Правительство Франции выбросило белый флаг перед «желтыми жилетами»

Протестное движение во Франции, начинавшееся с акций протеста против повышения налога на топливо, менее чем за месяц окрепло, расширило свою базу и одержало первую крупную победу над властями. Премьер-министр Эдуар Филипп объявил о шестимесячном моратории на повышение налога, но «желтые жилеты», похоже, вошли во вкус и не намерены останавливаться на достигнутом.

С бала в ад

Из солнечного Буэнос-Айреса президент Франции Эмманюэль Макрон вернулся, как нетрудно догадаться, в плохом настроении. Дело, конечно, не в том, что в Аргентине сейчас лето, а в Париже началась зима. Макрон вернулся в страну, охваченную самыми серьезными беспорядками за полтора года его пребывания у власти.

Прямо из аэропорта президент отправился к Триумфальной арке, которую за время его отсутствия всю исписали граффити. И лишь после посещения оцепленного полицией монумента он отправился в Елисейский дворец. Наверняка, настроение президента после экскурсии еще больше ухудшилось, потому что Арка была сверху донизу исписана не очень приятными для него лозунгами типа «Макрона в отставку!», «Мы отрубали головы и за меньшие грехи».

За полтора часа, что длилась поездка к Триумфальной арке, президент Макрон не сказал ни одного слова журналистам. Все, что ему хотелось сказать по этому поводу, он сказал еще в Буэнос-Айресе перед отлетом домой.

«То, что случилось сегодня (1 декабря) в Париже, не имеет ничего общего с мирным выражением законного недовольства, — объяснил президент Франции свою точку зрения на события во французской столице. — Не может существовать причин, которые бы оправдывали нападения на силы правопорядка, грабежи магазинов, поджоги зданий и автомобилей, угрозы случайным прохожим и журналистам, осквернение Триумфальной арки. Те, кто совершают все это, не хотят перемен. Им не нужны перемены к лучшему. Они стремятся к хаосу. Эти люди предали дело, которому, по их словам, они служат и которым они на самом деле манипулировали. Их найдут и задержат. Они предстанут перед судом… Я буду всегда уважать протесты, я буду всегда слушать мнение оппонентов, но я никогда не примирюсь с насилием».

Эмманюэль Макрон говорил с таким пафосом о движении «желтых жилетов», превративших в прошлую субботу центр французской столицы в зону боевых действий. Хотя субботняя демонстрация должна была начаться после обеда, первые стычки между протестантами, прозванными за желтые автомобильные жилеты «желтыми жилетами», и полицией, начались уже утром. «Желтые жилеты» обстреливали стражей порядка всем, что было под рукой; били витрины магазинов, переворачивали лавки и поджигали машины. Полиция тоже вела себя предсказуемо: применила дубинки и слезоточивый газ.

По данным МВД Франции, в субботних акциях по всей стране участвовали в общей сложности 75 тысяч человек. Движение «желтых жилетов», начавшееся 17 ноября с призывов отменить намеченное на 1 января 2019 года повышение налогов на бензин и дизельное топливо, постепенно затухает. По крайней мере, об этом говорит статистика. Если в первых субботних акциях протеста в середине ноября участвовали 282 тыс. человек, то к 1 декабря количество демонстрантов снизилось почти в четыре раза. Казалось бы, есть повод для оптимизма, который, не исключено, и заставил президента Макрона говорить о протестантах так резко. Но потеряв в количестве, «желтые жилеты» резко приобрели в качестве, если так можно сказать о стремлении к насилию и беспорядкам.

В отличие от широко известных по роману Ильфа и Петрова пикейных жилетов французские протестанты в основном состоят из мужчин в возрасте от 30 до 40 лет, готовых в любой момент вступить в бой с полицией. Подавляющее большинство демонстрантов вели себя вполне мирно, но нескольких тысяч агрессивных людей, выходящих по субботам на столичные улицы, оказалось вполне достаточно, чтобы назвать беспорядки в Париже 1 декабря самыми сильными за последние полвека.

Любопытный момент. Несмотря на насилие, четырех погибших, десятки раненых и сотни задержанных протестное движение продолжает пользоваться поддержкой простых французов. Согласно опросу социологической организации Harris Interactive, проведенному после 1 декабря, рейтинг одобрения у «желтых жилетов» составляет 72%.

Улица сильнее королей

Повышение налога на топливо вызвало такую неадекватную, по мнению ряда политологов, реакцию французского общества, главным образом потому, что больнее всего оно ударит по французам с низким и средним уровнем доходов и особенно по жителям сельских районов, для которых автомобиль является не роскошью, а средством передвижения. Реакция французов объясняется еще и тем, за Эмманюэлем Макроном давно закрепилось прозвище «президент богачей», потому что он, по мнению простых французов, намного лучше относится к богатым, чем к бедным.

Президент Макрон, явно намеревавшийся в далекой Аргентине показать, кто в доме, т. е. во Франции, хозяин, после того как вернулся в воскресенье домой и на месте ознакомился с тем, что произошло накануне, сменил гнев на милость.

Макрон часто критиковал своих предшественников и особенно Франсуа Олланда за то, что они совершали разворот на 180 градусов, когда французы выходили на улицы протестовать против реформ. Сейчас он сам совершил тот же маневр. Причем пошел на это он не только для спасения своих реформ, но и, не исключено, самого президентства.

Похоже, что президент Макрон подучил матчасть и понял, что участники всех последних за полвека акций массовых протестов во Франции добивались своего. Все крупные протестные движения (1968, 1995, 2006 и 2010 годов) имеют одну общую закономерность — власти неизменно выполняли требования демонстрантов.

Наверняка президент сейчас согласен с Жан-Люком Меланшоном, лидером ультралевой партии «Непокоренная Франция», который предупреждал его в прошлом году: «Месье президент, вам нужно изучить историю Франции. Тогда вы поймете, что королей побеждает улица…».

Как бы то ни было, но премьер-министр Франции Эдуар Филипп явно не по собственной инициативе и не втайне от шефа объявил во вторник о шестимесячном моратории на увеличение налога на топливо, потрясшего французское общество и правительство. Он также объявил о замораживании цен на электроэнергию и газ, которые тоже должны были вырасти 1 января. Откладывается и введение более жестких норм по выбросам автомобилей, и новых правил техосмотра, которые не только значительно строже старых, но и дороже на 10−20 евро.

До 4 декабря Макрон и правительство Филиппа отказывались идти на уступки, утверждая, что налог на топливо необходим для уменьшения вредных выбросов в атмосферу углекислого газа. Макрон придает очень большое значение борьбе с изменениями климата. К тому же, он очень хочет перед выборами в Европарламент, которые состоятся в мае 2019 года, сохранить на своей стороне «зеленых».

Мораторий на повышение налога на топливо стал первой серьезной уступкой Эмманюэля Макрона за полтора года у власти. Переехав в Елисейский дворец, он проводил реформы на рынке труда, в системе образования, профессиональной подготовки, государственных железных дорог. Сейчас он готовит реформы в пенсионной и страховой системе. Свои предвыборные обещания относительно реформ 40-летний Макрон старается выполнять.

В прошлом году французы были очень недовольны реформами на рынке труда. По традиции, они вышли на улицы, но Макрон стоял до конца и добился своего.

В этом году реструктуризация государственной железнодорожной компании SNCF спровоцировала забастовки и акции протеста железнодорожников. Президент вновь проявил упорство и вновь победил.

Популярность Эмманюэля Макрона опустилась до рекордно низких для него 23% согласно опросу, проведенному социологической фирмой Elabe. Однако падение рейтингов не отразилось на его вере в то, что плоды реформ вернут избирателей.

Впрочем, не все так плохо для власти. Оппозиционные партии особых дивидендов из протестов «желтых жилетов» не извлекли. И ультраправое «Национальное объединение» Марин Ле Пен, и ультралевая «Непокоренная Франция» Жан-Люка Меланшона попытались поднять рейтинги на волне протестов, но не преуспели в этом, потому что активисты «желтых жилетов» не хотят иметь ничего общего с экстремистами. Так же, как с консерваторами из партии «Республиканцы», которые тоже безрезультатно пытались воспользоваться успехом протестного движения.

Тактическое отступление

О том, на какие большие жертвы пришлось пойти Эмманюэлю Макрону, говорит и его трепетное отношение к финансовой дисциплине. Он много критиковал Николя Саркози и Франсуа Олланда за постоянные проблемы с дефицитом бюджета, который в последние годы стабильно превышал разрешенные Брюсселем 3% от ВВП, и добился своего — уложился в заданные рамки.

Выступая во вторник в Брюсселе, министр финансов Франции Брюно Ле Мэр заявил, что Франция продолжит и дальше снижать дефицит бюджета и долг. Однако сделать это будет теперь нелегко, потому что даже полугодичный мораторий обойдется казне в 1,6−2 млрд евро. Правительство планирует поднять налоги на дизельное топливо и бензин на 6,5 центов и 2,9 цента за литр соответственно. Кстати, это повышение не первое. В начале года налог уже повышался: на 7,6 центов за литр дизельного топлива и на 3,9 центов за литр бензина.

В результате убытков дефицит бюджета в 2019 году вырастет до 2,8% с нынешних 2,6% от ВВП. К тому же, экономисты полагают, что одним мораторием на повышение налога на топливо умиротворение «желтых жилетов» не ограничится.

Например, ущерб от беспорядков 1 декабря в Париже оценивают в 4 млн евро. Если же суммировать такие же цифры по всей стране, а выступления «желтых жилетов» проходят, как известно, не только в столице, то набежит тоже немаленькая сумма.

Макрон и Филипп, который из-за беспорядков в Париже был вынужден отказаться от участия в работе конференции по климату в Польше, конечно, не предали дело реформ. Мораторий — тактическое отступление, потому что ситуация сложилась очень серьезная.

После беспорядков 1 декабря мало кто сомневается, что Эмманюэль Макрон столкнулся с кризисом куда опаснее, чем забастовки и акции протеста в 1995 году, которые свалили реформистское правоцентристское правительство Алена Жюппе.

Макрон испытывал серьезное давление даже со стороны однопартийцев. Немало депутатов от правящей партии «Ассоциация за обновление политической жизни», больше известной, как «Вперед, Республика!», присоединились к оппозиции и потребовали, чтобы правительство отказалось от планов повышения налога на топливо.

Французам нужна вся булка

Главная, пожалуй, сейчас задача правительства и Елисейского дворца — избежать дальнейшей эскалации насилия. Очень сомнительно, что это удастся сделать при помощи моратория.

«Эти решения (мораторий) должны ослабить напряжение и вернуть стране спокойствие, — сказал премьер Филипп в телеобращении к французам. — Никакой налог не может быть настолько важен, чтобы подвергать опасности единство нации».

Судить о том, удалось ли властям сбить накал протестов, можно будет после предстоящей субботы 8 декабря, на которую намечены новые акции протестов «желтых жилетов». В преддверии повторения беспорядков правительство предпринимает беспрецедентные меры безопасности — на улицах французских городов в выходные будут дежурить 65 тыс. полицейских.

Сейчас, правда, пока только из заявлений «желтых жилетов», создается впечатление, что Эмманюэль Макрон опоздал. Идти на уступки нужно было если не 17, то хотя бы 24 ноября или в конце месяца.

«Французам сейчас мало крох, — объяснил Бенджамин Кочи телеканалу BFM TV. — Им подавай всю булку целиком».

«Мораторий всего лишь небольшая задержка», — написала в Twitter Марин Ле Пен, которая призывает к роспуску Национальной ассамблеи, нижней палаты парламента Франции, и проведению досрочных выборов. — Очевидно, что он (мораторий) не отвечает чаяниям и ожиданиям французского народа".

Редкий случай, когда с французскими ультраправыми согласны ультралевые. Жан-Люк Меланшон тоже призывает к досрочным выборам и называет движение «желтых жилетов» «восстанием граждан».

«Нет никакой гарантии, что налог не введут через шесть месяцев, — соглашается „желтый жилет“ из Марселя по имени Лайонел Кучи. — Будут новые демонстрации. Мы остаемся мобилизованными».

«Абсолютно ясно, что этого недостаточно, потому что проблемы намного глубже увеличения налогов на топливо, — уверен аналитик Николя Бузо. — У нас очень серьезные проблемы с уровнем жизни. Простые французы ненавидят власти и элиты. Увеличение налогов на бензин и дизельное топливо стало лишь курком, запустившим цепную реакцию».

Если говорить о реакции на мораторий за пределами Франции, то, как всегда, отличился Дональд Трамп. Президент США приветствовал мораторий и подчеркнул, что события во Франции доказали его опасения относительно Парижского соглашения по климату.

«Желтые жилеты» неоднородны

Протестное движение превратилось сейчас в мятеж против несправедливой налоговой системы, неудовлетворительных услуг, пренебрежительного отношения к сельским районам и полной оторванности президента и элиты от народа. В отношении налогов «желтые жилеты» абсолютно правы: по уровняю налогов (48,4%) французы на первом месте среди развитых стран. Они платят самые высокие налоги не только в Евросоюзе, но и в ОЭСР.

Демонстранты и лидеры оппозиции требуют от правительства немедленного принятия мер по повышению уровня жизни. Эдуар Филипп напомнил, что минимальный размер зарплаты во Франции вырастет с 1 января 2019 года на 3%. Причем, это решение правительство приняло задолго до начала выступлений «желтых жилетов». Премьер также напомнил, что как минимум до мая следующего года не будут расти цены электричество и газ.

Некоторые союзники Макрона хотят воспользоваться движением «желтых жилетов» и провести радикальные изменения в налоговой системе Франции.

«Мы должны извлечь выгоду из этого кошмара, — объясняет министр образования Франции Жан-Мишель Бланке. — В первую очередь, речь идет о реформе налоговой системы».

По словам Эдуара Филиппа, в 2019 году состоится трехмесячное общенациональное обсуждение общественных расходов и налогов, которое должно принести конкретные результаты.

«Наша налоговая система очень сложная и широко критикуется за несправедливость, — соглашается глава правительства. — Французы не хотят ни увеличения налогов, ни новых налогов».

Конечно, Эмманюэль Макрон тоже может воспользоваться движением «желтых жилетов» для повышения эффективности общественного сектора Франции. Это сэкономит деньги, которые можно потратить на снижение. Кстати, такой вариант полностью в духе реформ, которые проводит президент. Поэтому вполне вероятно, что и он попытается извлечь из нынешних беспорядков выгоду. Но это будет потом. Сейчас главная задача властей — не допустить усиления движения, которое может поставить правительство на колени.

Правда, и здесь для президента Макрона не все потеряно. Ему бы, как в сказке Гайдара, ночь простоять да день продержаться. До Рождества и Нового года, во время которых накал борьбы наверняка ослабнет, осталось совсем недолго.

Для властей отсутствие единого центра и руководства, конечно, плюс. Так же, как отсутствие единства. Движение «желтых жилетов» расколото на умеренных и радикалов. Первые не возражают против диалога с властями, а вторые настаивают на борьбе до победного конца. Достаточно сказать, что попытка восьми неформальных лидеров, стоявших, если можно так выразиться, у истоков движения «желтых жилетов», создать нечто вроде комитета провалилась, потому что они начали получать угрозы от радикалов. Таким же путем, при помощи угроз радикалы сорвали встречу «восьмерки» с премьером Филиппом во вторник вечером.

Сергей Мануков