Ливия не найдёт безопасный путь в ближайшее время?

В египетском издании Ahram online сегодня, 3 февраля вышла статья Ахмеда Элейбы, посвящённая политическому кризису в Ливии. EADaily публикует текст данной статьи.

Промежуточная фаза в Ливии, по-видимому, не связана с разработанной ООН дорожной картой, кульминацией которой должны были стать парламентские и президентские выборы 24 декабря 2021 года.

В понедельник, 31 января, Палата представителей (HoR) в Тобруке объявила, что 8 февраля она примет кандидатов на пост нового премьер-министра в соответствии с недавно принятым механизмом выдвижения кандидатов. Если он продолжится, процесс ещё больше запутает и без того сложный политический процесс.

Ливийские правительственные чиновники из Триполи, которые говорили с Al-Ahram Weekly, заявили, что действующий премьер-министр Абдел-Хамид аль-Дбейба передаст управление только другому выборному органу власти. Наблюдатели опасаются, что противостояние Востока и Запада по этому вопросу может вернуть страну к интенсивной поляризации, существовавшей до формирования нынешнего правительства.

Чтобы усугубить напряжённость, группировки боевиков из Мисраты и Завии сосредоточили силы вокруг столицы Триполи. По крайней мере, на данный момент источники в Ливии уверены, что ситуация не вернётся к войне, в первую очередь потому, что проблема на этот раз не связана со столкновением между соперничающими начальниками штабов в Триполи и Бенгази.

Тем не менее, сбой системы безопасности всегда возможен, учитывая институциональную бифуркацию Восток-Запад. Ситуация может стать особенно нестабильной, если Палата представителей изберёт премьер-министра с запада, как предсказывают наблюдатели. Это может привести к беспрецедентной проблеме. Помимо соперничающих правительств на востоке и западе, будут соперничающие премьер-министры на западе.

Предвидя это, спикер Палаты представителей Агила Салех предложил превратить Сирт в новую административную столицу, тем самым удерживая новое правительство в стороне от ожесточённой борьбы в Триполи.

До сих пор неясно, поддержат ли политические силы новую власть и, соответственно, какие основания легитимности у нее будут, помимо Палаты представителей. На момент написания статьи даже базирующееся на востоке общее командование Ливийской национальной армии (ЛНА) не выразило мнения по этому поводу, хотя оно, вероятно, поддержит действия Палаты представителей.

В начале января произошло неожиданное сближение между командующим ЛНА фельдмаршалом Халифой Хафтаром, базирующимся в Бенгази, бывшим министром внутренних дел Фатхи Башагой и бывшим заместителем председателя президентского совета Ахмедом Майтеком, родом из Мисураты. Эти трое считаются наиболее вероятными кандидатами на пост главы нового правительства.

В то же время между Хафтаром и Дбейбой нет потерянной любви. Тем не менее, общему командованию армии ещё предстоит пройти через Триполи по важным административным и финансовым вопросам. В этом контексте примечательно, что незадолго до того, как Палата представителей объявила об открытии выдвижения кандидатов на пост нового премьер-министра, Дбейба встретился с управляющим Центрального банка Ливии (LCB) Саддеком Омаром Элькабером и с председателем президентского совета Мохамедом Аль- Манфи, чтобы обсудить воссоединение банка.

Это предполагает, что при любых новых договоренностях объединённый LCB будет продолжать работать с нынешним временным правительством и не будет иметь официальных отношений с новым правительством, сформированным премьер-министром, избранным Палатой представителей.

Сомнительно, что новое правительство получит поддержку из-за рубежа. ООН уже выразила озабоченность по поводу создания нового правительства. Специальный советник ООН по Ливии Стефани Уильямс считает, что шаги в этом направлении работают против приоритетов Ливии, которые заключаются в прекращении бесконечных промежуточных фаз и стабильном и подотчётном правительстве.

Она заявила, что всё ещё возможно провести всеобщие выборы в июне 2022 года в соответствии с дорожной картой при посредничестве ООН и что формирование нового правительства будет препятствовать этому. Уильямс считает, что некоторые ливийские чиновники маневрируют, чтобы остаться у власти, и поэтому работают вместе, чтобы воспрепятствовать политическому процессу, организуя «игру в музыкальные стулья».

Помимо того, что она выступает против направления, выбранного Палатой представителей, ей явно не нравится новый политический альянс, который привёл бывших чиновников на западе (Башага и Майтек) в союз с Хафтаром и Салехом. Но она также не поддерживает Дбейбу, которого она обвинила в «нарушении морального обязательства», когда он выдвинул себя кандидатом в президенты в нарушение «дорожной карты» и обязательства, которое он взял на себя, когда стал премьер-министром.

Если брать шире, то она считает, что такие существующие государственные институты, как Палата представителей и его антагонист в Триполи, Высший государственный совет (ВГС), просуществовали намного дольше своего срока годности и нуждаются в изменении. Выборы не позднее июня — единственный путь вперёд для ливийского народа, который «жаждет выборов», сказала она.

Создание нового правительства поставит другой вопрос, а именно, что делать с президентским советом, который был сформирован одновременно с правительством. Хотя Президентскому совету не требовался парламентский вотум доверия, он по-прежнему является руководящим органом, связанным с текущим планом действий.

Предстоящие политические события в Ливии, несомненно, будут определяться реакцией на создание нового правительства вместо правительства Дбейбы, если это действительно произойдёт. Некоторые источники предсказывают, что Палата представителей даже не сможет собрать кворум, необходимый для проведения голосования по новому правительству.

Палата представителей глубоко разделена, и ожидается, что многие депутаты бойкотируют сессию на следующей неделе, потому что они поддерживают Дбейбу или выступают за преемственность нынешнего правительства и плана действий. Вполне возможно, что бойкотисты вернутся к созыву отдельных заседаний в Триполи, как это произошло во время битвы за столицу в 2020 году. С другой стороны, на заседании Палаты представителей 31 января Салех предупредил, что он уволит бойкотирующих депутатов и тех, кто работал в посольствах и на других должностях.

Пока Al-Ahram Weekly отправляется в печать, другие международные заинтересованные стороны в берлинском процессе ещё не заявили о своей официальной позиции в отношении решения Палаты представителей сформировать новое правительство. Это молчание говорит о серьёзном замешательстве, даже если в заявлениях из Вашингтона и европейских столиц по-прежнему подчеркивается необходимость сохранения импульса, ведущего к выборам как можно скорее из-за опасения, что они будут откладываться на неопределённый срок.

В Каире эксперты обеспокоены ситуацией в Ливии. На прошлой неделе президенты Египта и Алжира подчеркнули необходимость одновременного проведения ливийцами парламентских и президентских выборов, дав понять, что Каир и Алжир согласны с позицией ООН. Однако вышеупомянутые события, произошедшие после визита президента Алжира Абдельмаджида Теббуна в Каир 24 января, показывают, что основные ливийские заинтересованные стороны не заинтересованы в проведении выборов в обозримом будущем.

Каир, со своей стороны, стремится сохранить прогресс, достигнутый в Ливии после прекращения огня в октябре 2020 года. Египет сыграл важную роль в подготовке почвы для прекращения огня и с тех пор является ключевым игроком, помогающим ливийцам опираться на достигнутые договорённости и реализовывать цель прочной стабильности. В связи с этим Башага и Салех одновременно посетили Каир вскоре после визита Стефани Уильямс в середине января, но не появилось чёткого или убедительного плана по сдерживанию кризиса, который возник после отмены выборов в декабре.

Дорога вперёд для Ливии действительно очень туманна. Мало того, что Палата представителей находится в процессе запуска нового политического процесса, но и комитет по плану действий, сформированный после 24 декабря 2021 года, также выступает за внесение поправок в конституцию и проведение референдума по ней перед проведением выборов.

Этот процесс, за которым последуют новые механизмы проведения выборов на основе новых конституционных положений, продлит текущий промежуточный этап примерно до двух лет. Это также означает, что комитет по дорожной карте фактически заменит Ливийский форум политического диалога, который сформулировал текущую дорожную карту. Это привело бы к ещё большей неопределённости, напряжённости и проблемам. Словом, нет ничего, что могло бы вселить уверенность в том, что Ливия найдёт безопасный путь к стабильности.