• USD 63.76 -0.35
  • EUR 71.19 -0.17
  • BRENT 59.30

Евросоюз и Китай — союзники поневоле

Дональд Туск, Ли Кэцян и Жан-Клод Юнкер. Фото: dw.com

В конце марта — начале апреля происходили очень оживленные контакты между Евросоюзом и Китаем на самом высоком уровне. Решив пойти на уступки Вашингтону в торговых отношениях, Пекин, похоже, намерен отыграться на Европе. Сначала, в конце марта, в Европе побывал с пятидневным визитом председатель КНР Си Цзиньпин. Из турне по Италии, Франции и Монако он привез домой участие Италии, первого члена G7, в мегапроекте «Один пояс, один путь» (BRI).

Си передал эстафетную палочку премьеру Госсовета (правительства) КНР Ли Кэцяну. Он за неделю пребывания в Европе успел посетить с официальным визитом Хорватию и поучаствовать в работе двух европейско-китайских саммитов: саммита ЕС-КНР в Брюсселе и саммита «16+1» в Дубровнике. В Пекин премьер вернулся тоже не с пустыми руками. Он «привез» Грецию. Конечно, Афины давно участвуют в BRI, но сейчас греки вступили в неофициальный европейско-китайский клуб «16+1», превратив его таким образом в «17+1».

Отказ от мягкой силы

9 апреля в Брюсселе состоялся очередной, 20-й по счету саммит ЕС — КНР. От Европы в нем участвовали председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер и председатель Евросовета Дональд Туск, а от Китая — премьер Ли Кэцян.

В этом году саммит ЕС-КНР отличался от такой же встречи, состоявшейся двумя годами ранее. В 2017 году Евросоюз и Китай воспользовались возможностью, чтобы показать, что они — союзники, которые вместе выступают против политики Дональда Трампа «Америка превыше всего». В Брюсселе тогда надеялись, что, имея на своей стороне такого союзника как Китай, они сумеют защитить от Трампа мировой порядок по многим вопросам, начиная от изменений климата и заканчивая торговлей.

На мартовском саммите ЕС европейские лидеры договорились ужесточить позицию Европы в отношении экономических конкурентов. И хотя Китай не был назван, одной из задач того саммита была выработка общей позиции для саммита ЕС — КНР.

В апреле европейцы действовали решительнее. Можно сказать, немного в стиле Трампа — оказывая давление и остановившись в шаге от трамповского выкручивания рук. Отношения Евросоюза и Китая сложны и многогранны. У них много различий, главное из которых состоит в разных политических системах. Объединяет же их торговля, в которой, кстати, у Европы в 2018 году был отрицательный баланс в $ 184 млрд: ЕС для Китая главный торговый партнер, а для Европы Поднебесная является вторым после США торговым партнером. Еще их объединяет последние два года Трамп.

Сложные отношения и постоянная борьба в Брюсселе между верностью заокеанскому союзнику и собственными интересами, которые далеко не всегда совпадают с интересами Америки, диктовали поведение Юнкера и Туска 9 апреля. Они до последней минуты, вернее, до получения согласия Ли Кэцяна, угрожали отказаться от подготовленной с таким трудом совместной декларации по итогам саммита.

В успехе саммита были заинтересованы обе стороны. И Брюсселю, и Пекину было важно показать всей планете провал агрессивной политики Трампа, который в одностороннем порядке ввел тарифы на четверть триллиона долларов на китайские товары и регулярно угрожает ввести тарифы на европейские автомобили.

Конечно, Пекин мог бы дать отпор шантажу европейцев, выражавшемуся в требовании Брюсселя разобраться с передачей технологий, промышленными субсидиями и другими проблемами, волнующими ЕС. Тем не менее, Пекин согласился с большинством требований, потому что в этот раз был даже больше европейцев заинтересован в положительном результате встречи. Позволить себе войну на два фронта: не только с США, но и с Европой Поднебесная, несмотря на всю свою мощь, не может. Или, по крайней мере, логично не хочет.

Для Китая этот саммит также был возможностью еще раз показать свою гибкость и приверженность поискам компромиссов. Такой имидж, который в целом недалек от действительности, не позволит Трампу в случае срыва переговоров с Пекином свалить все на неуступчивость и упрямство китайцев.

Кстати, для Белого дома саммит ЕС — КНР — лишний повод задуматься над правильностью всей своей международной политики. Очевидно, что, договорившись с Европой, Трамп мог бы без особого труда дожать китайцев и убедить их открыть рынок для западных компаний и ускорить проведение реформ.

Юнкер и Туск, недовольные нежеланием китайской стороны ослаблять государственное регулирование в экономике, также настаивали на установлении дедлайна на подписание соглашения по инвестициям. Переговоры по этому вопросу, который в Брюсселе считают краеугольным в решении торговых и многих иных противоречий с Пекином, идут с 2013 года. Стороны договорились подписать соглашение в 2020 году.

Одинаковая позиция, но разные подходы

Об ужесточении позиции Брюсселя свидетельствует и стратегический меморандум об отношениях с Китаем, явно не случайно принятый в марте накануне саммита и ставший еще одним средством давления на китайцев. В нем европейцы открыто называют Поднебесную «конкурентом в экономике» и «систематическим соперником», экономическая мощь и политическое влияние которого растут с большой скоростью.

Все ясно и вполне в духе американской позиции. Трамп, казалось бы, должен быть доволен европейскими союзниками, но они вместо того, чтобы по примеру Большого брата вводить на китайские товары тарифы на десятки миллиардов, предпочитают договариваться с Пекином, а не воевать.

«У нас одинаковая позиция по отношению к китайскому рынку, но разные подходы, — подчеркнул один из высокопоставленных европейских дипломатов. — У нас — сотрудничество, диалог и переговоры, а у Америки — использование односторонних мер вне рамок ВТО».

Гибкая тактика кнута и пряника вкупе с заинтересованностью Пекина в конечном результате позволила Евросоюзу получить от Китая больше, чем обычно, обещаний открыть китайский рынок и создать механизм, чтобы следить за выполнением договоренностей.

Китай и ЕС уже сорвали сроки по заключению соглашения по географическим указаниям, защищающим продуктовые бренды от подделок. В прошлом году на таком же двустороннем саммите в Пекине стороны договорились подписать соглашение до октября 2018 года, но не успели. 9 апреля дедлайн был отодвинут на конец этого года.

Так же, как Си Цзиньпин двумя неделями ранее, Ли Кэцян заявил, что КНР и ЕС «должны действовать рука об руку» для сохранения мирового экономического порядка. Он также пообещал представить в июне сокращенный список секторов китайской экономики, в которые не допускаются компании из-за границы, что должно еще больше раскрыть китайский рынок для иностранных компаний.

Для европейцев это еще одно больное место в отношениях с Поднебесной. Они во многом правильно указывают на то, что Пекин значительно ограничивает в правах и возможностях европейские компании в Китае, в то время как китайские инвесторы имеют практически неограниченный доступ к единому европейскому рынку.

Правда, в 2019 году ЕС активировал механизм проверки инвестиций. Несмотря на то, что в самом документе ни Китай, ни китайские компании не упоминаются, направлен этот механизм против чересчур энергичного, по мнению европейского бизнеса и политиков, проникновения китайских компаний в стратегические сектора экономики Евросоюза.

Уступчивость Пекина объясняется еще и мощным давлением Вашингтона на европейских партнеров. Американцы требуют от Европы отказаться от сотрудничества с компанией Huawei, которой США объявили настоящую войну. Пока Пекину, учитывая нешуточное давление на ЕС, как говорится, грех жаловаться: даже ближайший союзник США — Великобритания явно не торопится отказывать Huawei. На прошлой неделе Вашингтон получил очередной удар — Берлин разрешил китайскому телекоммуникационному гиганту участвовать в аукционе на многомиллиардный проект создания сетей 5G в Германии.

В Европе предпочитают не отказывать китайской компании только на том основании, что она китайская, а ужесточить требования к кибербезопасности для всех иностранных компаний. С одной стороны, такое решение можно считать частичным удовлетворением требований из-за океана, но с другой — американцы могут его трактовать как оскорбление, потому что оно распространяется на все иностранные компании, включая американские, которые тоже, как известно, не гнушаются слежкой и шпионажем. Причем, не за врагом, в чем обвиняют Huawei и другие китайские компании, а за европейскими союзниками.

Несмотря на разногласия, Пекин и Брюссель подписали также соглашения по развитию связей и сотрудничества в энергетике.

«Общие совместные интересы значительно перевесили наши различия», — подытожил результаты саммита Ли Кэцян.

Китайский премьер выразил надежду, что соглашения, достигнутые на саммите, «помогут не только китайским реформам и открытию китайского рынка, но и укрепят европейское единство и будут способствовать процветанию Евросоюза».

Европейские участники с нем полностью или частично согласны. Дональд Туск, например, заявил о «прорыве» в отношениях между ЕС и КНР, а Жан-Клод Юнкер на совместной пресс-конференции после саммита подчеркнул:

«Сегодня мы много сделали для нашей обоюдной решимости сохранить и обновить правила, базирующиеся на мировом порядке, который служил нам верой и правдой много лет… Наше сотрудничество логично и выгодно для обеих сторон, потому что Евросоюз — главный торговый партнер Китая, а Китай — второй торговый партнер ЕС».

17 + 1

Из Брюсселя Ли Кэцян отправился в Загреб, где он провел переговоры с хорватским руководством. 12 апреля в старинном хорватском городе Дубровник состоялся еще один европейско-китайский саммит, только в несколько усеченном со стороны Европы формате. В прошлую пятницу в Дубровнике прошел саммит «16+1». Первая цифра в этом неформальном клубе означает европейские страны Центральной и Восточной Европы, а «1» — это, конечно, Китай.

В Брюсселе к созданному в 2012 году европейско-китайскому клубу «16+1», 11 членов которого входят и в ЕС, относятся негативно и считают его орудием Пекина, при помощи которого он разрушает единство объединенной Европы. На критику в свой адрес восточноевропейские страны, входящие в «16+1», отвечают, что ведут себя с Китаем крайне осторожно и никогда не нарушают евросоюзовских правил и принципов.

Главный итог нынешнего саммита «16+1», кстати, восьмого по счету — организационный. Следующая встреча клуба уже будет называться иначе — «17+1». В Дубровнике в клуб была официально принята Греция.

Желание Афин вступить в «16+1» лишний раз подчеркивает растущий авторитет и мощь Китая на международной арене в целом и в Европе в частности. Греция, напомним, одной из первых стран Старого Света стала участницей BRI. Она считается «воротами» Поднебесной в Европу благодаря порту Пирей, сданному в долгосрочную аренду китайской логистической компании Cosco. Вторыми «воротами», к слову, хочет стать в целом Италия и в частности порт Триест. Об участии Италии в мегапроекте договорились в марте в Риме Си Цзиньпин и премьер-министр Италии Джузеппе Конте.

Об отсутствии угроз для единства Евросоюза со стороны клуба «16+1» говорят не только европейские участники, но и, конечно, китайцы. Причем, Пекин доказывает эту безопасность на цифрах: за семь лет существования клуба объем китайских инвестиций в экономики его участников превысил $ 15,4 млрд. Более 70% этих инвестиций приходятся не на «еэсовцев», что было бы вполне логично, если бы Пекин хотел с их помощью расшатать ЕС, а на те пять стран, которые не входят в ЕС: Албании, Боснии-Герцеговины, Сербии, Черногории и Северной Македонии.

«Существует мнение, что ЕС делает недостаточно, например, в финансировании инфраструктурных проектов, — объясняет синолог из университета Jiaotong-Liverpool Драган Павличевич, — Китай заполняет этот пробел».

Поднебесная помогает балканским странам не только напрямую — инвестициями и специалистами, но и косвенно — повышая у Брюсселя заинтересованность в них. Не желая уступать полуостров Пекину, Еврокомиссия вынуждена волей-неволей уделять этим странам внимание. Изменение отношения к региону после создания клуба «16+1» хорошо видно в бюджете ЕС. Пять лет назад Балканы действительно были, фигурально выражаясь, черной дырой. Сейчас Евросоюз уделяет балканским странам намного больше внимания и средств. После 2014 года ЕК профинансировала 31 проект более чем на 2,4 млрд евро. В 2016 году объем торговли ЕС с пятеркой балканских стран, не входящих в объединенную Европу, составил 43 млрд евро.

«Наши отношения (в „16+1“) это не Игры престолов, а реальное сотрудничество», — подчеркнул премьер Ли Кэцян в Загребе, куда он заехал перед открытием саммита в Дубровнике, где, кстати, и снимается популярный сериал.
«Когда мы собираем вместе 17 „разноцветных“ стран, то получаем цветовую гамму богаче, чем у радуги, — написал глава китайского правительства в статье „Многоцветные страны, космическое будущее“, опубликованной перед саммитом в хорватских газетах. — Если мы построим радужный мост из Азии в Европу, то добьемся в будущем прекрасного сотрудничества».

В Дубровнике Ли говорил примерно то же, что и тремя днями ранее в Брюсселе, — что Китай хочет «создать равные условия для деятельности всем иностранным компаниям, работающим в Китае, что хочет увеличить импорт из Европы и что обязуется соблюдать правила и законы Евросоюза».

В совместной декларации участники саммита обещают «обеспечивать здоровую и справедливую окружающую среду и равные условия и правила игры для всех иностранных компаний, работающих в каждой из подписавшихся стран, на принципах взаимного уважения, взаимной выгоды и справедливой конкуренции».

Конечно, не все прошло так гладко. Некоторые участники, например Польша, не скрывали разочарования отмененными или неудачными совместными проектами, однако на саммите и в клубе явно доминируют маленькие страны типа Хорватии, которые видят в таких форумах лишнюю возможность хоть как-то влиять на отношения между ЕС и КНР.

Как бы параллельно с политическим в Дубровнике прошел и экономический «саммит», в котором участвовали около тысячи бизнесменов из Китая и стран Восточной и Центральной Европы. Весомым довеском к совместной декларации стали почти 40 сделок в сельском хозяйстве, электронной торговле и технологиях.

Сергей Мануков

Постоянный адрес новости: eadaily.com/ru/news/2019/04/19/evrosoyuz-i-kitay-soyuzniki-ponevole
Опубликовано 19 апреля 2019 в 09:28
Все новости

19.10.2019

Загрузить ещё
ТОП-10
  • Сутки
  • Неделя
  • Месяц
  1. Eugal: продолжение «Северного потока-2» в Германии готовят к запуску 39808
  2. В Самаре предприниматель изготовил из 5 тонн сырья 30 тонн сливочного масла 20036
  3. В Латвии жалуются, что слишком много русских: не рано ли дали гражданство? 6364
  4. Пива нет! Ни один из проверенных напитков не соответствует ГОСТу 4037
  5. Спецназ США пришёл на помощь Азербайджану после «нападения армян» 3496
  6. «Не знаю, как выжила» — петербурженка о пыточном блоке в тюрьме США 3091
  7. Экс-министр иностранных дел России: СССР оккупировал Прибалтику 2911
  8. Спекуляции на транзите газа начали приносить Украине деньги 2869
  9. Daily Mail нашла мать украинки, терроризировавшей свою американскую семью 2689
  10. Внук Назарбаева признан виновным в нападении на лондонского полицейского 2323
  1. В Самаре предприниматель изготовил из 5 тонн сырья 30 тонн сливочного масла 84378
  2. Eugal: продолжение «Северного потока-2» в Германии готовят к запуску 46784
  3. Пива нет! Ни один из проверенных напитков не соответствует ГОСТу 44242
  4. Спецназ США пришёл на помощь Азербайджану после «нападения армян» 43396
  5. Россия не пускает казахский уголь на Украину 34127
  6. Море вынесло на берег Литвы заряженный зенитный комплекс 33666
  7. Назарбаев рассматривал несколько кандидатур на роль своего преемника 31712
  8. Польша в ловушке «экономического чуда», или Банкет за счет ЕС 27082
  9. Европе некуда девать газ: «Газпром» притормозил, а СПГ из США увозят в Азию 21672
  10. Республикам Донбасса предложили потребовать роспуска Украины 21570
  1. С трубоукладчика «Северного потока-2» сняли охрану 113389
  2. После обидных слов Зеленского Германия откатывает от санкций против России 101811
  3. Пассажирам старше 60 лет РЖД сделает 50-процентную скидку 85308
  4. В Самаре предприниматель изготовил из 5 тонн сырья 30 тонн сливочного масла 84378
  5. В Испании семье Назарбаева принадлежит роскошная усадьба — СМИ 76717
  6. Американская семья удочерила девочку с Украины и сбежала от нее в Канаду 69046
  7. Список «врагов Украины» пополнили четыре российских актера 57601
  8. Из-за латиницы начался отток детей из казахских школ — эксперт 56417
  9. Беженец из Дагестана с гаремом и козами отравил воду в главной реке Польши 50869
  10. Пива нет! Ни один из проверенных напитков не соответствует ГОСТу 48815