• USD 63.74 -0.02
  • EUR 71.06 -0.14
  • BRENT 58.95

Золото не спасло: бессменный президент Судана не справился с экономикой

Фото: internationaljusticeproject.com

Свержение правившего три десятилетия президента Судана Омара аль-Башира во многом стало отложенным последствием раскола страны на две части в 2011 году. После отделения Южного Судана с его нефтяными месторождениями аль-Башир так и не смог найти новый курс, при котором его личную власть гарантировало бы более или менее сносное для населения состояние экономики, а контролируемая оппозиция имела бы весомые голоса в политическом поле. Но нельзя исключать и то, что к падению аль-Башира основательно приложили руку внешние силы, заинтересованные, помимо прочего, в контроле над добычей золота, с некоторых пор ставшего главной статьей суданского экспорта, и это может существенно затронуть интересы российских компаний, работающих в Судане. Под угрозой могут оказаться и планы военно-технического сотрудничества с Суданом. Еще одним риском переворота является усиление нестабильности в близлежащих странах: именно аль-Башир после свержения Муаммара Каддафи попытался, причем небезуспешно, перехватить влияние Ливии в субсахарской Африке.

По стопам Мугабе

«Демократия, которая не может прокормить свой народ, недостойна того, чтобы продолжать своё существование», — такими словами Омар аль-Башир в свое время обосновывал установление в Судане своей личной власти в ходе военного переворота в июне 1989 года. Спустя три десятилетия эту формулировку могут обратить против аль-Башира его оппоненты: одним из ключевых факторов протестов в Судане, нарастающих с конца прошлого года, стала нехватка продуктов питания и рост цен на товары первой необходимости. Инфляция резко ускорилась после того, как в прошлом октябре суданский фунт был девальвирован к доллару более чем в 2,5 раза, и к концу 2018 года составила порядка 64%. Хуже по этому показателю в прошлом году были только Венесуэла и Южный Судан.

Ухудшение экономической ситуации, разумеется, само по себе не могло привести к свержению суданского режима, —в конце концов, экс-президент Зимбабве Роберт Мугабе правил десятилетия в обстановке полного развала финансовой системы. Но, как и в случае со свержением Мугабе в ноябре 2017 года, катализатором падения режима аль-Башира стали манипуляции вокруг приближающихся очередных выборов. В 2015 году аль-Башир пошел на выборы «по просьбе общественности» и победил, набрав 94% голосов. В августе же прошлого года его кандидатуру выдвинула правящая партия Национальный конгресс, хотя вступившая в силу в 2010 году Конституция Судана допускает только два пятилетних срока президентства, а сам аль-Башир в 2017 году заявлял, что больше не будет баллотироваться в президенты.

«Для меня честь и привилегия принять это доверие. Обещаю удовлетворить все требования нашего народа, чтобы преодолеть многие кризисы, с которыми мы сталкиваемся в переломный момент истории нашей нации», — отреагировал на решение однопартийцев аль-Башир, чем вызвал возмущение как в стране, так и за ее пределами. Западным СМИ нескрываемые планы аль-Башира пойти на очередной президентский срок дали очередной повод напомнить о том, что еще в 2008 году Международный уголовный суд выдал ордер на арест лидера Судана, подозреваемого в организации геноцида во время межэтнического конфликта 2003−2004 годов в юго-западной провинции Дарфур, в ходе которого, по оценке ООН, погибло около 300 тысяч человек. А в самом Судане активизировалась оппозиция во главе с вернувшимся в страну Садыком аль-Махди, который занимал пост премьер-министра Судана до переворота 1989 года.

Аль-Башир попытался спасти положение испытанным в режимах подобного толка методом — в конце февраля он ввел в Судане чрезвычайное положение сроком на год под предлогом необходимости «принять радикальные экономические меры». Для осуществления реформ президент Судана пообещал сформировать «новое компетентное правительство технократов» и оставаться «равноудаленным от всех политических сил». Одновременно аль-Башир предложил отложить обсуждение поправок в конституцию, которые позволили бы ему баллотироваться на новый срок, но ситуацию это не спасло. Попытки подавить протесты силой привели к уличным столкновениям, к которым присоединились различные политические силы и профсоюзы. В середине марта новое правительство все же было сформировано, но протесты продолжились. Последнее слово, как это часто бывает в Африке, сказали военные, которых протестующие на минувших выходных призвали «встать на сторону народа», после чего на экстренном заседании армейского руководства было принято решение о низложении аль-Башира. По последним сведениям, власть в стране на год планирует взять Военный совет во главе с первым вице-президентом — министром обороны Авадом бен Ауфом.

Похожим образом не так давно развивались и события в Зимбабве (хотя там и обошлось без массовых уличных протестов). После того как Роберт Мугабе в 2013 году вступил в должность президента в шестой раз в возрасте 89 лет, в стране сложилось ожидание, что этот срок будет наконец последним. Однако в конце 2016 года правящая партия Зимбабвийский африканский национальный союз вновь поддержала кандидатуру Мугабе на предстоящих выборах, что спровоцировало недовольство в окружении бессменного президента, которое быстро переросло в политический кризис, и дальнейшую судьбу Мугабе также предрешила армия. Стоит отметить, что в обоих случаях во главе оппозиции престарелым диктаторам (Омару аль-Баширу в этом году исполнилось 75 лет) оказались политики сопоставимой возрастной категории. Новому президенту Зимбабве Эммерсону Мнангагве, который при Мугабе занимал пост первого вице-президента, сейчас 76 лет, а Садыку аль-Махди и вовсе 83 года. Предыдущая его попытка вернуться в политику была предпринята в 2010 году, когда аль-Махди выставил свою кандидатуру на президентских выборах, но проиграл аль-Баширу и затем был вынужден бежать в Египет из-за обвинений со стороны суданских властей в поддержке повстанцев.

Вскоре после начала массовых протестов аль-Башир назвал их участников предателями, иностранными агентами и диверсантами, обвинив в подстрекательстве Суданское освободительное движение (СОД) — получающую поддержку Израиля вооруженную оппозицию, действующую на территории Дарфура. Хотя СОД и Израиль, неоднократно наносивший авиаудары по объектам Ирана и ХАМАС в Судане в 2009—2015 годах, несомненно являются заинтересованными сторонами в суданском кризисе, представляется, что внутренние предпосылки к развитию протестного движения сыграли гораздо более важную роль, отмечает заведующий Центром социологических и политологических исследований Института Африки РАН кандидат политических наук Сергей Костелянец.

По его мнению, главной предпосылкой протестов стало резкое обострение в прошлом году финансового кризиса, спровоцированного растущим дефицитом конвертируемой валюты, который Судан начал испытывать еще в 2011 году, когда разделение страны на два государства привело к утрате Хартумом 60% внешнеторговых поступлений вследствие потери 75% нефтяных месторождений: «Антикризисная экономическая программа, направленная на формирование новых источников дохода, прежде всего от добычи золота и роста сельскохозяйственного производства, а также сокращения импорта и государственных расходов, фактически провалилась, в том числе по причине продолжения военных действий против повстанцев в Дарфуре, штатах Южный Кордофан и Голубой Нил. Значительная часть бюджета Республики Судан продолжала расходоваться по статьям, связанным с вопросами обороны и национальной безопасности. Кроме того, более 1 млрд долларов в год государство тратило на субсидии на топливо и муку. Серьезным ударом для экономики стало закрытие в 2018 году крупного нефтеперерабатывающего завода в Порт-Судане, открытого еще в 1964 году. При этом в 2017 году суданское правительство возобновило переговоры о вступлении в ВТО, что повлекло за собой либерализацию торговли согласно рекомендациям МВФ и последующее значительное увеличение импорта при отстающем росте экспорта и, соответственно, новые проблемы с наполнением бюджета».

Золото — вторая нефть

По африканским меркам Судан — это довольно крупная экономика, занимающая, по данным МВФ, 66-е место в мире по абсолютному номинальному размеру ВВП ($ 94,4 млрд в 2017 году). Однако в пересчете на душу населения номинальный ВВП Судана составляет всего $ 1428 — 149-й в мире по соседству с такими странами Африки, как Замбия, Лесото и Камерун. В 2010 году численность населения Судана без южной части страны оценивалась в 30,9 млн человек, а теперь это уже 41,5 млн, при этом ожидаемая продолжительность жизни достаточно высока — 64 года, что лишь усиливает демографическое давление.

В прошлом десятилетии высокие цены на нефть на некоторое время стабилизировали экономику Судана и способствовали привлечению иностранных инвестиций — в первую очередь от китайских компаний, которые брали месторождения в концессию. Но, утратив большую часть нефти после сецессии южной части страны, Судан фактически оказался типичной аграрной страной, 80% трудоспособного населения которой заняты в сельском хозяйстве. Спасти положение могла быстрая индустриализация с ориентацией на экспорт, и Омар аль-Башир сделал ставку на золотые прииски, которые поначалу казались, так сказать, золотым дном. Если еще в 2007 году добыча золота в Судане находилась на минимальном уровне, то спустя десять лет она подобралась к 100 тоннам в год и уступала в Африке только ЮАР и Гане (бывшему Золотому берегу).

В сентябре 2012 года Омар аль-Башир открыл в Хартуме завод по производству драгоценных металлов мощностью 900 килограммов золота и 200 килограммов серебра в день — утверждалось, что это одно из крупнейших в Африке предприятий в своей отрасли. Фактически завод строился на перспективу прихода на суданские золотые месторождения крупных иностранных компаний. Как отмечает в одной из своих статей главный геолог Института минеральных ресурсов стран Африки, Азии и Америки Виктор Ширкунов, специфика Судана, которая отличала эту страну от других золотодобывающих стран Африки, заключалась в том, что большая часть золота добывалась старателями и мелкими производствами. Только с 2011 года в Судан стали приходить крупные компании с планомерным геологическим изучением больших площадей на золото, а до этого времени территория страны из-за гражданских войн и ставки на нефть изучалась очень слабо. Но по состоянию на 2018 год, утверждал Ширкунов, «Судан не только достиг высоких показателей в золотодобыче, но и имеет хорошие перспективы для дальнейшего увеличения добычи золота, так как крупные компании или только готовят месторождения для разработки, или находятся на начальном этапе добычных работ с перспективой увеличения производственных мощностей».

Значительные интересы в этой сфере имел российский бизнес. В апреле 2013 года совместное российско-суданское предприятие Kush for Exploration and Production получило лицензию на золотодобычу в штате Красное море и уже спустя пару лет запустило фабрику мощностью 150 тысяч тонн руды в год. В середине 2015 года министр минеральных ресурсов Судана Ахмад Мохаммад аль-Карури сообщил, что российская компания Siberian for Mining разведала запасы золота в объеме порядка 46 тысяч тонн в провинциях Красное море и Нил, рыночная цена этого золота оценивалась в $ 298 млрд. Руководитель Siberian for Mining Владимир Жуков тогда же заявил о планах строительства крупного завода на севере Судана по переработке добытого золота с объемом инвестиций 240 млн евро (правда, проект реализован не был и в конце 2017 года у компании была отозвана лицензия на добычу). В марте 2017 года компания «Акрополь Групп» бывшего сенатора от Ингушетии Ахмета Паланкоева подписала с суданским правительством концессионное соглашение на золотодобычу. Различные источники также утверждали об интересах к добыче золота в Судане структур, близких к питерскому бизнесмену Евгению Пригожину, с чьим именем также связывают деятельность ЧВК «Вагнер».

Антиамериканская многовекторность

Потенциал российско-суданского сотрудничества не ограничивался золотом. Еще в 2013 году Судан предложил России 25 проектов общей стоимостью более $ 6 млрд, включая строительство исследовательского ядерного центра, промышленного кластера на Красном море, водоочистного комплекса в Хартуме и запуск суданского спутника. «Судан является крупным покупателем нашего зерна. В этом году мы надеемся увеличить объём продаваемого зерна на ваш рынок до миллиона тонн. У нас есть хорошие перспективы в сфере энергетики. Здесь и геологоразведка, и добыча, и обмен ресурсами. Есть перспективы не только в углеводородной отрасли, но и в электроэнергетике, в развитии мирного атома», — отметил Владимир Путин в ноябре 2017 года в ходе первого в истории визита Омара аль-Башира в Россию.

В свою очередь аль-Башир заявил тогда, что Судан нуждается в защите от агрессивных действий США, которые по-прежнему не исключили Судан из списка стран, спонсирующих терроризм, и возложил ответственность за ситуацию в Дарфуре и вокруг Южного Судана на американскую политику. «У Судана большие, обширные связи в Африке, и мы можем в том числе оказать содействие России в развитии отношений с африканскими странами. Можно сказать, что Судан может быть „ключом“ России к Африке», — сообщил суданский президент в ходе сочинской встречи, предложив России создать военно-морскую базу в Красном море. Также обсуждалась возможность приобретения истребителей Су-30 и Су-35, систем ПВО С-300 и военных кораблей. Во время следующего визита в Россию, состоявшегося в июле прошлого года, аль-Башир отметил позитивные сдвиги в военно-техническом и военном сотрудничестве: «Мы наблюдаем большие обмены между специалистами России и Судана, большое количество российских специалистов работают в нашей стране, поэтому весьма ценим ту роль, которую играет ваша страна в подготовке суданских военных кадров».

В качестве ключевого союзника суданские власти также рассматривали Турцию. В конце 2017 года в ходе визита в Судан Реджепа Тайипа Эрдогана Омар аль-Башир подписал указ о передаче в аренду Турции сроком на 99 лет острова Суакин, на котором некогда находился крупнейший порт в Красном море. Целью этого решения декларировалось развитие туризма, в которое турецкая сторона намеревалась вложить $ 650 млн. Однако столь широкий жест имел и определенный символический подтекст: Суакин, завоеванный в 1517 году султаном Селимом Явузом, некогда был важным османским форпостом в Африке.

Как отмечал Сергей Костелянец, комментируя первый приезд аль-Башира в Россию, разворот суданского внешнеполитического курса начался в октябре 2014 года, когда во время визита в Саудовскую Аравию президент Судана согласился на разрыв со своим давним союзником Ираном и на участие в войне с йеменскими хуситами на стороне саудовцев в обмен на значительную финансовую помощь. Настойчивое же стремление сблизиться с Россией, возможно, было связано все с тем же приближающимся завершением его президентских полномочий. Наиболее вероятным объяснением антиамериканских заявлений аль-Башира Костелянец называл попытку вынудить Вашингтон и Эр-Рияд пойти на уступки: не вмешиваться в президентские выборы, исключить Судан из списка государств — пособников терроризма и оказать обещанную финансовую помощь. «Видимо, усилившиеся позиции России на Ближнем Востоке позволили ряду стран региона использовать это обстоятельство, чтобы шантажировать Запад сближением с Москвой… Судан — это действительно важная африканская страна, самая крупная экономика на восточном побережье Африки от Египта до ЮАР. Судан обладает богатыми земельными ресурсами, развитой промышленной базой и занимает стратегическое положение на перекрестке Северной Африки, Тропической Африки и Ближнего Востока. Он может стать для России „ключом“ если не ко всей Африке, то к региону Большого Африканского Рога. Но долгосрочное российское военное присутствие в Судане должно опираться на серьезные экономические интересы, которые пока отсутствуют», — констатировал российский африканист.

Врио Каддафи

Какую линию в отношениях с Россией займут новые суданские власти, говорить пока преждевременно, хотя в целом понятно, что Судан для России в любом случае будет оставаться дальней периферией, куда менее важной, чем, скажем, Сирия. Совсем иной оборот могут принять события в тех странах Африки, которые входят в сферу влияния Судана. Как отмечают авторы французского атласа Le Monde Diplomatique, хотя Международный уголовный суд выдал ордер на арест Омара аль-Башира, его режим остается фактором равновесия в районе Сахеля, в частности в Чаде и Центральноафриканской республике (ЦАР), постоянно находящейся на грани взрыва.

Роль одной из ключевых региональных держав в Африке (наряду с Нигерией и ЮАР) Судан перехватил у Ливии — своего давнего союзника, который в свое время стоял у истоков конфликта в Дарфуре. В 1986 году Муаммар Каддафи втянул Судан в свою игру против чадского диктатора Хиссена Хабре, поддержав на выборах Садыка аль-Махди в обмен на размещение ливийских военных баз в Дарфуре, близ границы с Чадом. Застолбив за собой часть суданской территории, Каддафи стал активно снабжать деньгами и оружием арабские племена Дарфура, которые затем использовали эти ресурсы в гражданской войне с проживавшими по соседству негритянскими племенами.

После прихода к власти Омара аль-Башира некоторое время даже обсуждалась идея объединения Судана с Ливией, и хотя политического союза не вышло, экономические связи расширялись и втягивали в свою орбиту другие страны Сахеля. В феврале 1998 года Судан присоединился к формирующемуся под эгидой Ливии экономическому союзу, в который также вошли Чад, Мали, Нигер и Буркина-Фасо. Поэтому, когда режим Каддафи был свергнут в 2011 году, Судан фактически остался за старшего в этом неспокойном регионе.

В последнее время именно Судан выступал ключевым местным игроком в урегулировании перманентного конфликта в ЦАР. В августе прошлого года в Хартуме состоялась встреча крупнейших вооруженных группировок ЦАР «Антибалака» и «Селека», на которой они договорились создать Центральноафриканское объединение — общую платформу для достижения мира. Переговоры, в которых принял участие глава департамента Африки в МИД России Андрей Кемарский, продолжились в январе, причем решение провести их в Хартуме было принято по просьбе правительства ЦАР, принимая во внимание, что Судан является наибольшей опорой мирного процесса в этой стране.

Николай Проценко

Постоянный адрес новости: eadaily.com/ru/news/2019/04/11/zoloto-ne-spaslo-bessmennyy-prezident-sudana-ne-spravilsya-s-ekonomikoy
Опубликовано 11 апреля 2019 в 16:24
Все новости
Загрузить ещё
ТОП-10
  • Сутки
  • Неделя
  • Месяц
  1. Трубоукладчик «Северного потока-2» притормозил у Дании 33431
  2. В Подмосковье откопали тела директора племзавода и членов ее семьи — видео 8202
  3. Daily Mail нашла мать украинки, терроризировавшей свою американскую семью 7251
  4. Business Insider: Пока все смотрят на Сирию, США готовятся к войне в Европе 7083
  5. Бойцы ДНР хотят пообщаться с комиками, пошутившими над смертью Моторолы 6888
  6. Внук Назарбаева признан виновным в нападении на лондонского полицейского 6661
  7. Турция в реальных боях задушит любую армию Ближнего Востока — эксперт 6505
  8. В Германии обезврежена ОПГ из Белоруссии, грабившая грузовики 6230
  9. Республикам Донбасса предложили потребовать роспуска Украины 4757
  10. В Латвии жалуются, что слишком много русских: не рано ли дали гражданство? 4610
  1. В Самаре предприниматель изготовил из 5 тонн сырья 30 тонн сливочного масла 87689
  2. Eugal: продолжение «Северного потока-2» в Германии готовят к запуску 58603
  3. Спецназ США пришёл на помощь Азербайджану после «нападения армян» 45441
  4. Пива нет! Ни один из проверенных напитков не соответствует ГОСТу 41537
  5. Трубоукладчик «Северного потока-2» притормозил у Дании 33431
  6. Польша в ловушке «экономического чуда», или Банкет за счет ЕС 28693
  7. Республикам Донбасса предложили потребовать роспуска Украины 26565
  8. Россия не пускает казахский уголь на Украину 22094
  9. Спекуляции на транзите газа начали приносить Украине деньги 19407
  10. В Латвии жалуются, что слишком много русских: не рано ли дали гражданство? 14777
  1. С трубоукладчика «Северного потока-2» сняли охрану 113389
  2. После обидных слов Зеленского Германия откатывает от санкций против России 101811
  3. В Самаре предприниматель изготовил из 5 тонн сырья 30 тонн сливочного масла 87689
  4. Пассажирам старше 60 лет РЖД сделает 50-процентную скидку 85315
  5. В Испании семье Назарбаева принадлежит роскошная усадьба — СМИ 76717
  6. Американская семья удочерила девочку с Украины и сбежала от нее в Канаду 69201
  7. Eugal: продолжение «Северного потока-2» в Германии готовят к запуску 58603
  8. Список «врагов Украины» пополнили четыре российских актера 57601
  9. Из-за латиницы начался отток детей из казахских школ — эксперт 56417
  10. Пива нет! Ни один из проверенных напитков не соответствует ГОСТу 55685