Перспективы отношений с Алжиром, исторический визит и вступление в БРИКС — интервью

Алжир объективно является одним из наиболее важных партнёров России в арабском мире и на Африканском континенте. Москву и Алжир связывают тесные отношения по линии ВТС (военно-технического сотрудничества), сельскохозяйственного и энергетического взаимодействия. Недавний визит президента Алжира Абдельмаджида Теббуна, его встречи с российским лидером Владимиром Путиным, премьер-министром Михаилом Мишустиным, председателями Госдумы и Совета Федерации Вячеславом Володиным и Валентиной Матвиенко стали очередным подтверждением стратегического характера двустороннего сотрудничества. В условиях стремления России к построению многополярного мира значение двустороннего сотрудничества с Алжиром в контексте отношений с арабским миром лишь возрастёт. Позиция Алжира, отличающаяся сбалансированностью, в полной мере разделяется Москвой. Алжир на региональной и международной аренах руководствуется классическими представлениями о приоритете национальных интересов. О различных аспектах российско-алжирских отношений, итогах визита А. Теббуна в Россию, планах Алжира вступить в БРИКС корреспондент EADaily поговорил с научным сотрудником отдела Ближнего и Постсоветского Востока ИНИОН РАН, специалистом по странам Северной Африки Данилой Крыловым.

— Алжир исторически является важным партнёром России в арабском мире и Африке ещё с советских времен. Алжир считается вторым крупнейшим торгово-экономическим партнёром Москвы на Африканском континенте и одним из крупнейших покупателей российского вооружения. Данила Сергеевич, как вы оцениваете нынешний уровень российско-алжирских отношений? Каковы основные направления их развития?

— Алжир имеет давнее стратегическое партнёрство с Москвой, корни которого уходят ещё в советское прошлое. Дипломатические отношения между двумя странами были установлены в марте 1962 года, за 4 месяца до официального провозглашения независимости, поскольку Советский Союз активно оказывал военно-техническую и материальную помощь Алжиру во время войны за независимость. Впоследствии сотрудничество было продолжено. Алжир не только закупал военное оборудование и технику у СССР (а после распада Советского Союза у Российской Федерации), но также принимал у себя советских инженеров и техников, которые отстраивали алжирскую инфраструктуру, способствуя экономическому развитию этого североафриканского государства.

Что касается современных российско-алжирских отношений, то основными векторами сотрудничества являются топливно-энергетическая, сельскохозяйственная, промышленная, военно-техническая и политическая сферы. Кроме того, 15 июня 2023 года президентами двух стран была подписана Декларация об углубленном стратегическом сотрудничестве, которая знаменует переход отношений на новый уровень. Работу будут координировать правительства Алжира и России.

Также существует большой потенциал роста товарооборота между двумя государствами вопреки незаконным антироссийским санкциям, о чем, например, заявил президент Алжира Абдельмаджид Теббун в ходе переговоров с председателем правительства России Михаилом Мишустиным. Планируется запуск совместных проектов в цифровой сфере, высоких технологиях, телекоммуникациях и в транспортной области.

Наконец, с учётом алжиро-марокканских противоречий и современной деструктивной внешнеполитической эксплуатационной политики европейских держав, в т. ч. в регионе Северной Африки, немаловажным элементом для сохранения суверенитета и независимости Алжира является наличие у него современных военных технологий, равно как и умение и готовность их применять. Нынешнее алжирское правительство обладает достаточной политической волей для защиты и отстаивания собственных национальных интересов. Этому способствует в том числе алжирская армия, которая считается одной из самых боеспособных в Африке.

На её вооружении стоят передовые российские системы, чему в высшей степени способствовал и способствует заключённый в 2022 году контракт с Россией на сумму примерно в 7 миллиардов долларов. Точные данные по этой сделке засекречены, однако предполагается, что Алжир может быть заинтересован в российских истребителях пятого поколения Су-57, истребителях-бомбардировщиках поколения 4++ Су-34, модернизации танков Т-90. Кроме того, возможен интерес к зенитным системам С-500 и танкам Т-14 «Армата» в случае перехода России к их массовому производству и созданию экспортных вариантов. Подобные выводы сделаны на основании того, что в настоящее время алжирская армия укомплектована комплексами С-300ПМУ-2, С-400, «Бук-М2», «Панцирь-СМ», танками Т-90 и иными современными видами российского вооружения.

Таким образом, отношения между Россией и Алжиром находятся на крайне высоком уровне всестороннего стратегического партнёрства.

— Не секрет, что Алжир часто подвергается критике со стороны США ввиду его тесных связей с Россией по линии военно-технического сотрудничества. Более того, в СМИ периодически появляются сообщения о намерении американских законодателей ввести санкции против Алжира. Какие цели преследует Вашингтон в отношении этой североафриканской страны?

— В 2017 году Конгресс США принял федеральный закон «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA), который предполагал введение дополнительных незаконных ограничительных мер против Северной Кореи, Ирана и России. В рамках данного закона против любого третьего государства могут быть введены незаконные санкции за связи по оборонной и разведывательной линиям, проведение совместных учений, а также военно-техническое сотрудничество и заключение сделок в военной сфере. Так, Алжир стал одной из мишеней применения мер в рамках данного закона после заключения военного контракта с Москвой в 2022 году и проведения совместных антитеррористических учений сухопутных войск «Щит пустыни — 2022», равно как и Турция, против которой были применены санкции в рамках CAATSA за сделку с Россией на поставку ЗРК С-400.

Данные меры направлены на оказание не только политического, но и экономического давления, которое вдвойне деструктивно для стран, и без того имеющих серьёзные трудности с экономикой. А с учётом явной неоколониальной политики отдельных европейских держав (например, Франции или Великобритании), применение мер CAATSA и аналогичных им, равно как угрозы применения и разного рода политико-дипломатический шантаж со стороны стран Запада, направлены в первую очередь на ограничение суверенности государств, чтобы не позволить им самостоятельно развиваться. Во-вторых, они ставят своей целью рассорить государства между собой, разрушить существующие двусторонние соглашения, не отвечающие интересам Запада.

Например, поссорить Москву с Алжиром, оставив последних в крайне уязвимом положении перед потенциальной военно-политической (не столько явной, сколько при помощи «мягкой силы», информационных манипуляций и действий спецслужб) агрессией со стороны США и их европейских союзников. Кроме того, потенциальное разрушение достигнутых российско-алжирских договорённостей может нанести ущерб стратегическим интересам Российской Федерации на Африканском континенте, что однозначно не отвечает целям Москвы, но также, вероятнее всего, противоречит интересам многих африканских игроков.

Вместе с тем следует учитывать, что каждое деструктивное действие или давление со стороны Вашингтона и его союзников лишь укрепляет настрой таких государств, как Алжир, Турция или Саудовская Аравия, на проведение собственного независимого курса и на интеграцию с объединениями, которые могут открыть новые возможности для развития без обременительных ограничений и санкций. Москва для Алжира многие годы была верным партнёром и союзником на политической арене. Алжир для России, в свою очередь, может стать не только партнёром по части сделок в военно-технической или топливно-энергетической сфере, но также и форпостом в Северной Африке, одним из важных элементов системы сотрудничества с ведущими игроками незападного мира.

— Президент Алжира Абдельмаджид Теббун выразил надежду на вступление в БРИКС в 2023 году. Россия активно поддержала заявку Алжира на его вступление в данную организацию, о чём заявляли министр иностранных дел Сергей Лавров и замглавы МИД Михаил Богданов. Что может дать Алжир БРИКС? Каковы его интересы при вступлении в эту организацию?

— В целом оценивать реальные перспективы БРИКС в настоящих условиях довольно сложно, поскольку БРИКС был создан в 2006 году, в условиях иных правил игры. Нынешний глобальный экономический и политический кризис, а также трансформация системы международных отношений после начала специальной военной операции России на Украине привели к переделу баланса сил во всём мире. В подобных условиях многие государства, в т. ч. Алжир, стремятся найти и занять более выгодные позиции, пока не завершилась конфигурация системы.

Что касается БРИКС, то Алжир не первая страна, которая стремится стать участником данного форума. Ранее заявки на вступление в организацию подали Аргентина и Иран. А 14 июня 2023 года посол России в Каире Георгий Борисенко подтвердил, что Египет также подал заявку на вступление в БРИКС. Более того, ещё год назад высказывались мнения, что к форуму могут присоединиться, например, Саудовская Аравия и Турция. Таким образом, в перспективе БРИКС (вероятнее всего, с изменённым названием, которое будет включать в себя новых игроков) может стать весьма мощной глобальной площадкой для диалога и взаимодействия. Кроме того, каждое из государств — участников форума может открыть для себя новые экономические рынки и новые направления сотрудничества, равно как и нарастить и укрепить существующие.

Алжир является крупным экспортёром газа и нефти, который может за счёт своих энергетических ресурсов и возможностей укрепить потенциал БРИКС в этой сфере. Вместе с этим БРИКС может быть интересен Алжиру как отдельная структура, дополняющая мировой рынок. Так, например, в активе Банка развития БРИКС содержится порядка 100 миллиардов долларов, что превышает капитал Всемирного банка. Алжир рассчитывает, что эти финансы будут в том числе направлены на финансирование алжирских проектов.

Тем не менее следует учитывать, что Алжир в настоящее время сталкивается с серьёзными проблемами как во внутренней (например, слабая инфраструктура и налоговая система, отсталый банковский сектор, низкие темпы модернизации, ограниченно развитые обрабатывающие отрасли, вызовы в сфере сельского хозяйства и услуг, а также высокий уровень безработицы), так и во внешней политике (давний конфликт с Марокко из-за Западной Сахары). Кроме того, государство имеет тесные связи с Европейским союзом, который вводит против России незаконные санкции. Алжир также является одним из государств — членов ОПЕК.

Оба этих фактора накладывают определённые ограничения на самостоятельность Алжира в формировании экспортной политики. А сотрудничество одновременно с Россией и ЕС может привести к введению Брюсселем ограничительных мер против Алжира, что может нанести серьёзный ущерб экономике данного государства. Таким образом, при сохранении нынешних условий участие Алжира в деятельности БРИКС может также оказаться в значительной степени ограниченным.

Тем не менее вхождение Алжира в состав государств — участников форума БРИКС откроет для североафриканского государства широкие возможности. Присоединение к клубу стран, которые в перспективе могут стать новыми центрами силы в будущей полицентричной системе международных отношений, а также участие в формировании нового справедливого экономического порядка, в котором будут преобладать принципы диалога и суверенного равенства, способствуют укреплению региональных и глобальных позиций Алжира.