Время и место мира: Пашинян сделал Алиеву новое «странное» предложение?

Премьер-министр Армении Никол Пашинян предложил президенту Азербайджана Ильхаму Алиеву провести встречу министров иностранных дел двух стран с целью устранить разногласия по остающимся несогласованными статьям проекта мирного договора. После этого, согласно инициативе армянской стороны, можно выйти на подписание лидерами закавказских республик соглашения «Об установлении мира и межгосударственных отношений» между Арменией и Азербайджаном.

Предполагаемое место заключения мира Ереван не уточняет, но время для него «подобрал»: до проведения в Баку 29-й сессии Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP29, запланирована на 11 — 22 ноября).

О предложении Пашиняна в опубликованной в минувший вторник беседе с «Арменпресс» сообщил председатель постоянной комиссии парламента Армении по внешним связям Саргис Ханданян, прокомментировав для государственного информагентства последние заявления азербайджанского лидера. При этом соратник армянского премьера по правящей партии «Гражданский договор» отметил, что указанная им информация носит неофициальный характер.

«Насколько мне известно, в ходе неформальных контактов, состоявшихся в Москве 7 — 8 октября (на полях заседания Совета глав государств СНГ. — Ред.), премьер-министр Пашинян предложил президенту Алиеву провести двустороннюю встречу. Точнее, предлагалось, чтобы министры иностранных дел провели двухдневную встречу, согласовали одну-две несогласованные статьи мирного договора, а затем лидеры до проведения COP29 в Баку подписали договор. Честно говоря, я не в курсе реакции Азербайджана, но надеюсь, что эту логику возможно будет реализовать», — рассказал Ханданян.

Армения ранее предложила Азербайджану подписать и затем ратифицировать в парламентах двух стран то, о чём они уже договорились, оставляя на потом оказавшиеся проблематичными для согласования пункты документа. Предполагается, что после такого подписания «усечённого» соглашения между закавказскими республиками будут установлены дипломатические отношения, что обеспечит дополнительные возможности для обсуждения всех дальнейших вопросов. Вместе с тем армянская сторона не раскрывает содержание «затруднительных» положений договора (как можно понять из недавних заявлений официальных лиц в Ереване, в частности, руководителя армянского внешнеполитического ведомства Арарата Мирзояна, до сих пор несогласованы тринадцать из шестнадцати статей проекта договора), которые препятствуют выходу на его подписание.

Баку уже отклонил данное предложение, указав, что намерен следовать известному в международно-правовой практике принципу «ничего не согласовано, пока всё не согласовано». Что касается последнего предложения армянского руководства, о котором поведал депутат Ханданян, — проведение встречи министров и затем лидеров двух стран, азербайджанская сторона на него пока не отреагировала.

Во время церемонии принятия верительных грамот чрезвычайного и полномочного посла Бельгии в Азербайджане Жюльена де Фрайпона, глава закавказской республики 14 октября напомнил о своей позиции. Ильхам Алиев подчеркнул, что все пункты мирного договора равноценны, их нельзя отделить друг от друга. В связи с этим он назвал «странным» озвученное ранее Николом Пашиняном предложение «подписать всё что было согласовано до сих пор, а несогласованные положения оставить на последующие этапы как совершенно далёкое от реальности», и отметил, что ему не известен прецедент подобного подхода.

Несмотря на возникшие в мирном процессе трудности, он продолжается, заверил Алиев. По его словам, когда азербайджанские земли находились под оккупацией, Баку потратил 28 лет на мирное урегулирование карабахского конфликта и результат оказался «нулевым». Переговоры с Арменией о мире ведутся уже два года, поэтому «надо быть терпеливыми, реалистичными и верить, что мир на Южном Кавказе в конечном итоге будет достигнут» (согласно пресс-релизу администрации президента Азербайджана), подытожил глава республики.

Одним из немногочисленных положений в мирном процессе, по которому Армения и Азербайджан пришли к более-менее общему знаменателю, является целесообразность ведения переговоров в двустороннем формате, без привлечения к ним третьих стран в качестве посредников. Консенсус вокруг методологии достижения мира не исключает принятие сторонами дипломатических услуг отдельных стран, но исключительно в качестве площадок для ведения переговоров. Таковыми продолжают преимущественно рассматриваться Москва и Вашингтон, у которых с недавних пор появился «конкурент» в лице Астаны.

Принимая 15 октября армянского коллегу Ваагна Хачатуряна, посетившего крупнейшую республику Центральной Азии с визитом, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подтвердил готовность своей страны и впредь оказывать Армении и Азербайджану всяческое содействие для установления долгосрочного мира на Южном Кавказе.

«Касым-Жомарт Токаев подтвердил готовность казахстанской стороны и далее предоставлять Алматинскую площадку для переговоров между Азербайджаном и Арменией по заключению мирного договора», — сообщила пресс-служба президента Казахстана.

Напомним, 10—11 мая в Алма-Ате состоялись переговоры глав МИД Армении и Азербайджана. Инициатором встречи стал президент Касым-Жомарт Токаев. Министры Арарат Мирзоян и Джейхун Байрамов по итогам обсуждения проекта соглашения «Об установлении мира и межгосударственных отношений» договорились продолжить переговоры «по открытым вопросам, по которым ещё существуют разногласия».

Пашинян зазывает Алиева на личную встречу не в первый раз. Во время его очередного общения с представителями армянских СМИ 31 августа, премьер республики дал понять о предпочтительности для него двустороннего формата продвижения к подписанию мира, ведения переговоров непосредственно с азербайджанской стороной без обращения к посредническим услугам третьих стран. Об этом Пашинян рассказал, отвечая на вопрос о его общении по телефону 23 августа с президентом Владимиром Путиным, в ходе которого глава российского государства подтвердил готовность Москвы стать ключевым посредником между Ереваном и Баку.

Говоря о предпочтительности для него двустороннего диалога с Азербайджаном, Пашинян довольно неожиданно в последний день минувшего лета предложил Алиеву рассмотреть вопрос проведения их возможной встречи на армяно-азербайджанской границе, как это в последние годы практиковали вице-премьеры двух республик, председательствующие в пограничных комиссиях. Армянский премьер привёл в качестве примера результативности прямых контактов между Ереваном и Баку достигнутые в декабре 2023 года договорённости, первые соглашения о делимитации и демаркации границы в апреле 2024 года, а также подписанный 30 августа регламент совместной деятельности вышеупомянутых пограничных комиссий.

Возможность для общения глав внешнеполитических ведомств Армении и Азербайджана на пути к снятию последних разночтений по проекту мирного договора может представиться на ещё одной потенциальной площадке подписания исторического соглашения — в Турции. 18 октября крупнейший турецкий мегаполис принимает третью встречу Консультативной региональной платформы «3+3» (Россия, Турция, Иран — Армения, Азербайджан, Грузия). Тбилиси, как и в случае с двумя предыдущими министерскими заседаниями «шестёрки» в Москве и Тегеране, уклонился от визита в Стамбул. Но грузинское отсутствие никак не помешает продвижению армяно-азербайджанского урегулирования, если Ереван и Баку решат на турецкой площадке устранить последние барьеры на пути к долгожданному миру.

Как мы отмечали ранее, Армения и Турция в последнее время стали придерживаться практически идентичной позиции, согласно которой мирный договор между закавказскими республиками должен быть подписан в «скором времени». Другой вопрос, что Анкара вместе с этим постоянно подчёркивает первостепенность для неё подхода Баку в определении сроков заключения мира.

Так или иначе, но относительно места подписания мира между соседями Турция уже давно определилась и не видит лучшего варианта, чем собственную площадку. Решится ли на это Пашинян — остаётся под вопросом. Впрочем, если ему придётся выбирать между достижением мира в кратчайшие сроки и определёнными политическими издержками в связи с согласием на крайне неоднозначную для Армении турецкую площадку, думается, он предпочтёт первое.