Посол России: Требование отозвать признание Абхазии и Осетии неприемлемо

Посол России в Южной Осетии Марат Кулахметов в интервью ко дню установления дипломатических отношений между РФ и РЮО заявил, что требование Грузии отзыва Россией признания Южной Осетии и Абхазии заведомо неприемлемо.

— 9 сентября — очередная годовщина установления дипломатических отношений между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия. Какие предпосылки были у этого важного события?

— 9 сентября 2008 г. Россия и Южная Осетия обменялись нотами об установлении дипломатических отношений. Этот шаг стал логическим продолжением признания Россией Южной Осетии 26 августа 2008 г. в качестве суверенного и независимого государства. 17 сентября того же года был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, закрепивший ключевые направления двусторонних связей. Позднее, 18 марта 2015 г., был подписан Договор о союзничестве и интеграции. Эти документы вывели наши отношения на качественно новый, межгосударственный уровень.

Эти важные этапы становления отношений между нашими государствами возвращают нас к трагическим событиям 16-летней давности, когда в ночь с 7 на 8 августа 2008 г. Грузия начала так называемую «операцию по наведению конституционного порядка на территории Южной Осетии». Неизбирательным артиллерийским обстрелам подвергся Цхинвал, было совершено нападение на лагерь российских миротворцев. Углубляясь в историю, становится понятно, что агрессия в августе 2008 г. стала следствием политики Михаила Саакашвили после его прихода к власти в конце 2003 г. Мы хорошо помним, как еще накануне выборов, будучи кандидатом в президенты, он обещал восстановить территориальную целостность Грузии, а в дальнейшем стал открыто угрожать силовым решением «юго-осетинской проблемы». Первая попытка «блицкрига» в Южной Осетии последовала уже через полгода после избрания Саакашвили летом 2004 г. Только усилиями миротворцев и международных посредников, включая Россию, удалось тогда сохранить мир и стабильность. Но уже тогда в Тбилиси приняли решение на силовое разрешение конфликта.

История, как говорят, не имеет сослагательного наклонения, но увязывать все с политической конъюнктурой и отдельными политическими событиями я бы не стал. Надо смотреть глубже: к признанию Республики и установлению дипотношений нас подвела логика закономерных исторических процессов. В их основе — неразрывная историческая связь между Россией и Южной Осетией, приверженность общим ценностям и идеалам, культуре, традициям и единое восприятие событий в мире, обоюдное стремление к сближению и интеграции, верность памяти о Великой Победе 1945 года. С Южной Осетией нас веками связывали отношения дружбы и добрососедства, мириады культурных, исторических и межличностных связей. Сегодня в зоне проведения Специальной военной операции российские и юго-осетинские военнослужащие и добровольцы рискуют жизнью, плечом к плечу отстаивая наше общее будущее с оружием в руках. Признательны неравнодушным жителям Республики за помощь, которую они оказывают пострадавшим от действий киевского режима мирным гражданам и бойцам на фронте. Высоко ценим союзническую поддержку нашей позиции со стороны руководства Южной Осетии и всего юго-осетинского народа.

Говоря об этом, хотел бы привлечь внимание читателей к мероприятию «на злобу дня», которое состоится на днях в Москве — Международному антифашистскому форуму — 2024, приуроченному к Международному дню памяти жертв фашизма. На фоне роста в мире неонацизма и проявлений агрессивного империализма со стороны США и НАТО, нам важно предостеречь мир от повторения трагедии 1941−1945 годов и предупредить о реальной угрозе «коричневой чумы», «в полный рост» заявившей о себе уже в новом столетии.

— Взаимодействие внешнеполитических ведомств наших стран выстраивается, в том числе, и на основе Плана консультаций между Министерством иностранных дел Республики Южная Осетия и Министерством иностранных дел Российской Федерации. В чем особенность этого документа?

— План, по сути, является согласованным техническим документом, закрепляющим график и тематику консультаций между внешнеполитическими ведомствами двух стран по различным вопросам, которые представляют интерес для обеих сторон. Для российского МИДа такой формат работы — установившаяся и апробированная практика. Это — канал связи для регулярного обмена мнениями и координации внешнеполитической деятельности, синхронизации позиций по тематике международных организаций. Стороны определяют наиболее приоритетные темы, требующие «сверки часов», экспертной проработки и обсуждения для выработки или корректировки внешнеполитических позиций. По сути, это канал общения руководителей и экспертов профильных подразделений внешнеполитических ведомств, причем не обязательно тех, кто занимается региональной проблематикой. В случае необходимости привлекаются эксперты, занимающиеся международными организациями, отдельными отраслями международного права, информационной политикой, экономической дипломатией, гуманитарно-культурными связями. Эта работа идет параллельно с взаимодействием МИДов с посольствами.

Формат консультаций чрезвычайно интересен и полезен. Он вносит важный вклад в выработку внешнеполитической линии страны, взаимодействие по линии министров иностранных дел, совместных механизмов сотрудничества. В то же время это — живой механизм. Темы консультаций варьируются, исходя из потребностей внешней политики, заинтересованности сторон в развитии тех или иных направлений, новых тенденций и событий международной жизни. Сейчас мы работаем по Плану на 2024−2025 годы, подписанному главами внешнеполитических ведомств России и Южной Осетии в Сочи 3 октября 2023 г. В числе тем для взаимодействия, к примеру, вопросы внешнеполитической координации, информационное сопровождение внешнеполитической деятельности, организация стажировок, научно-практических, культурных и спортивных мероприятий. Механизм консультаций существует, к слову, и между МИДами Южной Осетии и Абхазии. В конце августа в Сухуме был пописан очередной план мероприятий.

В целом отмечу, что с югоосетинскими коллегами мы в каждодневном режиме продолжаем осуществлять сверку позиций по международным вопросам. Наши МИДы вносят важный вклад в подготовку и организацию контактов на высшем и высоком уровнях, тщательно отслеживают ход реализации заключенных двусторонних документов. Ключевое направление наших общих усилий — обеспечение и защита законных прав и свобод граждан. Этому мы с юго-осетинскими партнерами уделяем особое внимание, создавая условия для снятия всех барьеров на пути укрепления связей между нашими странами. Повышалась и отдача от нашей совместной работы на международных площадках, включая Женевские дискуссии. Это подтвердила состоявшаяся в октябре прошлого года в Сочи встреча президента Алана Гаглоева и министра иностранных дел Ахсара Джиоева с Сергеем Лавровым.

— Марат Минюрович, Вы сами являлись участником Международных женевских дискуссий по безопасности и стабильности в Закавказье. Сегодня иногда можно услышать мнение, что эта площадка уже исчерпала свой потенциал. Можно ли с этим согласиться?

— Наша позиция остается неизменной — Женевские дискуссии являются важной переговорной площадкой, одним из ключевых элементов, обеспечивающих возможность поддержания равноправного диалога между официальными представителями Грузии, Южной Осетии и Абхазии. Благодаря им удается поддерживать относительную безопасность и стабильность в регионе, оперативно реагировать на возникающие точки напряжения или инциденты в приграничье.

Сомнения в отношении востребованности дискуссий возникают у тех, кто не представляет себе цели и задачи формата, не учитывает сегодняшние региональные реалии. А они таковы, что Грузия, прикрываясь «заботой» о юго-осетинских «братьях и сестрах», начисто игнорируя события августа 2008 г., по-прежнему находится в плену своих неоправданных иллюзий, лелея надежду вернуть Южную Осетию, независимое и суверенное государство, в свой состав. Декларируют, что мирными средствами. Но при этом наращивают свой наступательный потенциал при поддержке своих натовских, прежде всего американских покровителей. Причем накачка оружием Грузии ведется в явно несоразмерными с оборонительными целями масштабах. Растет количество проводимых на грузинской территории и в акватории Черного моря военных учений с участием внерегиональных сил, открываются новые военные центры. Все это — путь к дестабилизации обстановки в регионе. Формат Женевы позволяет все это «ставить на вид» грузинам и западникам, удерживать их от опрометчивых и необдуманных шагов, способных накалить обстановку.

Нет сомнений, с октября 2008 г. дискуссии были и остаются главным механизмом, обеспечивающим предсказуемость и стабильность в регионе. Сегодня это — единственная переговорная площадка, не считая формата Механизма по предотвращению и реагированию на инциденты, обеспечивающая прямой и равноправный диалог Южной Осетии с Грузией и западниками по вопросам региональной стабильности и безопасности. Совместно с нашими юго-осетинскими партнерами успешно используем ее для доведения наших позиций и озабоченностей, и одновременно — нейтрализации деструктивного подхода грузин и их западных кураторов к решению проблем, стоящих на повестке дня.

Да, соглашусь, пока не решена ключевая задача дискуссий — заключение юридически обязывающих соглашений о неприменении силы между Абхазией и Южной Осетией, с одной стороны, и Грузией, с другой. Не удается и сподвигнуть оппонентов к запуску делимитации грузино-югоосетинской границы с ее последующей демаркацией. Но ответственность за это лежит на Грузии и ее западных кураторах. Как показывает практика работы в Женеве и в формате МПРИ, в Тбилиси пока не заинтересованы в конструктивном урегулировании имеющихся проблем. Из года в год в ООН вбрасывается политизированная грузинская резолюция о положении внутренне перемещенных лиц и беженцев. Этим и другими недружественными шагами грузины попросту дискредитируют свои же заявления об открытости и реальной готовности обсуждать проблемы безопасности и стабильности. Но мы все же рассчитываем, что здравый смысл возобладает и в итоге мы выйдем в Женеве на конкретные договоренности.

— В последнее время отмечается тенденция к потеплению отношений между Россией и Грузией. Не скажется ли этот процесс на российско-югоосетинской повестке?

— Россия настроена на диалог и развитие добрососедских отношений с Грузией, но степень нормализации зависит исключительно от политической воли Тбилиси. Восстановление дипотношений там обусловливают заведомо неприемлемым требованием отзыва Россией признания Южной Осетии и Абхазии. В Тбилиси никак не хотят понять, что перспективы нормализации напрямую зависят от продвижения по пути налаживания равноправного и взаимоуважительного диалога между Тбилиси и Цхинвалом в рамках Женевских дискуссий и решения задач в рамках формата, о которых мы уже говорили, — предоставления юридически обязывающих гарантий неприменения силы и решения вопросов делимитации и демаркации границы.

— В соответствии с Договором о союзничестве и интеграции Российская Федерация всемерно способствует развитию международных связей Республики Южная Осетия, включая расширение круга официально признавших ее государств. В активе этих усилий признание государственности РЮО со стороны Никарагуа, Венесуэлы, Науру, Сирии. Продолжается ли работа в этом направлении?

— Могу заверить, что такая работа ведется постоянно, несмотря на активное противодействие со стороны Грузии и ратующего за «демократические ценности и равноправие» Запада. Текущая геополитическая обстановка, активизация Вашингтоном и его сателлитами попыток использовать внутрирегиональные противоречия в своих целях, продолжающаяся антиюгоосетинская и антироссийская информкампания усложняют этот процесс, но не в силах остановить его. Серьезные проблемы для расширения международных связей в мире создала пандемия COVID-19. Однако, выход Южной Осетии из международной изоляции — объективный процесс, обусловленный волей юго-осетинского народа и имеющий историко-политические и международно-правовые основания. Наше общее достижение — состоявшееся 29 мая 2018 г. признание Южной Осетии Сирией. Будем и далее совместно работать над расширением числа признавших Южную Осетию государств, способствовать наращиванию отношений Республики со странами, уже установившими отношения с ней. Приветствуем заинтересованность Южной Осетии в налаживании взаимодействия с Белоруссией.

Сегодня, на мой взгляд, важно сосредоточиться на продвижении культурно-гуманитарной составляющей взаимодействия Южной Осетии с третьими странами. Имею в виду культурные и образовательные обмены, взаимодействие по линии неправительственных организаций, молодежных структур. Важно знакомить зарубежную аудиторию с историей, традициями и культурой юго-осетинского народа, доносить правду о Южной Осетии. Это необходимо делать и в западноевропейских государствах, где сегодня немало симпатизирующих Республике людей. Речь идет также о неформальных контактах с парламентариями, представителями местных властей, общественности. Последние позитивные примеры — на днях глава администрации Цхинвала встретился в Беслане с мэром итальянского города Градары, где уже ранее неоднократно бывали юго-осетинские представители, выступление спортсменов из РЮО на Играх БРИКС-2024. Другое важное направление — экономическое. Здесь главное — заинтересовать партнеров реальными проектами. Со временем, убежден, будут созданы предпосылки для завязывания отношений на межгосударственном уровне.

Со своей стороны продолжаем оказывать дипломатическую поддержку МИДу РЮО в подготовке и проведении зарубежных поездок и визитов, организации контактов с иностранными партнерами. К этому, помимо посольств, активно подключаются представительства Россотрудничества за рубежом, предоставляющие свои «площадки» для мероприятий с участием представителей Южной Осетии, выставок юго-осетинских художников, выступлений деятелей культуры.

— Одна из сторон деятельности Посольства России в РЮО — дипломатическое сопровождение реализации проектов российских экономоператоров в Южной Осетии, оказание помощи представителям российского бизнеса, которые заинтересованы в работе на югоосетинском рынке. Каковы особенности этой сферы деятельности дипмиссии?

— Прежде всего отмечу, что за последние годы были созданы и успешно функционируют двусторонние инструменты для оказания Российской Федерацией масштабного социально-экономического содействия. Последовательно реализуются договорённости в этой сфере, достигнутые президентами России и Южной Осетии на встрече 16 марта 2023 г. Осуществляются меры финансовой поддержки на цели социально-экономического развития РЮО, успешно выполняется Инвестиционная программа содействия социально-экономическому развитию РЮО на 2023−2025 гг., «запущена» реализация госпрограммы социально-экономического развития РЮО на 2022−2025 гг. Проведена работа по повышению денежного довольствия и пенсионного обеспечения силового и правоохранительного блока Республики. Все это благоприятно сказывается на всех сферах жизни Южной Осетии, создает условия для модернизации собственной экономики и развития инвестиционного потенциала, повышения уровня благосостояния граждан, создания рабочих мест.

Видим необходимость постепенного переориентирования российской помощи на укрепление собственного экономического потенциала РЮО, развитие реального сектора, создание промышленных предприятий и агропромышленных производств, поддержку малого и среднего бизнеса, улучшение инвестиционного климата. Это именно то, что должно придать импульс юго-осетинской экономике, обеспечить ее самодостаточность при продолжении финансовой помощи со стороны России. Эти вопросы — предмет обсуждения в рамках двусторонней Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству. Посольство тщательно отслеживает совместную работу на этих направлениях, задействовано в согласовании тех или иных вопросов.

Разумеется, продолжаем осуществлять дипломатическое сопровождение проектов с участием российских инвесторов. Прежде всего — это консультационная помощь, информационная «подпитка» по условиям ведения бизнеса в Республике, особенностях налогового, таможенного и инвестиционного законодательства. Принимаем участие в организации визитов в РЮО бизнес-делегаций из России.