-члены ООН не могут прийти к общему знаменателю по выбросам и обязательности решений по их сокращению. Сейчас они берут на себя лишь односторонние обязательства, точное выполнение которых отнюдь не гарантировано. Так, например, перед Парижской конференцией выяснилось, что Китай в этом году сжег на 17% больше угля, чем китайское правительство сообщало ранее. Подобный подход явно не гарантирует выполнение Китаем взятых обязательств по сокращению выбросов.

Тем не менее, острота проблемы остро осознается в самом Китае. Китайское правительство накануне конференции в Париже опубликовало 900-страничный «Третий национальный доклад об оценке изменения климата», который является результатом работы 550 ученых и специалистов. В докладе утверждается что средний рост температуры по всему Китаю выше, чем в среднем по миру, и эта тенденция, вероятно, сохранится в текущем столетии. С 1909 по 2011 год средняя температура по всему Китаю выросла от 0,9 до 1,5 градусов Цельсия. Китайское правительство намерено удержать рост температуры в текущем столетии в пределах 2 градусов Цельсия. Повышение температуры опасно для Китая изменением динамики осадков в сторону их увеличения. Изменение климата активизирует в Китае такие стихийные бедствия, как наводнения и засухи. Это препятствует созданию безопасного независимого продовольственного баланса КНР. С 1980 по 2012 год уровень прибрежных морей Китая поднялся в среднем на 2,9 мм. Ожидается, что в следующие тридцать лет уровень моря в районе Шанхая повысится в среднем от 7,5 до 14,5 см. Подъем моря на один сантиметр означает отступление береговой линии на 10 метров. Защита суши от наступления моря потребует значительных финансовых инвестиций. Китайцы уже заняты подсчитыванием финансового баланса между сокращением выбросов и преодолением у себя последствий изменения климата.

В итоге 170 стран, осуществляющих более 90 процентов мировых выбросов, выдвинули к Парижской конференции свои национальные предложения по их сокращению. Ожидается, что эти планы составят основу для нового всеобщего соглашения ООН с обязательными нормами.

Надежду на успех Парижской конференции дает то, что США и Китай в начале 2015 года достигли соглашения по выбросам. Возможно, их глобальное экономическое соперничество станет побудительных стимулом к соревнованию в области сокращения выбросов, что станет еще одним показателем эффективности экономики.

Однако ключ к успеху Парижской конференции по-прежнему остается в руках США. Есть обнадеживающие признаки решения и здесь проблемы. В США общественные силы, выступающие за контроль над климатическими изменениями, полагают, что идущая конференция ООН по климату в Париже станет поворотной точкой. В преддверии встречи в Париже президент США Барак Обама сделал заявление о том, что решение проблемы изменения климата является экономическим императивом. На конференции в Париже в своем выступлении он признал, что США частично виноваты в текущем изменении климата на планете. В частности, Обама сказал на конференции в Париже: «Соединенные Штаты Америки не только признают свою роль в создании этой проблемы, но мы принимаем и нашу ответственность сделать что-то с этой проблемой». Насколько конференция в Париже стала поворотным пунктом в мировой истории, сейчас должен продемонстрировать сам «глобальный лидер» — Соединенные Штаты.

Рецессия, последовавшая в США после 2008 года, несколько отодвинула на задний план экологические тревоги в американском обществе. Относительная нормализация в экономике вернула понимание экологических проблем. Ранее общественное мнение в США склонялось к традиционной форме регулирования экономической деятельности в этой стране путем налогового обложения. Сейчас, по крайней мере, чуть более половины американцев считают, что именно правительство должно ограничить бурение, лесозаготовки и добычу полезных ископаемых на государственных землях. Но при этом только один из пяти американцев выступает за повышение налогов на электроэнергию, как способ борьбы с глобальным потеплением. При этом шесть из десяти американцев были категорически против. Поддержка в этом случае не на много выше той, что выступает за увеличение налогов на бензин. Но если не налоги, то тогда что?

Теперь, согласно последнего опроса, проведенного New York Times/CBS News, две трети американцев (63%) полагают, что США следует присоединиться к международному соглашению по климату об ограничении выбросов парниковых газов. И, что важно, подавляющее большинство республиканцев полагают, что это необходимо. При этом большинство республиканцев в Конгрессе и губернаторов-республиканцев выступают против предложения президента-демократа Обамы ограничить выбросы электростанций национальным решением. Отметим, что присоединение США к международной конвенции по выбросам потребует ратификации именно в Сенате США, который контролируется сейчас республиканцами. Таким образом, пункт о присоединении к конвенции может быть включен в предвыборную программу кандидата от республиканской партии на предстоящих в конце 2016 года президентских выборах. Это выгодная тема для президентской гонки. Однако девять из десяти демократов в США также согласны с тем, что глобальное потепление является результатом человеческой деятельности. Важным сейчас становится то, кто первым — демократы или республиканцы оседлает эту выгодную тему для предвыборной кампании.

Кроме того, конференция в Париже была использована в США известными бизнес-лидерами и благотворителями в качестве повода для объявлений о существенных пожертвованиях в пользу работ по сокращению выбросов, для развитие альтернативных источников энергии, энергосбережения и помощи бедным странам, наиболее пострадавшим от изменения климата. Так, например, известный глава Misrosoft Билл Гейтс создал общественную организацию благотворителей «Коалицию за энергетический прорыв» (Breakthrough Energy Coalition), в которой приняли участие глобальные корпорации с совокупным капиталом в $ 350 млрд. «Коалиция» выступает за инвестиции в продвижение «чистых» энергетических технологий на рынок.

В свою очередь, управляемый демократами Госдеп США пообещал $ 248 млн на помощь наименее развитым странам мира в движении к будущему, которое менее зависит от углеводородов. Использование темы выбросов в политическом и общественном поле США налицо.

Глобальное изменение климата ускоряет процесс деградации земель и истощения водных ресурсов, что оказывает катастрофическое влияние на сельское хозяйство и другие отрасли экономики. Обратной стороной этих экологических проблем становится рост насилия в человеческом социуме на почве этнических, религиозных, социальных и других разногласий. Например, уже отмечено, что нынешней катастрофической гражданской войне в Сирии предшествовали засухи, разрушившие местное сельское хозяйство и выбросившие сельских жителей в города, что создало взрывную социальную ситуацию в них. Обратной стороной социальных катаклизмов становится деиндустриализация и депопуляция, следствием которых становится как раз сокращение выброса парниковых газов в атмосферу. Наглядным примером подобной деградации стали помещенные в сети ночные фото из космоса Ирака и Сирии до гражданской войны и до ИГИЛ* в 2011 году, и в 2014 году при ИГИЛ*. Очевидно, что социум, отброшенный по промышленным и бытовым стандартам в ХIХ век или даже в Средневековье, автоматически сокращает выбросы парниковых газов в атмосферу. Аналогичную ситуацию мы наблюдаем в настоящее время на постсоветском пространстве, в частности, на Украине. Продолжающаяся здесь четверть века деиндустриализация была взрывным способом ускорена после переворота февраля 2014 года. Под лозунгами присоединения к Европе и разрыва с Россией на постмайданной Украине ускоренными темпами сейчас осуществляется уничтожение местной энергоемкой промышленности. Идущий процесс иллюстрирует катастрофическое сокращение Украиной импорта природного газа из России. Деиндустриализация и дегазификация Украины автоматически означают сокращение выбросов парниковых газов в атмосферу этой частью Земли. Подобный способ искусственной социальной инженерии в направление деградации является тоже действенным способом сокращения на определенных территориях человеческой популяции во имя присвоения природных ресурсов и сохранения природной среды другой частью человеческого социума. Это тоже один из способов решения глобальной проблемы.

В целом, в связи с Парижской конференцией по выбросам следует понять, что предлагаемое решение проблемы выбросов не снимает самых острых проявлений общего кризиса на Земле индустриальной цивилизации. Ее систеомообразующим свойством является природоразрушающий тип хозяйства — так называемая «рыночная экономика». За период существования промышленной цивилизации температура на планете в среднем повысилась на 1,7 градуса Цельсия. В настоящее время ставится цель (и этого Парижская конференция добивается) ограничить повышение температуры на планете в этом столетии на 2 градуса Цельсия. В целом, можно констатировать, что проблема изменения климата на планете из-за антропогенного фактора не решается, ее только пытаются взять под контроль в условиях, когда глобальный мир изначально не един и, более того, имеет точки разломов и конфликтов.

Аналитическая редакция EADaily

*Террористическая организация, запрещена на территории РФ