Рубль в ближнем зарубежье: евразийский экономический разлад

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) принял ряд мер по борьбе с пандемией Сovid-19 и смягчению ее экономических последствий. Несмотря на то, что коронавирус создал стимулы для реализации застопорившихся реформ, члены этого возглавляемого Россией торгового блока демонстрируют пока ограниченную готовность помогать друг другу. Об этом говорится в статье аналитика Максимилиана Хесса, опубликованной в издании Eurasianet.

10 апреля руководящий орган ЕАЭС утвердил план, включающий временное обнуление ввозных таможенных пошлин и упрощение таможенных процедур в отношении импорта критически важных товаров, включая большинство наименований основной сельхозпродукции и ряд предметов медицинского назначения. Введенные правила будут действовать до конца июня, а в случае с изделиями медицинского назначения — до 30 сентября, напоминает эксперт.

В список критически важных товаров вошли в том числе и медицинские маски, вызвавшие ряд неприятных инцидентов на казахстанско-российской границе. Казахстанские пограничники сообщили, что 15 апреля была предотвращена попытка незаконного вывоза в Россию 400 тысяч масок. Две недели спустя из Казахстана в РФ пытались вывезти еще миллион масок под видом продовольственных товаров. Нур-Султан запретил экспорт масок еще в феврале, причем даже в страны — партнеры по ЕАЭС.

«Между тем Россия продолжила поставлять членам ЕАЭС тест-системы для диагностики covid-19. Как сообщил 14 апреля Роспотребнадзор, им было передано членам блока дополнительно порядка 70 тысяч тестов», — указывает Хесса.

Москва также дала понять, что будет уделять союзникам по ЕАЭС приоритетное внимание в вопросе обеспечения продовольствием, отмечает он. Так, 26 апреля Россия объявила о приостановлении до 1 июля экспорта пшеницы, ржи, ячменя и кукурузы, но для стран — членов союза было сделано исключение. Ранее Кремль ввел квоты на вывоз зерна из страны до июня (правда, опрошенные агентством «Рейтер» аналитики выразили мнение, что квоты не окажут серьезного влияния на экспорт). Но Грузия, закупающая большую часть потребляемой в стране пшеницы в России, на всякий случай подписала контракт на закупку в конце мая 27 тысяч тонн американского зерна.

«Между тем ЕАЭС пересматривает свои внутренние правила регулирования трансграничных рынков, признав в своем годовом отчете, что по-прежнему существуют серьезные проблемы с демпингом и другими формами недобросовестной конкуренции. Блок также довел до конца некоторые ранее согласованные тарифные реформы, объявив 21 апреля, что утвердил обновленные версии структур главных таможенных документов», — обращает внимание аналитик.

Но за всеми этими организационными, формальными шагами, тексты о которых переполнены юридической терминологией, скрываются фундаментальные внутренние противоречия.

«Евразийский союз явно страдает от недостатка лидерства, — приводит Хесса цитату из опубликованного 4 мая доклада Финского института международных отношений. — Пандемия продемонстрировала слабость и ограниченную актуальность ЕАЭС с точки зрения способности помочь партнерам России противостоять самым злободневным вызовам, будь то эпидемиологического или экономического характера».

Во время видеоконференции 14 апреля президент Белоруссии Александр Лукашенко предупредил, что ЕАЭС может развалиться, если не сможет организовать борьбу с Сovid-19 единым фронтом.

«Одним из источников фундаментальных противоречий в ЕАЭС является то, что два его крупнейших члена (Россия и Казахстан) — крупные экспортеры энергоносителей, а остальные (Армения, Белоруссия и Киргизия) сильно зависят от импорта энергоносителей», — указывается в статье.

Более мелкие члены ЕАЭС просят помощи. Между тем на фоне удара, который пандемия нанесла по мировой экономике, цены на энергоносители рухнули к историческим минимумам. Как следствие, в Армении, где «Газпром» владеет сетью газопроводов и является крупнейшим налогоплательщиком страны, российский государственный энергетический гигант хочет повысить цены. То же самое происходит в Кыргызстане, где «Газпром» объявил 13 апреля, что повысит тарифы на 14−15% для предприятий и бытовых потребителей, ссылаясь на рост курса доллара. Белоруссия просит снизить цены, как заявил 29 апреля представитель Министерства энергетики страны, но в тот же день министр энергетики России Александр Новак исключил снижение цен в этом году.

На фоне всех этих противоречий на постсоветском пространстве нижняя палата парламента Узбекистана проголосовала за присоединение страны к ЕАЭС в качестве государства-наблюдателя: 86 депутатов проголосовали за и 32 — против, при 14 воздержавшихся.

«Статус наблюдателя мало что даст Ташкенту, хотя и может стать предтечей полноправного членства или, возможно, соглашения о свободной торговле, — комментирует эксперт. — Для членов ЕАЭС, таких как Армения и Киргизия, а также других постсоветских республик, включая Таджикистан и Узбекистан, замедление экономического роста в России обернулось стремительным падением денежных переводов от трудовых мигрантов, которые являются жизненно важным источником валюты».

Он напоминает, что, согласно статье, опубликованной 7 апреля в российском издании РБК, оператор платежных систем Unistream сообщил о сокращении объемов переводов из России в марте на 35% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а российская «Золотая корона» (также известная как KoronaPay) — на 30%. Ожидалось, что в апреле переводы рухнут на 50%.

EADaily добавляет: ранее в Евразийской экономической комиссии сообщили, что теперь можно не декларировать ряд товаров, которые ранее подлежали обязательному таможенному декларированию в рамках торговли между государствами — членами ЕАЭС.

На заседании 12 мая было объявлено о решении отменить обязательное таможенное декларирование на группы товаров. Дата его вступления в силу — 7 мая 2020 года.