Программа Ардзинба: Абхазии нужно использовать передовой мировой опыт

В Абхазии в воскресенье, 22 марта, пройдут повторные президентские выборы. На пост главы республики претендуют три кандидата — депутат парламента Аслан Бжания, экс-лава МВД Леонид Дзапшба и глава Минэкономики Адгур Ардзинба. В преддверие голосования EADaily публикует программы кандидатов в президенты.

Предвыборная программа Адгура Ардзинба

Базовые идеи

Консолидация общества на основе идеологии построения справедливого, социально-ориентированного государства, обеспечивающего свободное и безопасное развитие многонационального народа Абхазии;

модернизация государственной системы и институтов с использованием передового мирового опыта и современных технологий на основе программно-целевого метода реализации государственной политики;

инвестиции в человеческий капитал, развитие молодежи и подрастающего поколения.

Доверие

Развитие форм и институтов общественного контроля, обеспечение качественной обратной связи между властью и обществом;

широкое использование общественных слушаний по значимым вопросам государственной повестки;

введение нормативных ограничений на избрание в представительные органы власти, а также назначение на государственные должности лиц с сомнительной репутацией, моральными и деловыми качествами;

открытость и гласность при приеме граждан на государственную службу с учетом оценки профессиональных, деловых, психологических и морально-этических качеств претендентов;

формирование кадрового резерва государственных служащих, основанное на конкурсной системе отбора и рекрутинге;

введение системы целевых показателей, характеризующих качество работы государственных служащих, а также стандартизированных форм открытой отчетности о достигнутых результатах;

обязательное декларирование доходов и имущества государственными служащими;

введение транспарентной централизованной системы государственных закупок товаров и услуг;

обеспечение полной прозрачности расходов государственного бюджета с максимальной детализацией (кому, сколько и на какие цели было выделено средств);

регулярные брифинги руководителей государственных органов всех уровней для СМИ, выступления на телевидении с отчетами о проделанной работе.

Справедливость

Обеспечение равенства всех граждан перед законом и неотвратимости наказания за его несоблюдение;

обеспечение беспристрастности и объективности при принятии государством, его органами и чиновниками любого рода решений;

поэтапное выстраивание системы «социальных лифтов», основанной на учете уровня знаний, профессионализма и трудолюбия — как ключевых качеств для успеха в любой сфере деятельности;

конкурсный подбор кадров на государственную службу;

бескомпромиссная борьба с коррупцией и незаконным обогащением;

изменение системы оплаты труда государственных служащих с целью замены части гарантированной заработной платы на стимулирующие выплаты за выполнение установленных целевых показателей;

отмена неэффективных, нереализуемых и излишне забюрократизированных законов и подзаконных актов, исключение внутренних противоречий и пробелов в действующем законодательстве;

повсеместное упрощение нормативных правил и предписаний, снижение возможностей для манипуляций и необъективных трактовок правовых норм правоохранительными, контрольно-надзорными, фискальными органами и судами;

поощрение коллегиальности и использования объективных критериев оценки при принятии управленческих решений, снижение влияния «человеческого фактора», исключение волюнтаризма;

частичное ограничение гражданских и/или политических прав злостных должников по налогам, кредитам, коммунальным платежам (запрет на выезд за границу, на замещение должностей государственной службы, ограничения права избирать и быть избранным на выборные должности и т. п.).

Имидж и уважение

Создание условий для роста общественного самосознания и формирования национальной гордости за свою страну;

формирование и официальное закрепление национальной идеи абхазского государства;

обеспечение сохранности и условий для дальнейшего развития традиций и культурных особенностей народа Абхазии как основы сохранения национальной идентичности;

бескомпромиссное отстаивание национальных интересов Республики Абхазия на международной арене;

повышение качества информационной политики, создание и продвижения позитивного контента (информационных материалов) об Абхазии, ее достопримечательностях, природных условиях, истории, культуре, традициях и т. д.;

повышение интенсивности и качества работы по противодействию «черному пиару» и целенаправленному искажению информации об Абхазии;

повышение статуса государственного протокола при осуществлении государственными служащими высшего и среднего звена внешних контактов;

усиление материально-технического и кадрового потенциала государственных СМИ с целью улучшения качества, развития и расширения каналов вещания, в том числе для передачи актуальной и объективной информации за пределы страны;

проведение комплекса мероприятий для улучшения имиджа и поднятия авторитета государственной службы, армии и правоохранительной системы;

укрепление и развитие межнациональной дружбы и культуры. Абхазия — Родина для всех населяющих ее национальностей, разделяющих идеи и цели построения абхазского государства.

Безопасность

Полная и безоговорочная поддержка деятельности правоохранительных органов по выполнению установленных законом задач и функций;

содействие формированию в обществе мировоззрения нетерпимости к преступному поведению, преступникам;

проведение комплексной проверки правоохранительных, контрольно-надзорных органов, фискальной и судебной систем на соответствие сотрудников занимаемым должностям с целью принятия соответствующих организационно-кадровых решений, оптимизации и, в случае необходимости, реорганизации соответствующих структур;

интенсификация усилий государства по кадровому обеспечению правоохранительной системы, подготовке и повышению квалификации сотрудников;

реализация комплекса мер по повышению культуры поведения и обеспечению соблюдения морально-этических норм сотрудниками правоохранительных органов;

улучшение материально-технического обеспечения правоохранительных органов;

организации интенсивного обмена опытом и внедрения лучших мировых практик в сфере правоохранительной деятельности;

усиление материально-технического обеспечения органов, обеспечивающих охрану государственной границы, в целях повышения эффективности мер борьбы с незаконной миграцией и контрабандой товаров;

бескомпромиссная борьба с наркотрафиком и незаконным оборотом наркотических средств;

усиление мер обеспечения безопасности дорожного движения посредством модернизации транспортной инфраструктуры и массового внедрения технических средств фиксации нарушений правил дорожного движения.

Ресурсы для развития

Интенсификация государственных усилий в развитии человеческого потенциала, инвестиции в образование и здравоохранение, поощрение занятий спортом и здорового образа жизни;

улучшение инвестиционного климата для привлечения качественных инвестиций, в первую очередь с использованием финансового потенциала абхазской диаспоры;

принятие комплекса мер по детенизации экономики, стимулированию безналичных платежей и банковского кредитования, мобилизация внутренних ресурсов без увеличения фискальной нагрузки на население и бизнес;

оптимизация расходов государственного бюджета, усиление ответственности за неэффективное и нецелевое расходование средств;

проведение анализа структуры органов государственного управления с целью их оптимизации, в том числе в связи с возможностью передачи ряда нестратегических государственных функций специализированным компаниям (аутсорсинг);

защита интересов национальных производителей мерами тарифного регулирования: поэтапное увеличение ввозных пошлин на товары, производимые внутри страны, с учетом принципов экономической целесообразности;

интенсификация усилий государства по привлечению инвесторов для реализации капиталоемких инфраструктурных и иных бизнес-проектов на условиях государственно-частного партнерства или проектного софинансирования;

повышение экономической отдачи от использования государственной собственности на основе пересмотра подходов к приватизации и арендным отношениям, включая принятие решений о разгосударствление имущества, фактически неиспользуемого в государственном управлении и не представляющего стратегического интереса;

принятие комплекса мер по развитию финансового рынка, внедрение механизмов эмиссии и обращения государственных ценных бумаг, определение подходов и последующее акционирование государственных предприятий;

развитие инфраструктуры, организационных и правовых условий для привлечения квалифицированных фрилансеров и специалистов, в том числе дистанционных работников, для работы и реализации проектов в Абхазии.

Благосостояние

Ориентация государственной экономической политики на создание новых высокооплачиваемых рабочих мест и стабильный прирост валового национального дохода (ВНД);

расширение инструментов для самореализации граждан: льготные микрокредиты, доступ к современным технологиям и инфраструктуре, консультационная и экспертная поддержка;

благоприятная среда для предпринимателей: упрощение формальностей и административных процедур для ведения бизнеса, электронные госуслуги, снижение регуляторной нагрузки и административного давления;

налоговые каникулы для начинающих предпринимателей сроком от одного до трех лет в зависимости от отрасли и сферы деятельности;

ориентация банковского сектора на доступность кредитных ресурсов, повышение качества обслуживания и расширение предложения финансовых инструментов и услуг для населения и бизнеса;

организация инфраструктуры поддержки предпринимательских стартапов и инновационных проектов на примере лучших мировых практик;

поддержка фермерских хозяйств и предпринимателей на селе: содействие организации централизованных закупок сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственной кооперации, создание перерабатывающих мощностей, обустройство транспортной инфраструктуры и складской логистики для упрощения сбыта;

популяризация и повышение авторитета рабочих профессий, создание механизмов бесплатной подготовки (переподготовки) кадров по дефицитным для страны профессиям, содействия в последующем трудоустройстве;

поэтапный стабильный рост заработной платы бюджетников и пенсионного обеспечения граждан Абхазии, в том числе посредством оптимизации расходов государственного бюджета и сокращения низкорезультативных затрат;

формирование единой государственной электронной базы данных граждан с использованием персональной идентификации: минимизация материальных издержек и времени ожидания при получении государственных услуг, социальных льгот и благ, иных мер поддержки.

Образование

Повышение престижа и авторитета профессии школьного учителя, преподавателя в учреждениях высшего и среднего специального образования, в том числе посредством поэтапного увеличения заработной платы;

создание возможностей для профессионального роста и развития учителей и преподавателей, обеспечении систематического повышения квалификации и изучения современных методик преподавания;

интенсификация усилий государства по продвижению и популяризации абхазского языка, в первую очередь среди молодежи и подрастающего поколения, повсеместное внедрение современных методик обучения и бесплатных курсов по обучению языку для взрослых и детей;

уделение особого внимания государства образованию детей в сельских школах;

государственная поддержка развития высшего и средне-специального образования;

стимулирование студентов ВУЗов и колледжей к достижению успехов в учебе путем предоставления материальной поддержки, гарантий последующего трудоустройства, повышения квалификации, направления на зарубежные стажировки, наставничества и т. д.;

интенсификация сотрудничества с Российской Федерацией в сфере образования и подготовки кадров, организация регулярного мониторинга успеваемости учащихся за пределами страны студентов и создание условий для их трудоустройства в Республике Абхазия после окончания обучения;

привлечение на постоянное место жительства и предоставление работы в школах и вузах Абхазии высококвалифицированному иностранному профессорско-преподавательскому составу;

организация системной работы по выявлению у школьников склонностей к определённому роду деятельности и специализации (профессиональное ориентирование);

популяризация науки в обществе, студенческой и молодежной среде, повышение престижа и авторитета науки.

Экология

Возведение в ранг национальной идеи сохранения, восстановления и рационального использования природных ресурсов и окружающей среды, популяризация экологической культуры в обществе;

закрепление оценки воздействия на окружающую среду и заключения государственной экологической экспертизы как необходимых условий для реализации крупных инвестиционных проектов в Республике Абхазия;

поэтапное сокращение ввоза в Республику Абхазию одноразовых изделий из пластика, вплоть до полного запрета их использования;

решение проблемы обращения твердых бытовых отходов, создание возможностей для переработки и утилизации таких отходов без вреда для экологии;

обеспечение непрерывного функционирования государственной системы мониторинга окружающей среды в Республике Абхазия, информирование граждан о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;

гарантированное закрепление в расходной части государственного бюджета необходимого объема средств для эффективной природоохранной деятельности и финансирования мероприятий по улучшению окружающей среды;

повышение роли и значимости органа государственного управления, осуществляющего функции по реализации государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения рационального использования природных ресурсов, усиление его кадрового потенциала и материально-технического обеспечения;

борьба с незаконной промышленной добычей водных биоресурсов и браконьерством;

усиление мер по защите лесного фонда, повышение эффективности лесовосстановительных мероприятий, содействия восстановлению флоры и фауны;

закрепление на государственном уровне принципа гуманного отношения к животным, включая запрет на содержание диких животных в неволе, запрет на отлов бездомных животных с целью их убийства и т. д., государственная поддержка гражданских инициатив в сфере защиты животных.

Предвыборная программа Аслана Бжания.

Предвыборная программа Леонида Дзапшба.