Предвыборная программа кандидата Бжания: сохранение народа Абхазии

В Абхазии в воскресенье, 22 марта, пройдут повторные президентские выборы. На пост главы республики претендуют три кандидата — депутат парламента Аслан Бжания, экс-глава МВД Леонид Дзапшба и глава Минэкономики Адгур Ардзинба. В преддверие голосования EADaily публикует программы кандидатов в президенты.

Предвыборная программа Аслана Бжания

Строительство полноценного государства стало главной и итоговой целью национально-освободительного движения, главным смыслом победы в Отечественной войне народа Абхазии 1992−1993 гг.

Избрать для себя верный путь к успеху в мирное время, а по сути — к сохранению народа — наша всеобщая задача. Главное — не сходить с этого пути. Когда общество увидит, что власть действует справедливо, законно, последовательно, не избирательно, не ставя перед собой иных приоритетов кроме общенациональных, только тогда можно добиться высоких результатов.

Прийти к заветной цели невозможно без консолидации работы власти и общества, мобилизации имеющихся сил и средств, продуманных и решительных, иногда непопулярных, но ответственных действий. Результаты такой работы и будут ответом на возникающий в последнее время вопрос: есть ли будущее у проекта, который в мире политики, политологии, в международном экспертном сообществе называется «Абхазским проектом». Наши действия должны ответить на главный вопрос: состоялась ли Абхазия как государство.

Бесспорно, что качество власти определяется её работой, достигнутыми результатами. Ничто невозможно скрыть от общества.

Каждый наш соотечественник должен видеть разницу между предвыборной пропагандой и объективной способностью государства.

Исходя из этих принципов, мы излагаем основные позиции, на которых будет строиться работа исполнительной власти в случае избрания нашей команды.

Эффективная власть

Задача — создать структуру органов государственной власти и управления, которая станет более компактной и эффективной, и позволит обеспечить устойчивое развитие народа Абхазии.

Неоспорим факт того, что государство в целом или отдельные его институты не способны развиваться при не эффективной системе власти — законодательной, исполнительной, правоохранительной.

Мы имеем уникальный опыт: наша страна пыталась развиваться и до международного признания её независимости, и после этого важнейшего события. Поэтому прошлые года и сегодняшнее положение дают нам возможность оценить эффективность и слабости существующей системы власти, её структуры и функционала. Очевидно, что некоторые элементы себя оправдали, а другие стали тормозить строительство полноценного государства.

Возникла необходимость исключить из этого процесса слабые звенья. Главное требование к органам власти — компетентность, работоспособность и эффективность.

Конституционные основы нашей страны устанавливают исключительную ответственность президента за все процессы, происходящие в государстве, поскольку он является главой и исполнительной ветви власти. Мы считаем, что этот принцип, заложенный в Конституцию Первым Президентом Республики Абхазия В.Г. Ардзинба, наиболее приемлем для небольшой страны с известным в международном аспекте положением: существующая политическая неурегулированность отношений не только с соседней Грузией, но и с большинством стран мира и исходящие от этого потенциальные угрозы диктуют нам определённые условия существования и развития.

Помимо этого, есть и другие аспекты. Наша страна невелика, но стоящие перед ней проблемы и задачи масштабны.

В такой ситуации возникает необходимость пересмотреть существующую систему в целом и структуру исполнительной власти, в частности. Мы готовы обсудить с Народным собранием — парламентом Республики Абхазия, в части его компетенции, вопросы соответствующих конституционных изменений.

Нами предлагается при эффективном взаимодействии с парламентом модернизировать систему власти, перераспределить полномочия между ними.

Устойчивое развитие страны могут обеспечить только высокопрофессиональные управленцы, менеджеры всех уровней. Каждый из них должен быть непосредственным участником формирования и реализации внутренней политики и наряду с руководителями государства нести ответственность за принимаемые решения.

Изменения в системе и структуре власти повлекут за собой реформу центральных органов управления — министерств и ведомств. Они не должны дублировать функции друг друга, быть обременительны для государственного бюджета, а отдельные ведомства обязаны работать непосредственно на формирование полноценного госбюджета.

Упразднив промежуточные звенья, а, по сути, институты бюрократии, мы добиваемся главного — эффективного осуществления исполнительной властью своих полномочий и прямой, а не размытой ответственности за положение дел в государстве. Тогда наши граждане будут знать, куда им обращаться, с кого спрашивать результаты работы.

Законодательное обеспечение реформы органов власти

Необходимо принять законы, проекты которых находятся в парламенте с апреля 2018 года:

— «О поправках к главе 4 Конституции Республики Абхазии «Исполнительная власть».

— «О декларировании доходов, расходов, имуществ и обязательств имущественного характера публичными служащими и депутатами»;

— «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Абхазия по вопросам противодействия коррупции и открытости публичных органов»;

— «О порядке транспортного обслуживания публичных служащих и депутатов»;

— «Об обеспечении доступа к заседаниям публичных органов»;

— «О публичных закупках»;

— «О государственной и гражданской службе» и другие.

Вышеприведённые законопроекты предполагают обеспечить прозрачность и открытость деятельности публичных органов (госорганов), получателей бюджетных средств, в части информации, касающейся использования средств, выделенных из государственного бюджета. Законопроекты также предполагают создание правовых условий для развития института подотчётности публичных органов (госорганов), а также способствовать созданию эффективного механизма общественного контроля и борьбы с коррупцией.

Коррупция и незаконное обогащение — одна из самых болезненных проблем абхазского общества. Предлагается внесение дополнений в закон Республики Абхазия «О противодействии коррупции», направленных на достижение цели, ради которой был принят этот закон.

Главу 4 Закона РА «О противодействии коррупции» необходимо дополнить статьёй 14.1. «Антикоррупционные ограничения», следующего содержания:

В целях недопущения публичными служащими (госслужащими), совершения действий, которые могут привести к использованию ими своих полномочий в личных, групповых и иных неслужебных интересах, публичные служащие (госслужащие) принимают на себя антикоррупционные ограничения по: осуществлению деятельности, не соответствующей должностным, служебным функциям; недопустимости конфликта интересов; недопустимости совместной службы близких родственников.

Согласие публичных служащих (госслужащих) на принятие антикоррупционных ограничений фиксируется кадровыми службами.

Непринятие антикоррупционных ограничений публичными служащими (госслужащими) влечёт отказ в приёме на должность (службу), либо увольнение с должности.

Законопроект впервые предусматривает понятие «конфликт интересов» на публичной службе (госслужбе). Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Главными приоритетными направлениями в организации действенных мер в борьбе с коррупцией должны стать безусловное соблюдение принципа гласности и прозрачности при принятии экономически значимых решений публичными лицами, а также создание механизмов возмещения вреда, причинённого преступлениями в сфере коррупции.

Необходимо предусмотреть ответственность за нарушение требований Закона РА «О противодействии коррупции», а также обязательную антикоррупционную экспертизу законов и нормативных актов высших органов государственной власти и управления в целях выявления и устранения в них положений, способствующих созданию условий для коррупции.

Национальная экономика

Государственный суверенитет и подлинную независимость Республики Абхазия может обеспечить лишь устойчивая национальная экономика. Она не может базироваться только на внешней помощи.

Ресурсный потенциал для достижения этой важнейшей цели есть. Но вопрос в наличии воли для реализации программ развития, как и в проблеме грамотных управленческих решений.

Мы должны исправить эту ситуацию путём прозрачности принимаемых решений, реализации существенных мер государственной поддержки частного бизнеса, внедрения понятной инвестиционной и налоговой политики государства, обеспечения надёжной безопасности инвестиций и вообще ведения в Абхазии бизнеса.

Экономическая политика власти должна быть направлена на сокращение безработицы, увеличение доходов населения и объёмов производства, на привлечение инвестиций.

Наша страна обладает существенными условиями для интенсивного развития экономики, которые обусловлены выгодным географическим расположением, комфортными природно-климатическими условиями, богатством природных ресурсов.

При этом необходим ряд мер, в том числе принять новый налоговый кодекс, основой которого станет принцип справедливости во взаимоотношениях между бизнесом и государством, сервисное сопровождение государством поддержки крупных инвестиционных проектов, выведение бизнеса из теневого оборота (меры законодательные, правоприменительные, технические).

Мы должны избавиться от необходимости импорта товаров повседневного спроса, частично мебельной и качественной сувенирной продукции путём восстановления местной промышленности. Это создаст прежде всего дополнительные рабочие места для специалистов разного профиля и неквалифицированных работников.

Внедрение наукоёмких и инновационных технологий в сельском хозяйстве и промышленном производстве означает не только заимствование этих технологий за рубежом. Научные центры Абхазии, такие как Институт сельского хозяйства, Институт ботаники, Сухумский физико-технический институт, другие научно-исследовательские учреждения, обладающие серьёзным опытом, должны быть взаимосвязаны и с агропромышленным сектором, и в целом работать на развитие отраслей национальной экономики. Смысл существования этих научных центров заключается в том, чтобы их потенциал был использован. Главное здесь — определить приоритеты и поставить конкретные задачи.

Наполнение внутреннего рынка собственной продукцией является одним из важнейших условий обеспечения продовольственной безопасности. Можем ли мы считать свою экономику самодостаточной, когда самые распространённые продукты сельского хозяйства и пищевой промышленности, продаваемые в Абхазии, ввозят из Грузии? Можем ли мы при таком дисбалансе и при таких потенциальных возможностях говорить об обеспечении безопасности страны в этой сфере? Безусловно, нет.

Здравоохранение и демография

Проблемы демографии и функционирования надёжной, современной системы здравоохранения взаимоувязаны.

Обязанность государства — создание полноценной системы здравоохранения, которая позволит следить за здоровьем граждан не только со дня рождения, а уже на этапе вынашивания ребёнка матерью и до глубокой старости.

Зачастую несерьёзное отношение будущих матерей к своему здоровью и здоровью ещё нерождённого ребёнка, позднее обращение к консультации врачей на этапе беременности создаёт многие проблемы. Наряду с дефицитом специалистов и другими общеизвестными обстоятельствами это приводит к печальным результатам.

Проблема здравоохранения заключается не только в плохой материально-технической базе, не удовлетворяющим пациентов медикаментозном обеспечении и недостаточности современного оборудования, в дефиците работников по многим врачебным и лабораторно-исследовательским специализациям, но иногда и в невозможности задействовать уже приобретённое медицинское оборудование.

Наряду с этим в стране не восстановлена традиционная сеть фельдшерско-акушерских пунктов. Поэтому сельские жители даже по незначительному поводу вынуждены ездить в столичные медицинские учреждения. Но опасность заключается в том, что расходы на медицинские услуги для жителей сёл являются неподъёмными, и они зачастую никуда не обращаются.

Необходимо сначала, параллельно с гарантированной государственной системой оказания медицинской помощи, создать правовую основу для функционирования платной медицины.

Безусловно, подавляющее большинство врачей, медсестёр, лаборантов, младшего медицинского персонала добросовестно служат важному делу — охране здоровья граждан, несмотря на наличие известных трудностей. Государство обязано обеспечить их достойными условиями работы и заработка.

Серьёзное изменение политики поощрения рождаемости через организацию программы выплат родителям регулярных, ощутимых пособий, создание особых государственных льгот многодетным семьям, так же как и решение проблем охраны здоровья, напрямую влияет на демографическое развитие.

На данный момент в Абхазии порядка 4 тысяч 780 матерей, родивших пять детей, и около 70 семей, в которых воспитываются от 6 до 9 детей. Однако неизвестно, сколько в республике семей, в которых воспитывается двое детей. Нам необходимо учитывать рост такой категории населения с тем, чтобы рассчитать социальные выплаты и таким семьям.

Здоровье населения, демографическое развитие, контроль качества медицинских препаратов являются аспектами национальной безопасности. Строгое, компетентное участие государства в этих вопросах позволит нам достичь главной цели — увеличить продолжительность жизни граждан страны.

Социальная защита

В первую очередь считаем необходимым усиление мер социальной защиты инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992−1993 годов, семей погибших воинов. Повышение социальных выплат этим категориям граждан, не только наших соотечественников, но и из числа добровольцев, должно индексироваться в соответствии с инфляционными процессами и особенностями их положения.

В этом контексте, в совокупности с другими мерами, следует пересмотреть отдельные статьи государственных расходов, в том числе на содержание госаппарата, принятие закона о социальной поддержке инвалидов Отечественной войны народа Абхазии.

В сфере социальной политики необходимо обеспечить стабильный рост заработной платы работникам бюджетной сферы, изыскать дополнительные возможности для существенного её увеличения тем специалистам, на которых мы возлагаем особую миссию: работникам дошкольных образовательных учреждений, учителям, работникам системы здравоохранения — от санитарки и лаборанта до врача высшей категории, библиотечным работникам, социальным служащим, научным работникам.

Необходимо ускоренными темпами увеличить пенсионные выплаты и размер пособий отдельным категориям граждан, помощь инвалидам, детям, лишившимся кормильцев.

Решить проблему детей, оказавшихся вне семьи, без крова — одна из важнейших функций государства. Обездоленных детей в Абхазии не так много, но они есть. На нас лежит особая ответственность за их судьбу.

Серьёзной проблемой остаётся и вопрос государственной заботы о детях, страдающих различными тяжёлыми заболеваниями. Неизлечимые недуги делают их наиболее нуждающимися в помощи. Правительство обязано не только оказывать им системную медицинскую поддержку, но и создать условия, необходимые для достойного воспитания и образования.

Агропромышленный комплекс

Одним из важных механизмов развития национальной экономики является государственное стимулирование бизнеса в сельском хозяйстве. Развитие наукоёмких и инновационных производств, предприятий в агропромышленной сфере позволит удовлетворить не только внутренние потребности страны, но и обеспечит развитие туристического бизнеса в условиях жёсткой конкуренции.

Считаем более прагматичной финансовую поддержку не только индивидуальным предпринимателям, но в большей степени коллективным производствам, фермерским хозяйствам, агропромышленным объединениям, рассчитанным на группу сёл, с созданием агротехнической базы и применением сельскохозяйственной науки.

Целенаправленные проекты развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности при государственной поддержке могут исправить положение вещей за короткие сроки.

В настоящее время свыше 2/3 потребительского рынка формируется за счёт импортного продовольствия и сельскохозяйственной продукции.

Развитие агропромышленного комплекса не может происходить без поддержки и комплексных мероприятий со стороны государства. Необходимо повысить активность государства в создании и регулировании рынка продовольствия, разработать и осуществить комплекс мер по восстановлению ранее действовавших и строительству новых предприятий АПК.

Реализация государственной политики в отрасли должна быть последовательной и скоординированной, для этого важно создание ряда структур с чётко поставленными перед ними целями и задачами.

Сёла Абхазии возродятся только тогда, когда будет воссоздана многоплановая инфраструктура. Современное село немыслимо в отрыве от новейших коммуникационных технологий, сети воспитательных и образовательных учреждений, отвечающих требованиям времени.

Курортно-туристическая отрасль

Республика Абхазия обладает огромным курортно-туристическим потенциалом. Главная задача государства — способствовать созданию конкурентоспособной отрасли, отвечающей мировым стандартам. Развитие туризма несёт в себе наличие значительного мультипликативного эффекта, который проявляется в развитии ряда взаимосвязанных отраслей экономики: строительства, сельского хозяйства, торговли, транспорта, связи, а также развитие зон отдыха и развлечений.

На сегодняшний день туристический бизнес в республике сосредоточен в основном в Гагрском районе, в городах Сухум, Пицунда и Новый Афон, при том, что страна располагает широким спектром возможностей в расширении курортной зоны практически в каждом районе.

Предоставление качественных услуг отдыхающим и туристам невозможно без развитой инфраструктуры.

Для этого необходимо произвести полную инвентаризацию объектов санаторно-курортной сферы республики, определить текущее состояние пансионатов, санаториев и гостиниц.

Модернизацию инфраструктуры туристической отрасли невозможно реализовать без привлечения инвестиций и поддержки со стороны государства. Политика руководства страны должна быть направлена на создание понятных и комфортных условий для прихода инвестиций в отрасль.

Крайне важным остаётся вопрос расширения услуг туристической отрасли. В республике есть возможности по развитию различных видов туризма, таким его направлениям как морской, горный и горнолыжный, санаторно-курортный, экологический, экскурсионный, паломнический.

Одной из самых острых и требующих незамедлительного решения остаётся проблема обеспечения безопасности отдыхающих.

Правоохранительная система. Судебная власть

Высокий уровень криминализации общества и экономики становится серьёзным препятствием для осуществления необходимых крупномасштабных реформ. Сокращение уровня теневой экономики — важнейшая задача, в том числе для создания безопасных, комфортных условий деятельности национального и иностранного бизнеса, привлечения инвестиционных ресурсов, формирования положительного имиджа страны.

Для эффективной работы МВД Республики Абхазия необходимо улучшение материально-технической базы, создание единой информационной базы данных правоохранительных органов, повышение квалификации сотрудников.

Существенная роль в предупреждении особо тяжких преступлений принадлежит Службе государственной безопасности. Весь потенциал СГБ должен быть направлен на предотвращение терроризма и распространения его идей. Совместная работа СГБ и МВД по противодействию коррупции, борьба с незаконным оборотом наркосодержащих средств и наркотрафиком должна быть тесно взаимосвязана. Эти проблемы напрямую связаны с безопасностью общества и государства в целом.

Судебная система должна стать эффективной ветвью государственной власти, находящейся вне политики и гарантирующей верховенство права.

Требуется улучшить качество правосудия, обеспечить открытость судебной системы, а также необходимо скорейшее внедрение в неё современных информационных технологий.

Необходимо принятие комплекса мер, обеспечивающих справедливость и качество принимаемых судом решений.

Прокуратуру, являющуюся единственным надзорным органом в стране, необходимо ориентировать на осуществление от имени государства надзора за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории Республики Абхазия.

Целями органов прокуратуры должно являться обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Вооружённые силы

Военная угроза Абхазскому государству ещё не снята. До сих пор между Республикой Абхазия и Грузией не заключён обязывающий документ о невозобновлении военных действий при международных гарантиях.

Исходя из этого, существует потребность принятия ряда серьёзных мер по формированию армии нового типа — компактной и мобильной. Наиболее эффективным видится переход к профессиональному формированию Вооружённых сил специалистами-контрактниками.

В нашем понимании абхазская армия — это действующие силы и резерв как единое целое. Поэтому, одновременно со штатными армейскими подразделениями государство должно поддерживать и улучшать систему резервной подготовки.

Военная доктрина Республики Абхазия должна стать основой государственной программы в области организации обороны, которая призвана обеспечить взаимосвязь органов власти, управления, Вооружённых сил и структур подготовки резерва с образовательными учреждениями, в том числе Сухумским военным общевойсковым командным училищем.

Российская Федерация — наш стратегический партнёр и союзник — оказывает чрезвычайно важную поддержку в сфере обеспечения обороны и охраны государственных границ Республики Абхазия на море и на значительной части суши. Наряду с этим в лучших российских военных учебных заведениях получают современное образование наши соотечественники. Это позволяет нам сосредоточиться на формировании вооружённых сил нового образца и национальной пограничной службы.

Образование и наука

Время выдвигает новые, особые требования к качеству образования — дошкольного, среднего, среднего специального и высшего.

Однако невозможно требовать от учреждения профессионально-технического образования и от университета необходимой подготовки специалистов, если средняя школа не обеспечивает должный образовательный уровень своих выпускников. Но и средняя школа не справится со своей задачей в полном объёме, если из детского сада туда придут недостаточно подготовленные дети. А, как правило, способности ребёнка выявляются и развиваются уже в дошкольных учреждениях.

Таким образом, если из единой цепи образовательного процесса выпадает одно из звеньев, качество знаний серьёзно страдает. Тогда у нас всегда будет как сегодня — министерство образования без науки.

Развитие сети современных дошкольных образовательных учреждений должно стать первой ступенью. Следующая — это современная средняя школа, созданная на основе новой системы общеобразовательной подготовки, в которой предусмотрено формирование специализированных предметных классов и отдельных школ.

В результате мы получим цельную, взаимосвязанную структуру первичного образования и профессиональной ориентации молодёжи.

Учреждения среднего специального образования, Абхазский государственный университет, научно-исследовательские центры страны (Физико-технический институт, Сухумский ИЭПиТ, Абхазский институт гуманитарных исследований и другие) должны быть субъектами этого процесса. Им необходимо адаптироваться к современным требованиям, чтобы обеспечить развитие страны не только научной базой, но и для того, чтобы стать успешными участниками экономической деятельности.

Очевидная проблема — это существенные пробелы в научном исследовании отдельных периодов истории Абхазского государства. Недостаточное внедрение государственного языка в повседневную жизнь и перманентная языковая реформа остаются сложной проблемой, препятствующей реализации Закона «О государственном языке».

В решении этих задач заключается одна из основных функций Академии наук Абхазии, Абхазского института гуманитарных исследований и Абхазского государственного университета. Власть должна обеспечить условия для выполнения научно-образовательными центрами этих функций посредством оказания финансовой помощи, совершенствования материально-технической базы, стимулирования научной и исследовательской работы.

Репатриация

Политика репатриации соотечественников, которая рассматривается только в контексте решения демографической проблемы — ошибочна и ущербна.

Процесс возвращения на Родину должен быть тщательно подготовлен. К сожалению, у нас есть печальный опыт в этом вопросе, когда ожидания нашей диаспоры были обмануты, и часть репатриантов была вынуждена вернуться в Турцию. Эти провалы обернулись серьёзными имиджевыми потерями для государства.

Осуществляя политику репатриации, необходимо исходить из нескольких главных принципов.

Целью возвращения соотечественников должна служить идея их полной адаптации, формирования единого абхазского общества, а не двух параллельных миров внутри одного государства; возвращать необходимо не только чтобы нас было больше, но чтобы мы стали эффективнее, быстрее возрождали страну.

Наряду с репатриацией необходимо тесно взаимодействовать с диаспорой для расширения политических и экономических связей Абхазии со странами её проживания.

Открытые, честные взаимоотношения с диаспорой будут залогом нашего общего, достойного будущего.

Молодёжная политика

Нам крайне необходима стратегия государственной молодёжной политики. Именно от позиции молодёжи в общественно-политической жизни, их активности будут зависеть темпы продвижения нашей страны в ближайшее время. Задача государства в этом направлении — выявление, продвижение, поддержка активности молодёжи в социально-экономической, общественно-политической и творческой сферах.

Одним из факторов, способствующих эффективности деятельности государственных структур, формированию новых поколений политических деятелей, отраслевых руководителей, является привлечение молодых специалистов к государственной службе. Мы убеждены, что прагматичное сочетание опыта с энергией и полученными молодыми специалистами современными знаниями отвечает интересам государства, его динамичного развития.

Многие наши соотечественники получили достойное образование. Такие специалисты нужны стране. Мы рассчитываем на их активное вовлечение в процессы современного развития.

В этих целях считаем необходимым скорейшее создание единой государственной базы вакансий, а также базы данных всех обучающихся за рубежом соотечественников, с целью их дальнейшего трудоустройства. Это позволит продвинуться в решении другой, не менее важной проблемы — сокращения безработицы в стране.

Государственная политика в молодёжной сфере не может считаться полноценной, если она не учитывает и такой важный аспект, как развитие спорта.

Очевидно, что далеко не все молодые люди, увлекающиеся спортом, становятся чемпионами мирового уровня. Спорт высоких достижений важен, но нашей целью является вовлечение детей, молодёжи в целом, в здоровый образ жизни, предоставление им альтернативы улице. Разумеется, среди них окажутся и будущие чемпионы, продолжатели замечательных традиций абхазского спорта.

Методы достижения этих целей простые — мы продолжим работу, проводимую до 2014 года: усилиями государства число оборудованных многопрофильных детских спортивных площадок в городах, сельских населённых пунктах, спортивных залов в школах будет систематически расти.

Одна из задач государства — это стимулирование активности молодёжи в сфере предпринимательства путём реализации системы мер, направленных на вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность.

Информированность молодёжи о программах поддержки и развития малого бизнеса должна содействовать увеличению числа субъектов малого предпринимательства. Помощь со стороны государства начинающим молодым предпринимателям на первых этапах их хозяйственной деятельности может быть предоставлена в виде оказания консультационной, инвестиционной и инфраструктурной поддержки.

Внешняя политика

Признание Россией независимости Абхазии, сформированная за эти годы между нашими странами договорно-правовая база открывают огромные возможности для ускоренного развития сотрудничества во всех областях.

Обеспечение внешней безопасности Республики Абхазия, её социально-экономическое восстановление и развитие взяла на себя Российская Федерация. И мы несём ответственность за надлежащее использование этой значительной помощи.

При активном содействии Российской Федерации процесс признания независимости Абхазии становится необратимым. Всё это даёт нам уникальный шанс надлежащим образом распорядиться предоставленными возможностями, чтобы заложить прочные основы успешного развития.

Основные приоритеты внешнеполитического курса: повышение уровня доверия и дальнейшее укрепление стратегического союза с Россией; дипломатические усилия по признанию Абхазии во всем мире; защита прав граждан Республики Абхазия и абхазов за рубежом; установление тесных экономических контактов со странами, признавшими государственный суверенитет республики Абхазия.

Развитие институтов гражданского общества

Одними из основных признаков демократического, правового государства, в котором живёт гражданское общество, являются: безусловное действие конституционных, гражданско-правовых норм, на основе которых осуществляют свою деятельность власть, политические и общественные организации, неправительственный сектор, СМИ.

Если в государстве не работают эти институты, а отношения между различными слоями населения и властью строятся на основе «уличного» права, то общества нет как такого, собственно, и государства тоже нет, а есть некая территория, населённая различными группировками — политическими, военизированными, уголовными.

Неоспоримо: мы являемся зрелым обществом, способным открыто выражать свою позицию по всем вопросам. Наше общество влияет на политические и иные процессы в своём государстве. Так же очевидно, что мы переживаем определённые трудности, нас не устраивает степень вовлечения граждан в вопросы формирования внутренней политики государства, в определении приоритетов развития. Это проблема обоюдная — и исполнительной власти, и самого общества.

Потому мы убеждены, что открытость властных структур, готовность сотрудничества с институтами гражданского общества является залогом достижения поставленных целей.

Самодостаточное, безопасное, демократическое государство, государство высоких стандартов жизни, свободного и духовно сплочённого многонационального общества — такой должна стать Республика Абхазия в результате нашей совместной работы.

Обращаясь к избирателям за поддержкой, мы подчёркиваем, что ни при каких обстоятельствах не будем использовать недостойные методы политической конкуренции, равно как не позволяем себе увеличивать сторонников привлечением ложных обещаний.

Уверены в одном — всё, о чём мы говорим, выполнимо. И мы готовы это осуществить.

Предвыборная программа Леонида Дзапшба.

Предвыборная программа Адгура Ардзинба.