Путин и Лукашенко в Сочи: бег на месте продолжается

Встречи президентов Белоруссии и России в Сочи за годы нахождения у власти Александра Лукашенко и Владимира Путина уже стали своеобразной традицией в процессе решения проблем белорусско-российских отношений. Именно после поездок на российский курорт белорусский лидер часто заявлял о том, что все противоречия между Минском и Москвой сняты, а оба государства продолжают идти вместе. Поэтому многие ожидали от переговоров 13−15 февраля если не разрешения всех спорных моментов, то как минимум определения направления, в котором оба государства будут двигаться в обозримом будущем. Об этом заявляли накануне встречи как российские, так и белорусские чиновники, утверждавшие в том числе и то, что без решения президентов созданные накануне Нового года двусторонние рабочие группы не только не смогут договориться, но и вообще не начнут полноценную работу. Однако, как и предполагал ряд экспертов, практически все ожидания оказались напрасны, а результаты нынешней сочинской встречи не стали прорывом в решении существующих на сегодня вопросов. При этом фактическим лейтмотивом всех переговоров стало заявление президента России о том, что «серьезные решения не терпят суеты».

После прибытия в Сочи белорусского лидера стало известно, что его визит продлится не один день. Формат встречи был определен довольно специфический — в виде определенного марафона с 13 по 15 февраля с некоторыми перерывами на отдых и неформальными встречами. При этом в первый день лидеры двух стран, по официальной информации, успели провести переговоры по главным вопросам, интересующим Минск. И, несмотря на то, что перед началом разговора за закрытыми от прессы дверями белорусский лидер заявил о незыблемости близких отношений двух стран, а Путин ответил словами о партнёрстве и союзничестве, в речах обоих лидеров уже звучала недосказанность. Более того, оказалось, что Лукашенко в очередной раз попытался открыто напомнить российскому руководству о том, что, «поддерживая нас, вы, конечно, поддерживаете те примерно 35−40 млн, вместе с семьями, людей, которые работают на российских предприятиях, поставляют в Белоруссию». Правда, это неоднократно повторяющееся со стороны официального Минска послание осталось без внимания, хотя ответ Путина и не заставил себя ждать. Говоря о развитии финансовых отношений, президент России напомним, что «за последние годы достаточно большой объем государственных кредитов выдан Белоруссии — шесть с лишним миллиардов плюс 58 млрд рублей, по линии Фонда ЕврАзЭС шесть траншей общим объемом $ 1,6 млрд».

Подобные пикировки не редкость во время встреч лидеров двух стран, и они, как правило, никогда не приводили к каким-либо серьезным последствиям, если не считать «дискуссии» о цене на газ на открытии заседания Высшего Евразийского экономического совета в Санкт-Петербурге 6 декабря 2018 года. Именно после нее вопросы о механизмах компенсации белорусскому бюджету выпадающих доходов из-за проводимого в России налогового маневра в нефтяной отрасли, а также предоставлении Москвой дополнительного финансирования Белоруссии обсуждаться практически перестали. В нынешнем же случае большинство аналитиков, выслушав официальные заявления двух президентов перед началом переговоров, пришли к выводу о том, что и в этот раз сторонам договориться не удастся.

Более того, позже многие обратили внимание на то, что, несмотря на официальные дружеские фотографии, поездки на лыжах, а также совместный обед, Лукашенко и Путин не выглядели людьми, между которыми существует взаимопонимание. Например, как отметил наблюдатель из «Коммерсанта», во время катания на лыжах Лукашенко, фактически не попрощавшись ни с кем, в том числе и с Путиным, на одном из кругов попросту поехал в сторону отеля. При этом президент России, оставшись один в окружении журналистов, совершенно недвусмысленно заявил, что ждать быстрого решения насущных вопросов в белорусско-российских отношениях не стоит. И события последующих двух дней только подтвердили слова российского лидера.

Все, что происходило после первого дня переговоров, больше напоминало небольшой отпуск Владимира Путина, который на правах радушного хозяина решил пригласить к себе своих друзей и знакомых, что в конце встречи подтвердил и сам российский лидер. При этом каждый должен был получить свою порцию внимания, равную остальным. Поэтому неслучайно Александр Лукашенко был приглашен на неформальную встречу президента России с лидерами Турции и Ирана Реджепом Эрдоганом и Хасаном Роухани, которая прошла в формате чаепития. Несмотря на то, что белорусский лидер знаком с каждым из присутствовавших, это событие вряд ли можно назвать знаковым и свидетельствующим о включении Минска в глобальную политическую игру. При этом нельзя не признать, что приглашение Путина должно было дать почувствовать Лукашенко сопричастность «большой политике» и попутно заставить понервничать европейских и американских эмиссаров, которые в последнее время буквально наводнили белорусскую столицу. Кроме того, в самой Белоруссии информация о встрече была использована в качестве инструмента повышения рейтинга нынешнего президента республики — государственные СМИ постарались представить ее как серьезное политическое событие, на котором Лукашенко много говорил, а его внимательно слушали. И это при том, что пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков недвусмысленно заявил, что участие белорусского лидера в чаепитии не имеет отношения к проблематике сирийского урегулирования.

Вместе с тем самое интересное должно было произойти 15 февраля, когда намечалась очередная официальная встреча Путина и Лукашенко, а также их работа с представителями правительственных делегаций двух стран. Стоит напомнить, что из Белоруссии в Сочи прилетели вице-премьеры Игорь Ляшенко, Игорь Петришенко и Михаил Русый, министр финансов Максим Ермолович, министр экономики Дмитрий Крутой и посол в России Владимир Семашко. С российской стороны — первый заместитель председателя правительства — министр финансов Антон Силуанов, вице-премьер Дмитрий Козак, помощник президента Юрий Ушаков, министр экономического развития Максим Орешкин и посол РФ в Белоруссии Михаил Бабич. Несмотря на официально заявленное обсуждение вопросов образования, культуры и спорта, наблюдатели предполагали, что именно в этот день стороны попытаются выработать хоть какие-то направления решения насущных вопросов, так как к тому моменту никаких новых вариантов развития двусторонних отношений представлено не было. В том числе и в вопросах нефтегазового сотрудничества, интересующих Минск больше всего. Стоит напомнить, что в дни проведения сочинской встречи стало известно о том, что правительство России внесло в Госдуму на ратификацию протокол об изменениях в соглашение с Белоруссией от 12 января 2007 года по нефтяным поставкам. Этот документ, фактически запрещающий экспорт российских нефти и нефтепродуктов в Белоруссию, был подписан еще в октябре 2018 года, и в Минске надеялись, что его реализация так и останется на бумаге, а президент сумеет договориться о сохранении прежних условий. Однако в Сочи стало понятно, что за прошедшие четыре месяца ситуация никак не изменилась.

Не изменились, как показали итоги нынешней встречи, и позиции сторон по вопросу компенсации белорусских потерь из-за нефтяного маневра в России. Это стало очевидно после того, как в конце переговорного процесса Александр Лукашенко поспешил заявить, что эту тему лидеры в Сочи не обсуждали, а сегодня есть и более важные проблемы. При этом белорусский лидер не уточнил, какие именно проблемы имеются в виду, лишь намекнув, что связаны они с процессом дальнейшей интеграции двух стран. Правда, и в этом случае, говоря о нашумевшей в последние месяцы теме «поглощения» Россией Белоруссии, Лукашенко напомнил о незыблемости независимости его страны, а возможность объединения оставил на совести народов двух стран, которые должны определиться, готовы они к такому шагу или нет.

Стоит отметить, что подобная позиция Лукашенко относительно нова, так как на протяжении последних десятилетий белорусский лидер неоднократно заявлял, что проводить какие-либо референдумы по вопросу объединения он не намерен в принципе. И, по мнению ряда обозревателей, нынешнее заявление президента Белоруссии говорит о том, что возможности Минска в переговорном процессе с Москвой находятся на критическом минимуме. Именно поэтому президент Белоруссии и перешел к переносу ответственности за свою неуступчивость на белорусский народ.

В конечном счете нынешняя встреча двух президентов в Сочи в очередной раз показала, что в отношениях между двумя союзниками образовалась своеобразная стена непонимания, пробить которую пока не удается никакими способами. Приезд Лукашенко на российский курорт, где он покатался на лыжах, попил чай с лидерами Турции и Ирана, сыграл в хоккей и порассуждал о будущем гуманитарного сотрудничества России и Белоруссии, снова не стал прорывным шагом в деле развития белорусско-российских отношений. Более того, не стал он шагом и в направлении двусторонней интеграции. И, несмотря на то, что Владимир Путин оптимистично заявил, что он остался доволен нынешними переговорами, это совершенно не свидетельствует о том, что стороны продвинулись хоть в каком-то направлении. В этой связи уже в самое ближайшее время стоит ожидать анонсирования не только начала работы двусторонних рабочих групп, но и новой встречи лидеров двух стран. И такой переговорный процесс, по всей видимости, будет вестись вплоть до конца нынешнего года, когда нерешенность вопроса нефтегазового сотрудничества начнёт грозить Белоруссии экономическим коллапсом. Тогда в Минске будут вынуждены пойти на компромисс.