Минск — не выполнять, оппозицию — расстрелять: нужна ли нынешней Украине Конституция?

Первая часть статьи: «Не по ней живут и что творят — не ведают»: хроника изнасилования Конституции Украины

Весь 2021 год на Украине не прекращались разговоры о необходимости конституционной реформы. О ней не говорил только ленивый. Например, председатель Верховной рады Дмитрий Разумков отмечал, что усовершенствование и модернизация Конституции остаются актуальными для парламента, подчеркнув при этом:

«Любые изменения в Конституцию должны быть осторожными и обдуманными. Потому что любая, даже маленькая ошибка может привести к глобальным последствиям, иногда катастрофическим».

Чрезмерная приверженность спикера положениям действующей Конституции не понравилась президенту Владимиру Зеленскому. Вскоре Разумкова уволили — ВНИМАНИЕ! — за то, что он требовал соблюдать регламент Верховной рады и Конституцию! То есть за выполнение прямых обязанностей — беспрецедентный случай в истории мирового парламентаризма. Далее конституционный процесс продолжился уже без людей, оглядывающихся на основной закон.

Летом в страну привезли две копии дневников Пилипа Орлика — одну из Швеции на латыни, другую из России — на старославянском. В дневниках есть документ под названием «Договори і Постановлення Прав і вольностей Війська Запорозького», которые украинские историки считают первой конституцией Украины. Документ был подписан 5 апреля 1710 года в Бендерах новоизбранным гетманом Пилипом Орликом. Историк Александр Алфёров, который собственно и привёз артефакты на Украину, взялся переводить тексты на украинский язык. По его мнению «конституция Орлика» — это не просто памятка истории, а документ, который опередил своё время, и там заложены идеи, актуальные до сих пор.

Я, конечно, извиняюсь, но какая это на фиг конституция, если речь идёт о вольностях, которые запорожцы хотели получить от Петра Первого?! Какая актуальность — это ж 1710 год?! И после этого ещё почти три столетия безгосударственности! С таким же успехом можно было взять «Русскую Правду» или Литовский статут. И кто автор? Если с портрета Орлика убрать ретушь — «выдающийся», «героический», «пророк» и т. д., то окажется, что «великий» гетман шашку в руках не держал, был обыкновенным канцеляристом, много лет служившим генеральным писарем при Мазепе. Вместе с ним предал Петра и вынужден был уехать в эмиграцию, где, в отличие о Мазепы, прихватившего с собой казну, проживал в крайней бедности и даже вынужден был заложить гетманскую булаву, чтобы прокормить семью.

Судьба Орлика — трагична, как у любого государственного деятеля, выбравшего ошибочный вектор развития. Он метался между Петром, турецким султаном и шведским королём Карлом XII, но сделал неправильный выбор. В плане «не того» вектора конституция Орлика, возможно, походит для современной Украины. Однако надо помнить, что один «многовекторщик» уже переехал в Ростов, а два «моновекторщика» сегодня обвиняют друг друга в измене. История имеет свойство повторяться. Иногда в виде трагедии, иногда в виде фарса. Сегодняшняя Украина — пример исторической трагикомедии.

Действительно, многие статьи Конституции не соответствуют современным украинским реалиям. Статью 1 Конституции, где указано, что Украина — это социальное государство, можно читать только с горькой усмешкой. Сложно пересчитать, какое количество раз эта норма была нарушена кабмином и Верховной радой — в том числе за последние два года. В 1991 году из СССР, который был уникальным социальным проектом, вышла самая богатая республика, с развитой промышленностью, огромным научно-техническим багажом, без единого цента внешнего долга. Через 30 лет Украина стала беднейшей, до предела коррумпированной страной, живущей в кредит, под властью олигархических кланов и внешним управлением. Сегодня это, пожалуй, самое антисоциальное государство на постсоветском пространстве.

«Социальная» политика Украины направлена прежде всего на удовлетворение растущих потребностей местной олигархии и выполнение требований МВФ. Интересы простых граждан учитываются по остаточному принципу. Только за последние два года коммунальные тарифы выросли в среднем на треть, субсидии урезаны на четверть. В 2021 году 300 тысяч субсидиантов не прошли автоматическую верификацию из-за несоответствия критериям, дающим право на получение субсидии. То есть были ужесточены критерии. В 2022 году ситуация станет ещё хуже. Постановлением № 848 кабмина отменяется субсидия тем, кто имеет долги за коммуналку. Этой зимой люди массово переходят на печное отопление — даже в многоквартирных домах. И тут же в стране на 80% выросла цена на дрова. На них субсидия не полагается, ибо пока нет олигарха-монополиста. Как только появится, сразу дадут.

Размером индексации пенсий, вызывающим истерический смех у пенсионеров (кому 20 гривен добавят, кому 13), можно пренебречь по закону больших чисел, поскольку индексация не коррелируется со стремительным ростом цен. Но даже такая смешная индексация выплачивается с задержками.

На Украине, в отличие от большинства европейских стран, полностью отсутствует финансовая поддержка предпринимателей во время пандемии. Ладно нет поддержки — хотя бы не трогали в тяжёлое время! Но нет — продолжается ужесточение налогового законодательства, возрастает давление на частных предпринимателей. С 1 января 2022 года, несмотря на массовые протесты, вступил в силу закон, согласно которому использование кассовых аппаратов стало обязательным для всех ФЛП, производящих расчётные операции. Этот окончательно добьёт и так дышавших на ладан предпринимателей, особенно тех, кто арендует помещение — они просто не «выгребут» по расходам! Сегодня на Украине повсеместно закрываются небольшие магазины, граждане массово сворачивают предпринимательскую деятельность: мелкий бизнес практически умер, средний — очень плохо себя чувствует. Великое дело Леонида Кучмы, позволившее людям облегчённо вздохнуть, а стране совершить экономический рывок, окончательно похерено! Причем сознательно, в угоду олигархам-монополистам.

Плановое уничтожение среднего класса, которое началось при Януковиче и было продолжено при Порошенко, завершила власть Зеленского. В этом есть и политический момент. Предприниматель — свободный человек, голосующий по своему усмотрению, а наёмный работник всегда будет оглядываться на работодателя.

К этому следует добавить, что на Украине окончательно прекратила своё существование госпрограмма «Доступное жильё», инициированная в своё время бандитским режимом Януковича в целях издевательства над молодыми семьями, которым оказывали помощь в приобретении квартир. В самом деле, зачем строить доступное жильё для молодых семей, если вследствие решительных реформ эти самые молодые семьи скоро окажутся за границей! Это Янукович с Азаровым пытались удержать молодёжь в стране, но демократы ж не такие негодяи — отпустили на все четыре стороны. С другой стороны, зачем строить новое жильё, если скоро освободится куча уже построенного — как только начнутся реформаторские выселения за неуплату коммунальных услуг. Такой законопроект уже зарегистрирован в ВР. И вообще, в эпоху категорической декоммунизации сохранять такой рудимент проклятого тоталитаризма, как бесплатное или льготное жильё, — это, согласитесь, дурной тон. Поэтому программу «Доступное жильё» заменили программой «Доступная ипотека», которая стартовала 1 марта прошлого года. По-хорошему её надо было презентовать 1 апреля… Зато демократическое правительство открывает перед украинской молодёжью новые возможности. Как там говорится: молодым везде у нас дорога? Вот именно. Хочешь — в Польшу, хочешь — в Норвегию, хочешь — просто куда глаза глядят…

Безнадёжно устарела статья 49 КУ, в которой говорится о праве граждан на охрану здоровья и о бесплатной медицине. По заказу внешних кураторов стараниями либеральной власти на Украине была уничтожена система здравоохранения и заменена на систему предоставления платных медицинских услуг. Так и записать в основной закон — только за деньги!

В статье 13 Конституции говорится: «Земля, её недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы её континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности украинского народа».

Это что такое? Какие такие ресурсы принадлежат народу Украины? Неужели газ? Так его добыча стоит 4 гривны, а продаётся населению по 12. Куда идёт разница — неужели на социальные проекты? Нет, в карманы ограниченного числа лиц, допущенных к газовой кормушке, — там оседают сотни миллионов гривен. Следует немедленно переписать статью, указав, что всё толковое на Украине принадлежит либо местным олигархам, либо зарубежным корпорациям. Народ же имеет право работать, довольствоваться крохами от бюджетного пирога и время от времени выходить на майдан, чтобы обеспечить сменяемость власти между олигархическими кланами. В раздел о полномочиях президента следует записать, что он является гарантом стабильности доходов настоящих хозяев Украины — как внутренних, так и внешних.

Для того чтобы автора статьи не обвинили в покушении на конституционный строй, официально заявляю, что всё вышесказанное — шутка. В которой, как говорится, есть доля шутки…

Никуда не годится часть 3 статьи 10 КУ о русском языке и правах русскоязычных граждан. 16 июля 2019 года на Украине вступил в силу закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного». В январе 2021 года вся сфера обслуживания перешла на украинский язык при общении с клиентами и посетителями. А с 16 января 2022 года вступили в силу нормы, предусмотренные статьёй 25 упомянутого закона относительно печатных средств массовой информации общегосударственной и региональной сфер распространения. Согласно этим нормам общегосударственные русскоязычные СМИ, такие как газеты и журналы, должны либо перейти на украинский язык, либо дублировать свои материалы на государственном языке. Практически это означает — либо издаваться на украинском, либо закрыть издание, поскольку удорожание печати сделает его нерентабельным.

Интересно, что требования статьи 25 не распространяются на печатные СМИ, издаваемые на крымскотатарском языке, на других языках коренных народов Украины, на английском и других официальных языках Европейского союза. Получается, что европейцам, крымским татарам (их численность на Украине — около 300 тысяч человек, порядка 90% из них проживают в Крыму), караимам (численность — примерно 1 200 человек, из них в Крыму проживают около 500 человек) и крымчакам (общая численность не превышает нескольких сотен человек) — можно на своих языках, а русским, которых вместе с русскоязычными 40%, но они почему-то не коренные, — на родном языке нельзя! Венгров, которых на Украине 150 тысяч, триста лет живущих на своей земле, тоже коренными не признали. Видимо, по мнению власти, недостаточно укоренились, как и русские! Или недостаточно лояльны по отношению к власти и подлежат ассимиляции или искоренению?

Ну что можно сказать, кроме того, что закон «О коренных народах Украины» № 1616-IX писали политизированные кретины, а подписал его либо не совсем адекватный человек, либо находящийся под большим давлением. Что это, если не дискриминация по языковому принципу! Полагаю украинской власти надо прекратить лицемерие, мол, «никто не запрещает вам говорить на кухне и в кровати», а честно записать в Конституцию, что русский язык на Украине ЗАПРЕЩЁН! Уверен, что внесение подобного законопроекта на рассмотрение ВР значительная часть депутатского корпуса приняла бы с восторгом.

А вот поправки, предусмотренные пунктом 11 Минских соглашений, нынешние депутаты в Конституцию точно не внесут. Со времени подписания Минских соглашений ни один их пункт украинской стороной не был выполнен. Украина саботирует выполнение политической части Минских договорённостей, которая предусматривает:

— принятие на постоянной основе особого статуса отдельных районов Донецкой и Луганской областей и закрепление его в Конституции Украины;

— освобождение от наказания (амнистия), преследования и дискриминации лиц, участвовавших в конфликте;

— право на языковое самоопределение;

— участие органов местного самоуправления в назначении глав органов прокуратуры и судов;

— содействие центральных органов власти трансграничному сотрудничеству территорий с регионами Российской Федерации;

— создание отрядов народной милиции по решению местных советов с целью поддержания общественного порядка.

Вместо этого 18 января 2018 года Верховная рада приняла закон «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях», который, по экспертной оценке многих политологов, фактически зафиксировал отказ украинских властей от Минских договорённостей.

Обещание закончить войну на Донбассе — стояло первым пунктом предвыборной программы Зеленского. Естественно, от него ждали выполнения положений Минска-2. Но ожидания оказались напрасными. Новый президент продолжил петь старые песни о «плохих договорённостях», о невозможности выполнения, о необходимости их редактировать и адаптировать, а затем запел новую — «я лично ничего не подписывал, это изменник Порошенко подписал…» При этом Владимир Зеленский цинично признался, что выполнение Минских соглашений не выгодно Украине. Напряжённость на Донбассе позволяет сохранить антироссийские санкции. Если этот нарыв на теле страны будет ликвидирован, Украина перестанет быть интересной американцам. Это одна сторона. Другая — многомиллионный электорат, ненавидящий майданную власть, может сильно изменить политический расклад на Украине.

В течение 2022 года украинский парламент планирует принять законы, а также наработать финальный текст изменений в Конституцию в части децентрализации. Следует признать, что децентрализация — единственное хорошее дело, которое придумали слабоумные «оранжевые» реформаторы. Худо-бедно оно работает, позволяя властям на местном уровне как-то улучшать жизнь населения. В текущем году депутаты планируют рассмотреть несколько законопроектов, в частности: № 4298, предусматривающий создание местных государственных администраций с префектурными полномочиями; № 5323 об основах государственной региональной политики (документ обязывает региональные и местные стратегии развития адаптировать к государственной стратегии); № 6401 — об обеспечении прозрачности местного самоуправления. № 6472 — нацелен на то, чтобы ликвидировать дискриминацию в вопросе привлечения заимствований сельскими и поселковыми громадами.

Что ж, законопроекты полезные. Как говорится, флаг в руки. Однако есть опасение, что вместе с ними, под шумок разговоров о любви к местному самоуправлению, протащат законы, укрепляющие центральную власть. Законопроект № 5323, «привязывающий» регионы к Киеву, уже выглядит подозрительным. Президент Зеленский, фактически узурпировавший власть в государстве, думаю, не откажется от мысли закрепить это в Конституции.

Украинская Конституция существует 25 лет, но ничем толковым её изначальный текст дополнен не был. Больше того, как сказал первый президент Украины Леонид Кравчук: «Мы ни единого дня не жили по Конституции, а жили по целесообразности». Стоит добавить, что после Майдана эта целесообразность стала доминирующей. Конституция превратилась в декларативный документ, не обязательный к исполнению. Толку, что есть основной документ, регламентирующий отношение власти и народа, если власть, преследуя свои узкополитические цели, его обходит и обращается с гражданами не в соответствии с ним, а как ей вздумается.

Скандально известный (тем, что призывал «расстрелять оппозицию») депутат Никита Потураев, довольный увольнением Разумкова, с трибуны ВР выступил с речью, суть которой сводилась к следующему: «А шо такое?! Нас здесь большинство, шо хотим, то и делаем: хоть регламент поменяем, хоть Конституцию, мы в своём праве!»

В декабре 2021 года Юрий Бойко объявил, что фракция ОПЗЖ готова сложить свои депутатские мандаты, чтобы вместе с присоединившимися депутатами от других фракций принудить президента к роспуску парламента и оглашению досрочных парламентских выборов, что предусмотрено конституционной нормой. Ответом было заявление Стефанчука:

«Даже при наличии тех или иных оснований, которые изложены там (в Конституции. — Авт.), Верховная рада не будет распущена и доработает до конца срока… Роспуск ВР является правом, а не обязанностью президента Украины».

Глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия заявил, что узаконивание двойного гражданства не требует внесения изменений в Конституцию, потому что «єдине громадянство» в ней — это «единое», а не «единственное», то есть общее для всех в стране гражданство, а не исключительно украинское. В украинском языке часто используют одно слово для этих понятий — «єдине». Такое вот замысловатое филологическое обоснование антиконституционного закона. Так они читают Конституцию. Так они её почитают.

И эти люди собираются проводить конституционную реформу! Где гарантии, что положения реформированной Конституции начнут соблюдаться? И вообще, нужна ли нынешней Украине Конституция, если её постоянно нарушают и даже Конституционный суд не имеет возможности этому воспрепятствовать? Вопрос можно отнести к числу риторических. Однако другой вопрос — является ли Украина правовым государством — к этому числу не относится.