Выборы не за горами: Пашинян диктует повестку

На прошлой неделе правящая в Армении партия «Гражданский договор» (ГД) провела заседание, по итогам которого была объявлена дата созыва очередного съезда этого политического объединения — 20 сентября 2025 года.

Предыдущий (6-й) съезд ГД состоялся 29 октября 2022 года. Первоначально он планировался на сентябрь, но из-за масштабной эскалации на армяно-азербайджанской границе был перенесён. Анонс программного сбора премьерской партии был сделан в мае 2022-го, то есть за считаные месяцы до самого мероприятия.

Напрашивается вопрос: к чему Николу Пашиняну загодя раскрывать свои карты? До парламентских выборов летом 2026 года ещё много времени, но лидер «бархатной революции» фактически дал понять, что начало избирательной кампании ГД состоится примерно за 9 месяцев до выборов.

Может показаться, что правящая партия опережает события, рискует нарваться на внутриполитический фальстарт. Впрочем, столь заблаговременное оглашение собственных планов может объясняться весьма просто: Пашинян стремится застолбить свою политическую повестку на предвыборном этапе, продиктовав её оппозиции. Горизонт планирования сдвинут им с расчётом на поддержание необходимого тонуса в рядах ГД начиная уже с открытия в текущем месяце нового политического сезона.

Радикальной оппозиции в лице движения «Тавуш во имя Родины» во главе с предстоятелем Тавушской епархии Армянской апостольской церкви архиепископом Багратом Галстаняном (Баграт Србазан) на пике его популярности в мае 2024 года не удалось сохранить даже монолитность собственных рядов, не говоря о достижении поставленной цели в виде принуждения Пашиняна к скорейшей отставке. От «триумвирата» лидеров движения откололся политолог Сурен Петросян, причём это вылилось в неприятное для оппозиционеров выяснение отношений между собой в публичном режиме. С середины июня движение взяло тайм-аут, объявило о смене стратегии и самоорганизации до уровня отдельной общественно-политической структуры.

Баграт Србазан тем самым фактически признал неизбежность «игры вдолгую», что отвечает интересам его главного политического противника. Пашиняну нужны предсказуемость, размеренность и вытекающая из них просчитываемость политической повестки, которую, повторим, он пытается диктовать оппозиции. Создавайте новые партии, если сумеете, даже объединяйте уже имеющиеся единицы в оппозиционном лагере, но только не беспокойте власти уличными акциями и митингами в центре Еревана — таков посыл Пашиняна своим оппонентам.

Активность на улице — это риск досрочных выборов. Их проведение не отвечает интересам лидера ГД, хотя бы с учётом того факта, что по результатам внеочередной избирательной кампании летом 2021 года он смог остаться у власти, но сделал это с большим трудом и едва избежал запуска процесса создания коалиционного правительства. Любая коалиция с участием партии Пашиняна в Армении нежизнеспособна, она приведёт к параличу власти. Премьер это прекрасно понимает и рассчитывает подойти к выборам 2026 года в более сильной для себя и ГД диспозиции.

Перед послевоенными выборами он ставил задачу набрать не менее 60% голосов (на триумфальных для себя выборах в декабре 2018 партия Пашиняна заручилась поддержкой 70,43% избирателей), но был вынужден довольствоваться 54%. Очевидно, что сверху вновь будет спущена установка о 60%, и на этот раз глава правительства с ещё большей энергией попытается взять данный рубеж.

С позиций сегодняшнего дня многим это представляется политической фантазией. Персональный рейтинг Пашиняна остаётся выше рейтинга ГД, однако речь идёт о разнице в несколько процентных пунктов и измеряется крайне озадачивающими премьера порядка 13−15%. Как этот текущий кредит доверия избирателя разогнать до 60-процентной отметки даже при условии продиктованной властями и максимально комфортной для них предвыборной повестки — сложнейшая для Пашиняна задача.

Тем не менее, как можно предположить, премьер считает её решаемой. И вот почему. Само понятие «рейтинг политика» отличается ёмкостью, включает различные оттенки его восприятия избирателями: степень одобрения деятельности, уровень доверия, готовность проголосовать за него на следующих выборах. Если рассмотреть нашего субъекта оценки под тремя указанными критериями на момент начала осеннего политического сезона 2024 года, то, скорее всего, окажется, что готовность проголосовать за политика (электоральный рейтинг) будет наиболее низкой. Вместе с тем самый важный для Пашиняна, как и для всех других политических лидеров, показатель — электоральный рейтинг — крайне динамичный. Но когда речь идёт о его применении к действующей власти, то у большинства граждан со временем возникает своеобразное «привыкание» к ней и параллельный рост нежелания что-то менять.

Как известно, весь объём рейтинговой поддержки любого политика делится на две условные части. Первая — «ядерный электорат», та часть избирателя, которая в любом случае и при любых обстоятельствах будет голосовать за конкретного кандидата (партию). При сравнении с его главными политическими противниками, у Пашиняна как раз всё относительно благополучно с «ядерной» составляющей его рейтинга.

Количество представителей такого электората меняется медленно и растягивается на годы, даже десятилетия. Число регулярно голосующих за Пашиняна с 2018 года практически не менялось — порядка 25−30%. Армянская электоральная специфика свидетельствует, что этот «объём» перед выборами складывается в пользу лидера «бархатной революции» из всех трёх вышеупомянутых критериев (степень одобрения деятельности, уровень доверия, готовность проголосовать). Таким образом, Пашиняну до заветных 60% не хватает примерно половины, и для решения задачи-максимум ему придётся работать с тем, что у политтехнологов называется «ситуативным электоратом».

Сторонники по ситуации могут решать, за какого именно они проголосуют, что называется, в последний момент, иногда прямо на избирательном участке. Решение этой частью электората может приниматься под влиянием последних событий в стране или просто благодаря эмоциональному сиюминутному импульсу. Очевидно, текущая ситуация склоняет их к тому или иному выбору. Поэтому власти должны создать такой ситуативный фон, который располагал бы колеблющихся, но готовых прийти к избирательным урнам граждан сделать «правильный выбор». К нему Пашинян постарается подтолкнуть «ситуативный электорат», используя свой главный аргумент: нынешние власти продвигают мирную повестку в отношениях с Азербайджаном, если они уйдут, вместо мира Армения с высокой вероятностью получит новую войну.

Большая часть армянского избирателя до сих пор выше всего ставит обеспечение безопасности для себя и своих близких, исключение новых эскалаций на границе с соседней страной. Это в равной мере относится и к «ядерному», и к «ситуативному» электорату. В случае с последним шансов перетянуть его на свою сторону у Пашиняна в перспективе ближайших двух лет объективно больше. Он выдвинул тезис о необходимости проведения в республике конституционной реформы, при этом категорически отрицая, что данная цель возглавляемого им правительства обусловлена требованиями Азербайджана.

Напомним, согласно версии президента Ильхама Алиева, в нынешней Конституции Армении содержатся территориальные претензии к его республике, которые следует устранить до выхода на подписание мирного договора. Так или иначе, но в Ереване уже фактически приняли решение вести дело не к отдельным изменениям в основном законе, а к принятию совершенно новой его редакции. Для этого требуется проведение референдума, его сроком называется 2027 год.

Пашиняну предстоит сперва выиграть парламентские выборы летом 2026 года, обеспечить себе такое количество голосов, которое позволит ГД сформировать в законодательном органе очередное устойчивое большинство, чего требует Конституция Армении, и затем готовить сограждан к принятию нового основного закона и заключению мира с Азербайджаном.

На данном пути его поджидают далеко не только более комфортные по сравнению с оппозицией условия борьбы за «ситуативный электорат». Армянская столица, где проживает свыше 30% всех избирателей республики и которая на протяжении всех последних выборов в ретроспективе 20 лет голосует не в пользу действующей власти, остаётся для Пашиняна головной болью. К ней добавляется фактор карабахских беженцев. Из общего числа покинувших в сентябре 2023 года непризнанную республику более 100 тыс. человек значительная часть или уже выехала из Армении, или собирается сделать это до выборов 2026 года. Статус многих перемещённых лиц до сих пор не позволяет им голосовать на выборах в Армении*. Однако, как показали майские события текущего года в Ереване на пике уличной активности движения Баграта Србазана, карабахцы могут стать «ядерным электоратом» для радикальной оппозиции, готовой к длительной конфронтации с властями.

Ещё одна проблема для Пашиняна — ожидаемо широкий «ассортимент выбора» в ходе кампании 2026 года, который будет подвержен минимальному влиянию со стороны властей. Проще говоря, на избирательную дистанцию может выйти избыточно много партий, находящихся в оппозиции, которые распылят «ситуативный электорат». Традиционные политические союзники Пашиняна (партия «Республика» Арама Саркисяна, группа малочисленных прозападных партий, которые ранее вместе с «Республикой» объединились в рамках «Платформы демократических сил») или симпатизирующие ему («Просвещённая Армения» Эдмона Марукяна) будут не в состоянии эффективно выполнить роль спойлеров, оттягивающих на себя голоса граждан, которые ситуативно принимают решение на выборах. Предложенный оппозицией широкий «ассортимент» в таком случае может сработать больше в её пользу, чем в ущерб — максимальная фрагментация голосов отдаляет ГД от завоевания устойчивого большинства в парламенте и чревата необходимостью проведения новых выборов. В условиях Армении это повысит риск продолжительной внутренней нестабильности.

* Для перемещённых лиц из Нагорного Карабаха действует упрощённый порядок получения гражданства Армении. По данным Службы миграции и гражданства МВД страны на 30 августа, 4 300 бывших жителей Нагорного Карабаха обратились за получением гражданства Армении, более 2 900 уже получили его. В случае упрощённого порядка армянское гражданство предоставляется в среднем за два месяца.