Заседание Высшего госсовета Союзного государства: перспективы со вкусом «Орешника»

Союзное государство (СГ) Белоруссии и России в декабре отмечает свое 25-летие. За прошедшие годы между странами периодически возникали различные трения, однако ни в Москве, ни в Минске никогда не возникало реальных планов по прекращению интеграции в рамках объединения. В последние несколько лет сближение Белоруссии и России приобрело стремительный характер, а стороны сумели за довольно короткий период сделать то, что им не удавалось прежде.

Подтверждением тому, что Союзное государство сегодня не просто состоялось, но и уверенно идет по пути своего развития, стал прошедший 6 декабря в Минске Высший государственный совет (ВГС) СГ, в котором приняли участие главы государств Александр Лукашенко и Владимир Путин.

Необходимо отметить, что еще задолго до проведения ВГС Минск и Москва обозначали его основные контуры и тематику. Причем обе стороны готовились к мероприятию довольно основательно: разрабатывались документы для подписания, формировались специальные комиссии по двустороннему сотрудничеству, а также была организована целая информационная кампания в средствах массовой информации. Ярким примером последнего стало интервью заместителя министра иностранных дел Белоруссии Игоря Назарука, который раскрыл не только планы предстоящего ВГС, но и обрисовал нынешний уровень отношений между странами.

В частности, Назарук заявил, что исключение из тематики ВГС ряда тем и вопросов не означает, что президенты не вовлечены в них, но само по себе заседание призвано решить более глобальные вопросы, и в первую очередь в сфере безопасности. Причем он подчеркнул, что Концепция безопасности Союзного государства и Договор о гарантиях взаимной безопасности между Россией и Белоруссией, представленные лидерам двух стран, были разработаны в том числе «с учетом специальной военной операции и текущего противостояния в мире». По его словам, теперь степень взаимной безопасности двух государств повышается, а подходы к применению ядерного оружия подверглись корректировке. Одновременно представитель белорусского МИДа сообщил, что в СГ нет никакого списка «врагов», а двери объединения открыты для любого, желающего к нему присоединиться, если он «полностью разделяет все концептуальные подходы, решения, уже принятые Белоруссией и Российской Федерацией».

Интервью Назарука, как и встреча Владимира Путина с генсеком СГ Дмитрием Мезенцевым 3 декабря, стали определенным прологом заседания ВГС, которое прошло в белорусской столице. Заявленными темами совета были не только подписание Концепции безопасности СГ, но и рассмотрение хода выполнения Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2024−2026 годы. Кроме того, стороны должны были обсудить объединенный рынок электроэнергии, а также вопросы в сфере цифровизации, энергетики, защиты прав потребителей, связи и организацию мероприятий по празднованию 80-летия Победы в Великой Отечественной войне. Всего, как сообщал накануне заседания госсекретарь СГ, 10 вопросов.

Отдельно Путин и Лукашенко должны были провести переговоры за закрытыми дверями, а тематика данной встречи не называлась. Как отметил накануне встречи белорусский лидер, «немало сделано, особенно в области прав человека, равных прав наших граждан, России и Белоруссии», но «надо где-то нам смелее идти в этом направлении».

Примечательно, что еще до ВГС со стороны прибывших на его проведение представителей белорусской и российских властей прозвучал ряд важных заявлений, касающихся сотрудничества двух стран. Например, стало известно о завершении некоторых этапов формирования единых энергетических рынков и разработке новых пакет проектов в промышленной кооперации. Однако наиболее важными стали заявления о безопасности СГ. В частности, госсекретарь Совбеза Белоруссии Александр Вольфович сообщил, что Минск и Москва будут и далее поддерживать друг друга на международной арене и в сфере безопасности, отметив при этом, что у Александра Лукашенко есть свой «ядерный чемоданчик» и только он может принимать решение о применении расположенного на территории республики российского тактического ядерного оружия (ТЯО).

При этом он заметил, что механизм использования ТЯО в подготовленной Концепции безопасности СГ не указан. В аналогичном ключе высказался и глава белорусского МИДа Максим Рыженков, который отметил, что «если мы друг друга поддерживаем, то поддерживаем всем арсеналом, что у нас есть», в том числе и «Орешником». Последнее подтвердил и пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков, который подчеркнул, что решение о, возможно, появлении в Белоруссии нового российского ракетного комплекса средней дальности может быть принято президентами двух стран «при необходимости». Все это говорило о том, что данный вопрос не может быть не рассмотрен на ВГС, что и подтвердили последующие события.

Само заседание проходило без каких-либо неожиданностей. На нем, помимо президентов, присутствовали представители руководящих органов двух стран, в том числе главы правительств Роман Головченко и Михаил Мишустин, а также руководители палат парламентов Валентина Матвиенко, Наталья Кочанова и Игорь Сергеенко (Вячеслав Володин не смог приехать в Минск из-за положительного теста на коронавирус). Причем в том, что все соглашения, представленные Лукашенко и Путину на подписание, будут приняты 6 декабря, не сомневался никто, так как их обсуждение велось не один месяц и даже год. Поэтому наибольший интерес вызывали не сами документы, а выступления двух лидеров.

Президент Белоруссии рассказал о последних достижения СГ, имеющихся проблемах в объединении и стратегических направлениях его дальнейшего развития, а также о необходимости помнить общую историю Белоруссии и России, в первую очередь связанную с периодом Великой Отечественной войны. Не забыл Лукашенко упомянуть и вопросы экономического характера, в том числе логистики белорусских товаров, отметив, что «незадействованных резервов пока очень много и на очереди — реализация проекта по Северному морскому пути».

По сути, прозвучавшие во время выступления президента Белоруссии заявления повторяли все то, о чем он и иные представители республики говорили ранее. Однако главным в данном случае следует считать тот факт, что никаких претензий к России со стороны Лукашенко не прозвучало. Более того, стало очевидно, что сегодня между ним и Путиным, как и в целом между двумя странами, нет никаких противоречий, а на будущее СГ Минск и Москва смотря одинаково. Это подтвердило и выступление российского лидера.

Владимир Путин также напомнил об основных достижениях СГ, в том числе в сфере экономики и социальной сферы, отметив успехи двух стран в промышленной кооперации и противостоянии санкциям Запада, а также планы Минска и Москвы по улучшению жизни простых граждан, например запланированную отмену с марта 2025 года роуминга. Особое внимание российский лидер уделил вопросам международного характера и сфере безопасности. Он напомнил, что именно безответственная политика Запада подталкивает мир на грань глобального конфликта, в том числе через конфликт на Украине.

Путин отметил, что в Москве знают позицию Минска по этому вопросу, «направленную на мирное урегулирование этого кризиса», и добавил, что обсуждает его с Лукашенко постоянно. В этой связи президент РФ подчеркнул, что подготовленный к подписанию Договор о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства позволит надежно защитить две страны, «причем с задействованием всех имеющихся сил и средств». Как указал Путин, речь в том числе идет и о российском тактическом ядерном оружии в Белоруссии, возможность использования которого возможна в оборонительных целях.

Не забыл российский лидер и вопросы идеологического характера, напомнив, что в 2025 году будет отмечаться 80-летие Победы в Великой Отечественной войне, и пригласив Александра Лукашенко в Москву на торжественные мероприятия 9 мая. Он подчеркнул, что Россия и Белоруссия «продолжат делать все, чтобы и будущие поколения не забывали о том, какой ценой удалось отстоять мир и свободу». Это в очередной раз показало, насколько важна для российского лидера тема общей истории двух стран и его стойкое желание продолжить борьбу с попытками ее переписать.

Завершая заседание ВГС, Путин и Лукашенко в торжественной обстановке подписали ряд документов. В частности, договоры об общем рынке электроэнергии, о предоставлении комфортных цен на услуги электросвязи, о единых правилах в области защиты прав потребителей, об отдельных мерах по противодействию незаконному импорту товаров на территорию Союзного государства, об организации и проведении мероприятий по празднованию 80-летия Победы в Великой Отечественной войне и пр. Поставили свои подписи главы государств и под Договором о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства и Концепцией безопасности СГ. Как заметил Владимир Путин, практически все вопросы по интеграции России и Белоруссии, которые вызывали споры, теперь согласованы.

Однако настоящий сюрприз Лукашенко и Путин оставили на самый конец встречи, объявив о том, что на территории Белоруссии во второй половине 2025 года по запросу Минска появится «Орешник». Как отметил белорусский лидер, это нужно для того, чтобы усилить оборону Союзного государства в условиях возрастающей угрозы со стороны Запада, что «успокоило бы некоторые умы». При этом он подчеркнул, что в случае размещении «Орешника» в Белоруссии возможные его цели должны определяться руководством республики.

В свою очередь, Владимир Путин отметил, что объекты поражения «Орешником» с белорусской территории у вероятного противника будет определять Минск, а комплексы будут поступать на вооружение Российской армии и параллельно в Белоруссию по мере наращивания их серийного производства в РФ. В ходе их размещения в республике специалистам нужно будет решить ряд вопросов, в том числе определить минимальную дальность использования ракет с учетом приоритетов обеспечения безопасности союзника России.

В целом же итоги нынешнего заседания ВГС можно назвать знаковыми. Теперь Белоруссию и Россию объединяет не только социально-экономическая сфера, но и общая забота о безопасности Союзного государства. Более того, стало абсолютно очевидно, что сегодня нет даже гипотетических предпосылок к тому, что отношения двух стран могут быть омрачены какими-то серьезными противоречиями, как бы этого ни хотели на Западе. Это в том числе подтверждается нахождением на белорусской территории российского ядерного оружия и появлением здесь в будущем «Орешника».

Это означает, что 25 лет развития СГ не прошли напрасно, а Минск и Москва продолжают идти по пути дальнейшей интеграции, которая в конечном счете может превратить объединение двух стран в нечто большее, чем сегодня.