«Брак по расчёту»: о внешней экономике Турции и торговле с Россией

Турецкая Республика проводит динамичную и наступательную внешнеэкономическую политику, носящую во многом экспансионистский характер. Турция входит в 20 крупнейших экономик мира; основой её внешнеэкономической модели является ориентация на всё большее наращивание экспорта — двигателя экономического развития в целом. Согласно проекту «Видение-2023», Турция в 2023 году должна оказаться в числе 10 крупнейших экономик мира, нарастив экспорт до 500 млрд долларов, о чём заявляли нынешний турецкий лидер Реджеп Тайип Эрдоган и бывший премьер-министр Ахмет Давутоглу.

Во внешнеэкономической стратегии Турция преследует цель наращивания собственного влияния на целевых рынках в первую очередь развивающихся стран: к 2022 году Анкара сумела подписать 22 соглашения о свободной торговле с приоритетными развивающимися рынками, находящимися в Европе (Албания, Босния и Герцеговина, Украина, Сербия), Азии (Азербайджан, Пакистан и др.), Африке (Судан, Египет, Марокко, Гана и др.), Латинской Америке (Чили, Колумбия, Эквадор).

Ярким примером реализации «тюркского» внешнеэкономического вектора стало наращивание экспорта в страны Центральной Азии: к 2020 году экспорт в государства региона превысил $ 3,5 млрд с положительным сальдо торгового баланса; в планах Узбекистана и Турции довести в ближайшие годы товарооборот до $ 5 млрд. Плюс Турция стала играть заметную роль в разработке месторождений углеводородов в Азербайджане и Казахстане, а также стремится принять участие в разработке и транзите энергоносителей из Каспийского региона в кооперации с тюркскими государствами Каспия.

Более того, Анкара ставит во главу угла внешнеэкономической стратегии превращение в роль ключевого трансрегионального торгово-экономического и энергетического хаба. Турция заявила о сопряжении проектов «Срединного коридора» и китайского «Одного пояса — одного пути», а также реализовала инфраструктурные проекты железной дороги Баку — Тбилиси — Карс и газопровод Баку — Тбилиси — Эрзурум как часть «Южного газового коридора» в обход России. В планах турецкого руководства значится также активизация использования транзитного «Лазуритового коридора» — вновь в обход России.

Примечательной является экономическая экспансия Турции в Африке: Анкара планирует удвоить объемы торговли с Африканским континентом — с $ 25,3 млрд до $ 50 млрд, а затем довести их и до $ 75 млрд. Турция активно использует экспорт высокотехнологичных (по африканским меркам) промышленных товаров, сельскохозяйственной продукции вкупе с исламистским и антиколониальным дискурсом, гуманитарными и продовольственными программами. Анкара также участвует в инфраструктурных и строительных проектах в Африке, например в раздираемой войной Сомали, укрепляя позиции турецкой рабочей силы и капитала, а затем обеспечивая и военное присутствие.

Отличительной особенностью турецкой внешнеэкономической деятельности является плотная спайка сугубо торгово-экономических инструментов с гуманитарными и идеологическими проектами. Так, например, 1/3 инвестиций в ОЭЗ «Алабуга» в Татарстане составляют инвестиции турецких компаний. Турция также является ключевым экспортёром автозапчастей в Татарстан — порядка 32,8%. В целом четверть всех турецких инвестиций в России приходится именно на Татарстан, а в республике действуют более 10 турецких заводов. В Башкирии работают более 40 предприятий и организаций, созданных с участием турецкого капитала, а к 2025 году планируется довести объёмы турецких инвестиций до $ 10,5 млрд.

В начале же 1990-х годов были основаны «Турецкое агентство по международному сотрудничеству» (ТИКА), «Международная организация тюркской культуры» (ТЮРКСОЙ), центры имени Юнуса Эмре, а также лицеи «Хизмет», действовавшие в том числе на территории Российской Федерации. При этом сеть турецких школ «Хизмет» в Татарстане и Башкортостане распространяла экстремистскую литературу. Анкара активно проникает как экономически, так и «духовно» в тюркские регионы России, что может привести к образованию гипотетического «мини-Турана» на российской территории.

Для российской стороны было бы полезно перенять опыт механизмов продвижения турецких внешнеэкономических интересов. Так, Анкара использует синтез профильных министерств (Министерство экономики, Министерство торговли), которые обеспечивают государственную поддержку и обозначают общую стратегию, с неправительственными организациями (Комитет внешнеэкономических связей, ТЮРКТРЕЙД, Центр развития экспорта, Ассамблея экспортёров, Ассоциация экспортёров свежих фруктов и овощей) и финансовыми учреждениями (Экспортный кредитный банк).

Не менее интересен турецкий опыт поддержки не только, а порой и не столько крупного бизнеса, а малого и среднего бизнеса, точечно и активно проникающего на внешние рынки, дефицит чего наблюдается в российской внешнеэкономической стратегии. При этом следует отдавать приоритет наращиванию экспорта именно на целевые, развивающиеся рынки, на которых российская продукция может обладать конкурентными преимуществами, особенно в импортоориентированных странах.

Необходимо придать внешнеэкономической деятельности прагматичный, активный, наступательный характер, вовлекаясь по примеру Турции в стратегически важные инфраструктурные проекты (концепция хаба): геостратегическое положение России, равно как и Турции, может и должно способствовать этому. Также не менее эффективным является политика брендирования (создания национальных брендов).

Например, Анкара заметно преуспела в экспансии на оружейные мировые рынки благодаря активной пропагандистской работе в сфере БПЛА «Байрактар»: с учётом потенциала российского ВПК было бы полезно столь же активно продвигать собственные бренды — и не только лишь в сфере экспорта вооружений, а, например, и сельского хозяйства.

В 2021 г. двусторонний торговый оборот между Российской Федерацией и Турецкой Республикой достиг $ 33 млрд, продемонстрировав 57%-й рост по сравнению с 2020 годом. Показатели экспорта в Турцию составили $ 26,5 млрд долларов (рост на 66,4%), а импорта из Турции — $ 6,5 млрд (рост на 27,4%). Таким образом, Турция вошла в пятёрку крупнейших торговых партнёров России.

С учётом складывающейся торгово-экономической конъюнктуры, вызванной санкционным давлением со стороны государств Запада, дальнейшая активизация торгово-экономических отношений с Турцией должна несколько смягчить последствия нынешней турбулентности. В январе — сентябре 2022 года товарооборот России и Турции уже составил $ 47 млрд долларов, что в два раза больше, чем в первые девять месяцев 2021 года.

Стоит отметить недостаточную диверсификацию товарооборота между двумя странами, в особенности перекос в сторону экспорта энергоносителей и минерального топлива (44%). В то же время низкая ресурсообеспеченность Турции ввиду отсутствия на территории страны значительных нефтегазовых месторождений, а также потребность в импорте энергоносителей для электрогенерации позволяют наращивать сотрудничество в сфере энергетики.

Целесообразно активизировать деятельность отечественных компаний в энергетическом секторе страны, помимо поставок углеводородов и находящихся в процессе реализации проектов, например АЭС «Аккую». Так, ОАО «Силовые машины» могли бы принять участие в модернизации ГЭС «Торул», а также ГЭС «Карги», «Демиркапы» и «Бойабат» с учётом успешного опыта отечественных компаний в данной области в других странах (ГЭС «Аль-Вахда» в Марокко, поставки оборудования для ГЭС в Аргентине и др.).

Несмотря на сокращение доли государств — членов ОЭСР во внешней торговле Турции, экономическая модель страны предполагает значительный импорт промежуточных товаров, или полуфабрикатов, преимущественно для обрабатывающей промышленности, что сохраняет зависимость от рынков ЕС и США. В данной связи стратегически важным шагом для России стала бы точечная и коммерчески выгодная стратегия по постепенному выдавливанию западных промежуточных товаров, что, безусловно, будет сопряжено с мощной конкуренцией и будет зависеть от темпов и качества модернизации российской промышленности.

Другой перспективной отраслью сотрудничества являются поставки технологий орошения, так как наиболее острой проблемой сельскохозяйственного сектора Турции является именно орошение (в особенности в восточных регионах), а также увеличение экспорта зерновых культур (зернобобовых овощей — фасоли, нута, чечевицы), которые пользуются значительным спросом среди турецких потребителей, и растительного масла, крайне важного для их рациона.