Базирующийся в США центр Rand Corporation опубликовал доклад под названием Exploring the Role Nuclear Weapons Could Play in Deterring Russian Threats to the Baltic States. Он содержит несколько интересных рассуждений о потенциальном применении тактического ядерного оружия в гипотетическом вооруженном конфликте на территории Прибалтики, пишет Postimees.ee.
Авторы доклада ссылаются на публикацию 2015 года в российском научном журнале «Военная мысль». В нем описано применение тактического ядерного оружия с точки зрения Москвы. Во-первых, авторы доклада обращают внимание на тот факт, что Россия станет использовать ядерное оружие в случае, если НАТО в наступательных целях использует его первым. В этом случае речь идет о пропорциональном ответе на действия противника. Однако, по мнению Rand Corporation, это ни в коем случае не будет единственной причиной для Москвы прибегать к таким инструментам массового уничтожения.
Вторая причина связана со своевременным осознанием Кремля того, что его противник готовит ядерную атаку против него. В этом случае, как считают в Rand Corporation, Россия может предпочесть атаковать первой. В некотором смысле это также может быть связано с третьим сценарием, в рамках которого Москва будет готова использовать ядерное оружие, если возрастет угроза масштабного удара.
В-четвертых, как написано в докладе, Россия может использовать ядерное оружие, если НАТО проведет конвенциональные удары по целям, которые она определила, как стратегически важные. В тексте отмечается, что Россия таковыми считает системы ПВО, расположенные вблизи ее границ. Ссылаясь на публикацию в «Военной мысли», авторы утверждают, что в РФ уже сейчас ведутся активные дискуссии о необходимости не допустить, чтобы Россия потеряла эти системы. Чтобы этого достичь, якобы придется, возможно, нападать первыми.
Пятый сценарий в некотором отношении перекликается с четвертым, поскольку в нем говорится о разрушении обороноспособности России до критического уровня на этапе конвенциональной войны. Эти системы противовоздушной обороны должны, в принципе, рассматриваться как одно из воплощений обороноспособности. Однако это обозначение не исключает других российских военных элементов.
Авторы доклада также пытаются поместить эти сценарии в более широкий политический контекст и указывают, что «тактическая ядерная стратегия России связана с ее потенциальной агрессией в Восточной Европе (например, вторжение в страны Балтии)». По их мнению, «в результате нападения (после быстрого завоевания) Москва быстро потеряет свое конвенциональное военное господство, или может так случиться, что за ней последует военный и экономически мощный ответ НАТО (возможно, на месяцы или даже годы)».
В такой ситуации Кремль якобы попытается обострить конфликт при помощи ядерного оружия. Целью России в этом случае будет достижение мира с членами НАТО на выгодных для нее условиях. В принципе, государство будет делать то, что в литературе по международным отношениям отмечается термином — escalate to deescalate. Иными словами, конфликт обостряется с надеждой на его ослабление. Авторы доклада указывают, что «в таком случае Россия могла бы выбрать тактический ядерный удар по силам НАТО в странах Балтии». Точно так же, с их точки зрения, может быть нанесен демонстрационный удар, который не требует жертв вообще или требует совсем немного. В то же время «не исключается возможность применения ядерного оружия в начале вооруженного конфликта (до того, как Россия начнет проигрывать)». В этом случае «Кремль мог бы попытаться запугать НАТО и закрепить свои первоначальные военные выгоды».
Rand Corporation задается вопросом: что делать НАТО, чтобы не допустить подобного сценария? Авторы доклада указывают, что лучшим средством в этом случае было бы увеличение обычного военного потенциала в государствах-членах НАТО. «Если бы Россия увидела, что у нее нет возможности быстро победить военный контингент, расположенный у ее границ, это уменьшило бы вероятность возникновения такого сценария. Другими словами, НАТО не должно наращивать конфликт, чтобы обеспечить защиту для стран Балтии, но Россия не должна обострять его дальше, чтобы обеспечить свои первоначальные выгоды», — указывается в докладе. В этом контексте авторы исследования подчеркивают «важность способности быстро реагировать и отвечать на вызовы Кремля». Поэтому они рекомендуют «не полагаться на отправку дополнительных сил из Польши и Германии, а обеспечить их базирование в странах Балтии».
В то же время авторы исследования указывают, что эти сухопутные силы могут быть дополнены собственным тактическим ядерным потенциалом НАТО. «Если они будут использованы на ранних стадиях конфликта (в течение нескольких часов или дней), Россия могла бы убедиться, что продолжение войны было слишком рискованным. Точно так же, видя готовность НАТО ответить тактическим ядерным оружием, Россия могла бы стать более консервативной и предпочесть вообще не атаковать. В любом случае оружие Североатлантического союза будет эффективным до тех пор, пока Россия не победит (или не начнет думать, что такая победа близка)», — пишут эксперты Rand Corporation.
В то же время они напоминают, что в настоящее время у России есть тактическое ядерное оружие, которое может быть применено против НАТО в любое время. «В свою очередь, у НАТО в балтийском регионе с этим проблемы (особенно на раннем этапе конфликта) и у его использования множество ограничений. Такая ситуация облегчает выбор России для нападения с таким оружием. В свою очередь, развитие ядерного потенциала Североатлантического союза сделает выбор России сложнее», — гласит доклад.
Что касается тактического ядерного оружия НАТО и России, то авторы исследования отмечают весьма мрачную, с их точки зрения, картину. Они не исключают, что ядерные атаки со стороны как России, так и НАТО могут произойти в государствах-членах НАТО, и могут затронуть мирных жителей. Они также не исключают, что «НАТО может попытаться атаковать цели в России и рисковать полномасштабной ядерной войной на стратегическом уровне (в надежде, что Кремль прекратит свою атаку)». В то же время «риск просчета не может быть полностью исключен». Если НАТО решит использовать тактическое ядерное оружие, всегда есть вероятность, что Россия может интерпретировать его как гораздо более масштабную атаку. Это, в свою очередь, может вызвать стратегический ответ, который напомнил бы сценарий из апокалиптического фильма.
Напомним, что недавно американский аналитический центр The Jamestown Foundation* («Джеймстаунский фонд»*) опубликовал «исследование» под названием How to Defend the Baltic States («Как защитить страны Балтии»). 25 октября эксперты Джеймстаунского фонда* (США) и Оксфордского университета (Великобритания) провели в Вашингтоне семинар «Новые перспективы того, как оборонять балтийские государства». Поводом послужил вышеупомянутый доклад Джеймстаунского фонда*. Его автор — профессор Национального университета обороны, член американского Совета по иностранным делам Ричард Д. Хукер заявил, что в ближайшее время блок НАТО по политическим причинам не сможет кардинально увеличить свои контингенты в Прибалтике. Поэтому он советует Литве, Латвии и Эстонии вернуться к всеобщей воинской повинности и сформировать три дополнительные дивизии — по одной на каждую страну. Хукер предлагает выделить на нужды этих дивизий подержанную технику из законсервированных запасов Пентагона.
По мнению американского эксперта, грядущий вооруженный конфликт в Прибалтике почему-то обойдется без применения тактического ядерного оружия, без дальних ударов в глубину территории противника и т. д. «Для президента России Владимира Путина это привлекательная цель — возможность с низким риском захватить территорию НАТО и расколоть альянс. США, как лидеру НАТО, необходимо обратить внимание на Прибалтику, как на важнейший приоритет», — считает Хукер. Он приписывает президенту Путину стремление вернуть России Прибалтику, как вопрос «исторической справедливости», который, мол, будет решен «рано или поздно».
«Все эти страшилки по поводу российской угрозы преследуют вполне конкретную цель: сохранить зависимость стран Балтии, а по возможности и всей Европы, от США, как главного гаранта мировой безопасности. В последнее время Европа начинает выходить из-под контроля США, и это серьезно угрожает американской гегемонии. А в странах Балтии российскую угрозу используют еще и в политических целях, дабы сплотить народ вокруг власти и отвлечь внимание от внутренних проблем», — пишет главный редактор таллинского издания «Столица» Александр Чаплыгин.
*Организация, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ