Планета политиков утратила связь с планетой прочих людей: Израиль в фокусе

Портал newsru.co.il опубликовал обзор политической ситуации в Израиле, за неделю, подготовленный журналистом Габи Вольфсоном.

В четверг, 16 апреля, состоялось заседание фракции «Кахоль Лаван». По свидетельству депутатов, принимавших в нем участие, глава блока («Кахоль Лаван», напомним, это все еще блок, состоящий из «Хосэн ле-Исраэль» и «Дерех Эрец») Бени Ганц выглядел сосредоточенным и даже немного суровым.

«Время истекает. Я готов был услышать немало критики в свой адрес ради того, чтобы было создано правительство чрезвычайного положения. Но дальше так продолжаться не может. Если до понедельника не будет достигнуто соглашение, мы начнем продвижение законопроектов, которых очень боится Нетаньяху», — сказал он.

Многие в политических кругах считают, что в процессе формирования коалиции после выборов в Кнессет 23-го созыва Бени Ганц совершил все возможные ошибки. Одной из таких ошибок, по мнению политиков и наблюдателей, была неготовность Ганца даже изобразить нечто напоминающее давление на Нетаньяху. При том, что рычагов такого давления было у него достаточно. Главный из них — это те самые законопроекты, что были поданы «Кахоль Лаван» и НДИ сразу после открытия парламента, и которые ставят под угрозу пребывание Нетаньяху в политике.

«Когда Либерман представил законопроект о том, что Кнессет может прекратить каденцию Нетаньяху и порекомендовал Ганца на пост премьер-министра, он толкал Биби в сторону правительства национального единства. По доброй воле Нетаньяху туда не пойдет, и Ганцу еще предстоит это понять», — сказал мне депутат Кнессета, хорошо знакомый с премьером.

Но Ганц предпочел не кнут, а сладкий пряник. Даже телевизионное обращение, сделанное им 13 апреля, и анонсированное его окружением как агрессивное выступление, превратилось в очередной набор лозунгов с призывами к созданию правительства чрезвычайного положения и заверениями о верности договоренностям с Нетаньяху. «Нетаньяху, не бросай меня» — так журналисты обозначили главный посыл этого выступления Ганца.

Нетаньяху не бросает Ганца (пока), но и подписывать сделку с ним не спешит. В поединках на выигрыш времени Нетаньяху равных нет. Пока что срок мандата Бени Ганца истек, а коалиции как не было, так и нет.

Возможно, эта бесконечная история продолжалась бы еще долго, но вмешался президент Реувен Ривлин. Он отказался передавать мандат Биньямину Нетаньяху, а наделил им Кнессет. Формально это означает, что каждый депутат имеет возможность попытаться получить поддержку 61 коллеги и получить право на формирование коалиции. На практике очевидно, что переговоры продолжаются исключительно между Нетаньяху и Ганцем. Яир Лапид может и фантазировал бы о том, чтобы собрать 61 подпись, но шансы его на это равны нулю. Главный результат решения президента — четко очерченные временные рамки. У политиков осталось три недели, ровно 21 день, для того, чтобы о чем-то договориться и помочь стране избежать четвертых выборов. Ганц понял это и решил перейти в наступление. В настоящий момент не очень ясно, наступление это или лишь его имитация. Реальное продвижение законопроектов (например, утверждение их в первом чтении) уничтожает возможность коалиционного соглашения с «Ликудом». Альтернатив у Ганца немного. Как выразился журналист Амит Сегаль, ничто хорошее Ганцу не угрожает. Но иногда даже имитация угрозы может быть эффективной.

На коалиционных переговорах согласовано почти все. Министерства и должности. Вопрос аннексии и вопрос комиссии по назначению судей (почти). Нынешнюю ситуацию отделяет от коалиционного соглашения опасение Биньямина Нетаньяху по поводу возможного вердикта суда. Нет, не иерусалимского окружного, которому когда-нибудь придется разбирать дела 1000, 2000 и 4000, а БАГАЦа, которому скорее всего предстоит рассматривать иски с требованием запретить Нетаньяху формировать коалицию, так как ему предъявлены обвинения в уголовных преступлениях. Такая апелляция подавалась уже дважды, и оба раза БАГАЦ отклонял ее как неактуальную. Если между Нетаньяху и Ганцем будет подписано коалиционное соглашение, в соответствии с которым первым в ротации будет действующий премьер, ее актуальность резко возрастет. Тогда-то и будет подана апелляция, которой так опасается Нетаньяху. Политики, советники и юристы, представляющие обе партии, лихорадочно ищут формулу, устраивающую всех.

Предложение «Ликуда» об утверждении закона о преодолении вето БАГАЦа было отклонено «Кахоль Лаван». Обязательства Бени Ганца не формировать правительство, если кандидатура Нетаньяху будет заблокирована, в «Ликуде» считают условием обязательным, но недостаточным. Новые выборы для Нетаньяху ничего не решат, если БАГАЦ запретит ему формировать коалицию. Поэтому идет поиск формулы, которая решит эту проблему. Поиск — пока безуспешный.

Вопрос о составе комиссии по назначению судей по-прежнему открыт. Четыре члена комиссии представляют политическую систему. Глава комиссии — министр юстиции (Ави Нисанкорен, «Кахоль Лаван»), еще один министр и два депутата. «Ликуду» и праворелигиозному блоку обещаны два из трех оставшихся мест. Последнее, как правило, принадлежит депутату от оппозиции. «Ликуд» пытается добиться отмены этого правила и передачи последнего вакантного места в комиссии представителю правого блока. Три из семи требуемых для принятия решения мест дадут правым фактическое право вето на кандидатуры судей. В «Кахоль Лаван» возражают.

На фоне бесконечной саги коалиционных переговоров всё чаще возникает вопрос, действительно ли Биньямин Нетаньяху хочет заключения коалиционного соглашения. Раскол левоцентристского лагеря, раздробление партий-соперников, а главное популярность, по мнению избирателей, успешные шаги правительства по борьбе с последствиями коронавируса — всё это ставит Нетаньяху перед дилеммой: полтора года каденции «в руках» или шанс на четыре года полновесной каденции в случае четвертых выборов. Очевидно, что состав блоков, которые будут баллотироваться на следующих выборах, изменится. Да и популярность среди избирателей — штука зыбкая. Нетаньяху слушает советы представителей близкого и самого близкого окружения и колеблется. Времени на это у него осталось немного. 17 апреля переговоры продолжатся. В Кнессете говорят о том, что Нетаньяху придется пойти на компромисс для того, чтобы избежать продвижения крайне неприятных для него законопроектов. Кнут на таких переговорах всегда эффективнее пряника.

Два человека являются подлинными архитекторами развала блока «Кахоль Лаван» в его первозданном виде: Арье Дери и Габи Ашкенази. Дери убедил Ашкенази, что с Нетаньяху можно заключать сделку и дал личную гарантию, что ее условия будут выполнены. Сейчас Дери надеется, что его усилия не пойдут прахом. Ашкенази же, как многие в политической системе считают, уже наметил путь, который приведет его в кресло главы блока. То кресло, которое занимает Бени Ганц.

В оппозиции терпеливо ждут итогов коалиционной саги. НДИ потребовали начать продвижение законов «анти-Биби». В «Еш Атид» требуют заморозить все политические процессы на полгода, ограничившись борьбой с коронавирусом. В МЕРЕЦ радостно наблюдают за фактическим исчезновением с политического поля «Аводы» и своим ростом в опросах. Израильтяне наблюдают за происходящим в политической системе и не находят там ничего общего с проблемами, которые занимают граждан. Планета политиков продолжает вращаться автономно, почти утратив связь с планетой всех прочих людей. (newsru.co.il)

Портал 9tv.co.il опубликовал аналитическую статью Мартина Шермана, основателя и исполнительного директора Израильского института стратегических исследований, в переводе Александра Непомнящего под заголовком «Рубеж Юлия Эдельштейна».

Решение Верховного суда наносит беспрецедентный ущерб суверенитету народа и суверенитету Кнессета. Решение Верховного суда подрывает основы израильской демократии. Как демократ, как еврей-сионист, как тот, кто сражался против одного из самых мрачных режимов в истории, и как председатель законно избранного парламента, я понимаю, что это решение Верховного суда — ошибочное и грубое, и, на мой взгляд, приводит к опасному отклонению от принятых норм. (Из заявления об отставке спикера Кнессета Юлия Эдельштейна, 25 марта 2020 г.)

Верховный суд заходит в слишком глубокую воду. В коварное болото политических взглядов и убеждений. И это опасно как для страны, так и для самого суда. Это опасно для страны, потому что усугубляет социальные разногласия. И это опасно для суда, потому что на этом пути он утрачивает принципиальную основу, на которой покоится вся его правомерность — веру в нейтралитет судебной системы в общественных разногласиях. Ведь как только суд встает на сторону одной из позиций, какой бы прогрессивной та ни являлась, он неизбежно отвергает от себя значительную часть общества. Увы, я вынужден признать, что суд способствует возникновению подобной ситуации, внедряясь в области, где ему нет места. Он вмешивается в решение вопросов, которые должны решаться Кнессетом. (Судья Моше Ландау, в прошлом президент Верховного суда Израиля, «Гаарец», 6 октября 2000 г.)

Негативное влияние, которое оказывает на легитимность Верховного суда вмешательство судебной системы в политику, уже начинает быть весьма заметным в Израиле. В последнее десятилетие общественный имидж Верховного суда как автономного и беспристрастного арбитра утрачивается все больше и больше по мере того, как политические договоренности и общественные позиции, получающие поддержку в широких кругах, все чаще пересматриваются враждебно настроенным к ним Верховным судом. В результате значительная часть израильского общества все чаще видит в суде и его судьях тех, кто продвигает собственную политическую повестку дня. (пр. Ран Хиршл, «На пути к юристократии», издательство Гарвардского университета, 2004).

Три приведенные выше цитаты, охватывающие по времени два десятилетия, чрезвычайно точно определяют расклад политической драмы, разыгравшейся меньше месяца назад. Занимавший в тот момент пост спикера Кнессета Юлий Эдельштейн отказался выполнить решение Верховного суда, вынуждавшее его созвать пленарное заседание Кнессета для собственного переизбрания, и предпочел вместо этого уйти в отставку в знак протеста против того, что счел неуместным, и более того, злонамеренным, вторжением в сферу полномочий законодательной власти.

Ярость, усугубляемая разочарованием и завистью

Практически сразу вслед за задержкой созыва Кнессета и под влиянием давления, вызванного разрастающейся эпидемией, «Кахоль-лаван» — главный оппозиционный премьер-министру Биньямину Нетаньяху блок — развалился. Около половины его членов присоединились к коалиции, которую по плану в течение 18 месяцев будет возглавлять Нетаньяху, после чего пост премьер-министра займет прежний глава «Кахоль-лавана» Бени Ганц.

Это внезапный политический зигзаг полностью обрушил уже казалось почти осуществленные надежды множества противников Нетаньяху, буквально отягощенных недугом несовместимости с премьер-министром и полагавших, что на этот раз им наконец удалось вырвать скипетр власти из его железной хватки.

И вслед за рухнувшими ожиданиями пульсирующий гнев, скопившийся за долгие годы разочарований и бессильной зависти, выплеснулся наружу, в том числе и на Юлия Эдельштейна.

Недавние коллеги Бени Ганца обрушили на бывшего спикера настоящий водоворот яростной словесной пены.

Так, депутат парламента Яир Лапид, ранее занимавший второе после Ганца место в блоке «Кахоль-лаван», а ныне возглавляющий месте с депутатом Моше Яалоном оставшийся осколок блока — «Йеш атид — Телем», выразил свое разочарование следующей фразой: «Когда спикер Кнессета нарушает решение Верховного суда — это анархия. Нетаньяху подослал Эдельштейна сжечь демократию…»

В схожем духе выразился и депутат Офер Шелах, считающийся правой (а точнее левой) рукой Лапида. «Эдельштейн унизил Верховный суд, — объявил он, — это попытка помешать Кнессету по самым низким политическим и личным мотивам».

Не каприз и не диверсия

Депутат от партии «Авода» Мерав Михаэли также обвинила Эдельштейна в «унижении Верховного суда», заявив, что, мол, «нынешний конституционный кризис стал дном бездны, в которой мы очутились спустя десять лет стремительной деградации, вызванной коррумпированным правлением Нетаньяху».

Наконец, и депутат Эли Авидар из якобы правой партии «Наш дом Израиль», возглавляемой Авигдором Либерманом, который превратился в непримиримого врага Нетаньяху, присоединился к осуждению Эдельштейна. «Я в бешенстве, — сообщил он. — Я считаю, что утверждение Эдельштейна о том, что Верховный суд разрушает израильскую демократию, стало последним гвоздем, забитым в гроб государственности. Эдельштейн подал в отставку, чтобы дать Нетаньяху дополнительные 48 часов. Он просто незаконно присвоил себе пленарное заседание Кнессета…»

Одним словом, если кто-либо и сумел вызвать в левых кругах больше ненависти и ярости, чем Нетаньяху, это был Эдельштейн после своей отставки.

Однако действия Эдельштейна вовсе не являлись ни этаким капризом, ни диверсией или подрывом демократии, как попытались изобразить это его противники.

Ведь поскольку правительство еще не было сформировано, выполнение решения Верховного суда должно было спровоцировать беспрецедентную и совершенно ненормальную ситуацию, в которой спикер парламента оказался бы в оппозиции к правящей правительственной коалиции. Неслучайно устав Кнессета обязывает переизбрать спикера в канун возникновения правительства, но не ранее.

Своим неповиновением спикер Эдельштейн прочертил крайне важный, буквально необходимый рубеж на пути у вторжения судебных органов в сферу законодательной власти и пресек очередную попытку узурпации судебной системой независимости и самих властных полномочий парламента.

Подрыв понятия парламентского суверенитета

Для поддержки своей позиции Эдельштейн, безусловно, вполне мог бы опереться на слова бывшего председателя Верховного суда Моше Ландау. В интервью газете «Гаарецу» Ландау осудил продолжающийся процесс узурпации политической власти юридическими структурами. «Судьи берут на себя роль, которую они не только не способны играть, но и вовсе не обучены для ее исполнения, — сказал он, — поскольку изначально судьи обучены выносить решения, но не управлять. Хуже того, мы сталкиваемся здесь с подрывом самой идеи парламентского суверенитета. Суд у нас оказывается выше парламента …»
Аналогичное мнение было недавно высказано и обозревателем «Гаареца», доктором Гади Таубом, старшим преподавателем Еврейского университета в Иерусалиме.

«Трудно обвинять тех, — написал Тауб, — кто считает, что Верховный суд Израиля на самом деле играет на стороне левой команды. Недавнее же решение по иску против спикера Кнессета Юлия Эдельштейна, принуждающее его провести голосование по собственной замене, определенно не слишком способствовало ослаблению ощущения того, что вся игра изначально сфальсифицирована в пользу левых».

«В этом случае, — продолжил Тауб, — Верховный суд решил, что во имя „основ структуры нашей парламентской системы“ и ради предотвращения ущерба „ткани демократической жизни“, он, суд, вправе пренебречь принципом разделения властей и проигнорировать Основной закон о Кнессете, утверждающий, что только сам законодательный орган — т. е. Кнессет — и может устанавливать свои собственные правила. Он решил заставить спикера Эдельштейна провести голосование по поводу своей замены — хотя, согласно уставу Кнессета, тот вовсе не обязан был делать этого до принесения присяги новым правительством».

Ультимативная кувалда судейской диктатуры

Дальше Тауб указывает на методику, лежащую в основе непрекращающихся попыток судебной системы узурпировать власть в стране: «Когда суд хочет навязать свои прогрессистские судейские вкусы и ценности, но не может найти им поддержку в каком-либо из Основных законов, он апеллирует к таинственным „фундаментальным принципам системы“. Принципам, которые подразумеваются, но никогда не разъясняются… Задействование этой бессмысленной фразы раз за разом становится верным признаком того, что суд собирается нарушить принцип разделения властей или попрать существующие законы. Это своего рода „абсолютное оружие“ в арсенале суда, и оно предназначено для случаев, когда существует явная и существенная угроза фундаментальным интересам левых».

Слова Тауба стали подтверждением и моих неоднократно высказанных в прошлых статьях утверждений о том, что суд раз за разом нарушал закон, чтобы позволить арабскому «Общему списку» продолжать баллотироваться и избираться вопреки своей антисионистской платформе. А теперь с помощью большинства, полученного путем обмана и полагающегося на блок, откровенно призывающий «уничтожить сионистский колониализм», нам навязывают власть левых прогрессистов.

Короче говоря, Эдельштейн, вопреки негодующим воплям возмущенных его смелой и принципиальной позицией критиков, внес огромный вклад в защиту израильской демократии в целом и в сохранение основы демократического принципа разделения властей, в частности.

Его действия сорвали — буквально в самый последний момент — вопиющую попытку создать правительство меньшинства, зависящее от антисионистского арабского списка, открыто добивающегося уничтожения Израиля как национального государства евреев и сотрудничающего в этом с самыми злобными врагами страны.

За это Эдельштейн, безусловно, заслуживает общественной похвалы и благодарности.

Автор: Мартин Шерман