Доклад Борреля: Какие санкции в отношении Турции может принять Евросоюз

На встрече глав внешнеполитических ведомств стран ЕС в Брюсселе, которая состоится 22 марта, верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель представит доклад о текущем состоянии политических, экономических и торговых отношений между ЕС и Турцией.

В прошлый раз вопрос о введении санкций стоял на повестке дня в декабре 2020 года. Тогда предотвратить наложение штрафных мер удалось благодаря позиции Германии, указавшей, однако, на необходимость внесения Турецкой Республикой изменений в свою модель поведения. Несмотря на выполнение Анкарой ряда требований, уровень недоверия в отношениях Анкары с ЕС остается высоким. При подготовке доклада Греция, Кипр, а также Франция и Австрия настояли на включении возможных карательных мер, которые могут быть приняты в отношении Турции.

Текущая редакция доклада, о завершении подготовки которого было заявлено 17 марта, включает в себя 15 страниц, и самая важная часть, касающаяся Анкары, располагается в конце: если Турция вернется к своим «односторонним действиям или провокациям», нарушающим международное право, она ощутит на себе «политические и экономические последствия».

В качестве возможных санкций называются пять пунктов, которые включают расширение рамочного режима ограничительных мер, продлённого в ноябре прошлого года в ответ на незаконное проведение Турцией буровых работ в Восточном Средиземноморье, а также меры по ограничению экономического сотрудничества. Важное значение имеет и «нацеленность» потенциальных экономических санкций на важнейшие сектора турецкой экономики, среди которых особенно подчеркивается туристическая отрасль, которая, по данным Всемирной туристской организации, обеспечивает до 12% ВВП Турции. Ограничения могут коснуться и экспорта из ЕС «определенных технических и энергетических товаров и технологий».

Как пишет немецкая газета Süddeutsche Zeitung, в своём докладе Боррель не будет «скупиться на критику» политики Турции. Верховный представитель ЕС с большой долей вероятности отметит, что ухудшение двусторонних отношений в прошлом году было связано «прежде всего с турецкими действиями в Восточном Средиземноморье», а также с резким ростом турецких провокаций в отношении Греции. Кроме того, в докладе резко критикуются военные интервенции Анкары в Ливию и Сирию; кроме того, указывается, что в последнее время Турция перестала «стремиться к мирному урегулированию в Нагорном Карабахе и поддержала призыв Азербайджана к военному решению конфликта».

Согласно источнику, в докладе указывается и на то, что в Турции, которая является кандидатом в члены ЕС с 2005 года, постепенно разрушаются демократические принципы. Вместе с тем в документе отмечается, что с декабря 2020 года Анкара вела себя «более сдержанно и конструктивно». Упоминается также и важность продолжения сотрудничества между правительством Реджепа Эрдогана и Брюсселем, в том числе и по вопросам беженцев, о чем свидетельствует готовность ЕС вести с Турцией переговоры о продолжении работы в рамках заключенного в 2016 году соглашения о мерах по ограничению притока беженцев в Европу.

Пока неясно, какие выводы члены Европейского совета сделают из этого доклада на саммите ЕС, который пройдет 25 марта в виртуальном формате. Тем не менее президент Турции Эрдоган теперь более точно знает, какие последствия могут иметь его будущие действия и какие меры необходимо предпринять, чтобы этих последствий избежать.