Санкции и экономика Белоруссии — что дальше?

Санкционное давление, а также резкие геополитические изменения на международной арене в нынешнем году стали главными причинами нарастающих проблем в экономике Белоруссии. Потеря рынков сбыта на Украине и в странах Запада, уменьшение объемов транзитных перевозок грузов, уход иностранных производителей и торговых компаний, сокращение инвестиций — это и многое другое ударило по экономическому потенциалу страны.

Сложившаяся ситуация заставила белорусские власти отложить до лучших времен объявленную ранее политику разделения экспорта на три части (ЕС, Евразийский экономический союз и страны «дальней дуги») и сделать упор на развитии отношений с дружественными странами, в первую очередь Россией и Китаем, с помощью которых Минск и планирует преодолеть все нынешние трудности. Как показывают последние данные, Белоруссии удалось серьезным образом удивить своих оппонентов, в очередной раз доказав Западу неэффективность проводимой им санкционной политики.

Оценить точные потери Белоруссии от вводимых еще с конца 2020 года ограничений ЕС и США на сегодня достаточно сложно, так как даже в рамках глобальных рестрикций Минск, как и Москва, продолжает работать с большинством стран мира, в том числе и теми, кто присоединился к санкциям. В схемах обхода присутствуют не только компании из дружественных стран, но и с Запада, которые не желают терять свои прежние доходы. Сегодня экономисты называют различные цифры, как правило опираясь на статистку прошлых лет. Например, считается, что только от потери украинского рынка белорусская экономика недополучит порядка $ 5—5,5 млрд, то есть около 13—13,8% всех поставок республики.

К этому необходимо добавить сокращение экспорта нефтепродуктов в страны ЕС, проблемы с вывозом калийных удобрений и практически полное отсутствие западных инвестиций. Нельзя забывать и о снижении поступлений от транзита через территорию страны. В частности, транспортировка китайских грузов в ЕС по железной дороге через Белоруссию только в первом полугодии сократилась на 25,7%, а в обратном направлении — на 35%. Не способствует сохранению транзитной роли Белоруссии и введенный в апреле в рамках пятого пакета санкций против РФ практически полный запрет белорусским и российским перевозчикам пересекать границу с ЕС. Все это в своей совокупности наносит колоссальные убытки экономике Белоруссии, которые власти республики пытаются компенсировать всеми возможными способами.

Главным инструментом в противостоянии западным санкциям в Минске было выбрано углубление интеграции с Россией и странами ЕАЭС, чего в прошлые годы в Белоруссии определенным образом опасались из-за рисков попасть в определенную зависимость от своего союзника. Теперь же стало очевидно, что без РФ преодолеть появившиеся перед страной проблемы вряд ли удастся. В нынешней ситуации власти страны достаточно оперативно приняли необходимые для диверсификации экспорта решения, что позволило не только удержать экономику на плаву, но и с оптимизмом смотреть в будущее.

Необходимо отметить, что вопросы к экспорту в Белоруссии появились не сегодня. Еще в 2018—2020 годах поставки белорусской продукции демонстрировали снижение — с $ 33,9 млрд до $ 29,2 млрд соответственно. Только в 2021 году, когда мировая экономика начала восстанавливаться после пандемии коронавирусной инфекции, экспорт республики начал расти, сразу увеличившись до $ 39,9 млрд. В данном случае важно то, что при наращивании торговли со странами Азии, а также при сохранявшихся санкциях ЕС и США торговля Белоруссии со странами Запада не прекращалась, хотя и заметно сократилась. На европейское направление в 2021 году пришлось почти 24% экспорта, или около $ 9,5 млрд. Переломным для белорусской экономики стал февраль текущего года, когда страна практически полностью потеряла украинский рынок и значительно сократила торговлю с Евросоюзом. Правда, за прошедшие месяцы все введенные против страны санкции так и не смогли полностью закрыть западное направление для белорусской продукции. Как отмечал ранее премьер-министр Белоруссии Роман Головченко, в первом полугодии некоторые страны ЕС даже увеличили импорт из республики.

Вместе с тем выпадение украинского и частично европейского рынков поставили перед белорусскими властями серьезные вопросы, так как именно на этих направлениях страна продавала один из своих главных экспортных товаров — нефтепродукты. Например, на данный вид продукции приходилось более 50% всех поставок на Украину, где белорусское топливо удерживало лидирующие позиции. Кроме того, закупал Киев и удобрения (более $ 200 млн), продукцию машиностроения, электроэнергию пр., что делало рынок южного соседа одним из премиальных для Белоруссии. Объем белорусского товарного импорта в этой стране был сопоставим с суммами поставок из России и немногим уступал Китаю ($ 7 млрд) и Германии ($ 6,6 млрд). Однако сегодня все это в прошлом, и перед официальным Минском стоит задача переориентации своих товарных потоков с целью замещения образовавшейся дыры.

В частности, в правительстве Белоруссии считают, что около $ 1,9 млрд могут дополнительно принести продажи на рынок России и еще порядка $ 1,7 млрд — Китая. Хотя есть ряд проблем. Например, в РФ и КНР практически нет рынка для белорусской нефтепродукции из-за переизбытка предложений по более выгодным ценам от местных нефтепереработчиков. Поэтому в настоящее время в данном сегменте экспорта Белоруссия может рассчитывать в основном на рынки Юго-Восточной Азии. Рассчитывают в Минске и на страны Латинской Америки, Африки и Индию. Об этом 14 декабря заявил член постоянной комиссии по международным делам Палаты представителей Национального собрания Белоруссии Сергей Сыранков. По его словам, именно это направление станет главным драйвером роста белорусского экспорта. Сюда Минск рассчитывает направлять продукцию аграрного сектора, химической промышленности и машиностроения.

Несмотря на ряд сложностей, в нынешней вынужденной диверсификации торговли в Белоруссии видят и положительные моменты, считая, что это будет способствовать развитию тех отраслей экономики, которые в прошлом находились на периферии экспорта. В частности, речь может идти о наращивании производства продукции легкой промышленности, а также высокотехнологичных товаров, которые в настоящее время крайне востребованы в первую очередь на российском рынке. Нельзя забывать и о продуктах питания, на которые в Минске делают серьезную ставку. Только по итогам 9 месяцев республика добавила $ 1 млрд к уровню прошлого года, продав продовольствия на внешние рынки на сумму в $ 5,2 млрд. По итогам года власти Белоруссии и вовсе рассчитывают выйти на рекордные $ 8 млрд, а в будущем продолжить наращивать темпы производства и продаж.

В целом же в Минске сегодня строят весьма грандиозные планы по внешней торговле, словно не замечая ни санкционного давления, ни закрытия рынков, ни проблем с транзитом своих товаров. Так, на 2023 год правительство Белоруссии планирует экспорт на уровне $ 47,7 млрд, а также выход на рост ВВП. Экономисты считают, что такой прогноз является выполнимым, хотя сегодня есть множество негативных факторов в экономике страны, которые могут этому помешать.

Как отмечают аналитики Евразийского банка развития (ЕАБР), пока экономическая активность в Белоруссии остается сдержанной, а ситуация по отраслям все еще выглядит неоднозначной. Например, сельское хозяйство перестало быть драйвером восстановления ВВП, а в октябре выпуск в данном секторе уменьшился на 2,7% годовых после двузначного роста в августе — сентябре. Стала замедляться динамика и в обрабатывающей промышленности, а также в ИТ-секторе, где к ноябрю добавленная стоимость упала на 8% годовых. По-прежнему остается слабым и внутренний спрос: в октябре розничный товарооборот упал на 7,8%, а инвестиции в основной капитал — на 18%. Одновременно начал расти стоимостной объем импорта товаров в Белоруссию, хотя пока это и не является критичным для местной экономики.

Более того, на фоне исторического рекорда по снижению цен в октябре и ноябре на 1% и 1,1% соответственно в республике продолжается снижение реальной заработной платы, а в обороте растет масса наличных денег. Также страна продолжает занимать деньги, и к лету внешний госдолг республики составлял уже $ 18,4 млрд, или более 25% к ВВП. Правда, здесь стоит отметить, что значительную часть этой суммы Белоруссия должна России, а в ноябре к ней прибавились еще 105 млрд российских рублей. Согласно последним тенденциям в белорусско-российских отношениях, Минск вряд ли будет обременен выплатой этой задолженности в ближайшее время, получая отсрочку либо рефинансируя свои обязательства перед Москвой.

В руководстве Белоруссии считают, что западный блицкриг по удушению экономики страны провалился. Об этом говорят и экономисты, подчеркивая, что экспортный шок нынешнего года республика уже частично прошла, на что указывает в том числе тот факт, что физический объем поставок за границу белорусских товаров начал стабилизироваться. В частности, в Министерстве экономики республики недавно заявляли, что по итогам октября экспорт вернулся «на восстановительную траекторию». Так, по сравнению с сентябрем экспортные поставки выросли на 3,5% (плюс $ 123 млн). Более того, октябрьские объемы и вовсе достигли рекордных в этом году $ 3,6 млрд, что выше среднего значения экспорта 2021 года — одного из самых успешных для республики месяцев во внешней торговле. В целом же по итогам января — октября сальдо внешнеторгового баланса оказалось профицитным — на экспорт было отправлено товаров на $ 0,4 млрд больше, чем импортировано.

Несмотря на то что негативные тенденции в экономике Белоруссии по-прежнему сохраняются (падение ВВП в ноябре оказалось нулевым и осталось на уровне 4,7% годовых), власти страны с оптимизмом смотрят в будущее. Согласно утвержденным Александром Лукашенко Основным направлениям денежно-кредитной политики на 2023 год, рост экспорта должен будет составить 5,5% (порядка $ 47,7 млрд), а внешнеторговое сальдо — на уровне $ 1,6 млрд. Одновременно предполагается, что за счет диверсификации внешней торговли и расширения кооперации с Россией удастся достичь увеличения ВВП страны на 3,8%, располагаемых денежных доходов населения — на 4,1%, а инвестиций в основной капитал, которые должны стать главным источником роста экономики, — на 22,3%. Примечательно в данном случае то, что подобных результатов в Минске рассчитывают достичь за счет наращивания своего присутствия на рынках не только России и Китая, но и стран Ближнего Востока, Центральной Азии и Африки. Причем самый большой рост экспорта запланирован в направлении КНР (на 15%) и Африканского континента (10%).

В целом же белорусские власти прекрасно понимают, с какими трудностями им придется столкнуться в будущем, и не питают никаких иллюзий относительно того, что западные страны снимут с республики санкции. Однако это только подстегивает официальный Минск к более активному поиску новых возможностей, на которые в прошлые годы в Белоруссии смотрели с неохотой, так как традиционные рынки позволяли стране решать свои внутренние проблемы.

Это означает, что санкционное давление и геополитическая трансформация на международной арене вполне могут открыть перед республикой новые возможности, реализовать которые она сможет в тесном взаимодействии с Россией и теми странами, которые устали от постоянного диктата Запада.