Болгарии необходима новая национальная стратегия

Протесты в Болгарии, несомненно, связаны с неудовлетворенностью граждан правительством ГЕРБ («Граждане за европейское развитие Болгарии»), но их нельзя рассматривать вне контекста, связанного с происходящим в стране в последние 29 лет, а также многих проблем, возникших в период перехода от плановой к рыночной экономике. В 1989 году Болгария была современной, промышленно развитой страной с хорошо функционирующей экономикой, занимающей 15-е место в мире по экспорту на душу населения, но после краха СЭВ и социалистического лагеря она оказалась в сложной ситуации, потеряв традиционные рынки и источники сырья.

Волна приватизации в конце 1990-х годов не привела к модернизации и повышению эффективности болгарских предприятий. Наоборот, в большинстве случаев они были ликвидированы, а их владельцы разбогатели на продаже приобретенных активов. Некоторые из них были просто уничтожены и проданы в металлолом, другие были приватизированы иностранными компаниями, которые стали работать на оборудовании своих стран. Третьи стали собственностью немногочисленных болгарских олигархов. Значительная часть болгарского капитала вывозилась через офшорные компании в западные страны — так, в период с 2007 по 2017 году из Болгарии было вывезено от 19 до 25 миллиардов долларов.[1]

В результате стихийных реформ валовой продукт болгарской промышленности в 2001 году составил лишь 50,8% от показателей 1989 года. Это вызвало серьезные последствия для интеллектуального капитала Болгарии, резко сократив высококвалифицированную рабочую силу. Значительная часть квалифицированных кадров эмигрировала за границу. Реформы в сельском хозяйстве также оказались неудовлетворительными. Из одного из крупнейших экспортеров сельскохозяйственной продукции Европы Болгария превратилась в импортера почти всех сельскохозяйственных продуктов. Помимо экономических, Болгария также столкнулась с серьезными демографическими проблемами — летом 2018 года численность ее населения упала ниже семи миллионов, и эксперты считают, что эта негативная тенденция сохранится.

Присоединение Болгарии к Европейскому союзу 1 января 2007 года в стране было встречено с большим энтузиазмом, но ожидания по поводу того, что это существенно улучшит уровень жизни, пока не оправдались. В ходе переговоров с Брюсселем были допущены очень серьезные ошибки, такие, как обещание закрыть четыре ядерных реактора АЭС «Козлодуй». Это привело к весьма неприятным последствиям для болгарской энергетики. То же самое можно сказать о роли Европейской комиссии в выходе Софии из проекта газопровода «Южный поток» — он мог бы способствовать возрождению болгарской экономики, а статус транзитного государства смог бы увеличить геополитический вес страны.

Сегодня Болгария по-прежнему является самой бедной страной Европейского союзп, а темпы экономического роста (около 3% в 2018 году) не оставляют надежды на то, что в обозримом будущем она сможет догнать передовые европейские государства. Разумеется, причины неудач являются не только внутренними: они кроются и в начавшемся глобальном экономическом кризисе, который оставил следы в европейской экономике. Это отражается на политической жизни в Болагии, которую нельзя назвать стабильной. ГЕРБ была ведущей партией страны в течение последних 10 лет, она регулярно побеждала на парламентских выборах, но так и не смогла закончить до конца свои первые два мандата управления (2009−2013 и 2014−2016). ГЕРБ оставалась первой партией и после голосования в 2017 году, но теперь сформированное ей правительство вновь столкнулось с кризисом, вызваным рядом непопулярных действий властей. Протестам предшествовали коррупционные и политические скандалы, которые задвинули на задний план государственные меры по борьбе с коррупцией. За последние два года оба участника правящей коалиции — ГЕРБ и их партнеры «Объединенные патриоты» (коалиция, состоящаяся из партий ВМРО (Внутренняя македонская революцинная организация), НФСБ (Национальный фронт для спасения Болгарии) и «Атака») подвергались серьезной критике. Это привело к отставке вице-премьера Валери Симеонова (из партии НФСБ), оскорбительные заявления которого о матерях детей-инвалидов вызвали бурю негодования. ВМРО (Внутренняя македонская революцинная организация) была замешана в коррупционном скандале, связанном с продажей болгарских паспортов иностранным гражданам. Тем не менее, главным основанием для протестов являются прежде всего экономические причины. В последние несколько месяцев наблюдается беспрецедентный рост цен не только на хлеб и топливо, но и на жилье и основные потребительские товары, увеличиваются расходы на здравоохранение и образование. По сравнению с 2017 годом, с начала 2018 года цены в Болгарии выросли примерно на 3,5%, а в ЕС — не более чем на 2%. Некоторые эксперты считают, что неблагоприятная тенденция, по всей видимости, продолжится. Низкие доходы большинства населения и налоговая система (плоский подоходный налог, отсутствие минимального налога для самых бедных и приоритет косвенных налогов над прямыми) еще больше усиливают социальное расслоение.

Несомненно, премьер-министр Бойко Борисов и его министры допустили ряд ошибок. Они заслужили критику значительной части болгарского населения. Примечательно, что с начала года премьер-министр развернул серьезную внешнеполитическую деятельность, он искал поддержки за пределами страны. Но эта сфера его деятельности также была подвергнута критике. Недовольствие населения спровоцировало отсутствие болгарской реакции на договор, подписанный между Афинами и Скопье о переименовании бывшей югославской республики Македонии в Республику Северную Македонию. По мнению некоторых экспертов, это создает предпосылки для будущих территориальных претензий Македонии к Болгарии.

Власть ГЕРБ и «Объединенных патриотов» ослаблена, но их коалиционное правительство не стоит списывать со счетов. Оно может выжить, если в ближайшие месяцы социальная напряженность не обострится. Важно отметить, что из-за протестов зимой 2013 года премьер-министр Бойко Борисов подал в отставку, и через несколько месяцев его партия выиграла выборы. Аналогичный шаг он предпринял в 2016 году, когда кандидат от ГЕРБ Цецка Цачева проиграла президентские выборы.

Теперь Борисов вряд ли выберет прежнюю тактику. Неясно, сможет ли его партия выиграть досрочные выборы — она, кажется, исчерпала свой идейный запас, и очень вероятно, что болгарское общество будет голосовать за перемены. ГЕРБ по-прежнему имеет самый высокий рейтинг в Болгарии, который, тем не менее, почти сравнялся с рейтингом крупнейшей опозиционной партии БСП (Болгарская социалистическая партия). На данный момент это, по-видимому, единственная альтернатива ГЕРБ и сила, способная предложить собственный проект развития страны. Но создается впечатление, что БСП не использует ситуацию наилучшим образом. Внутрипартийная борьба среди социалистов мешает улучшению имижда партии.

Одной только смены правительства недостаточно, чтобы остановить негативные процессы в Болгарии. Необходимо серьезное понимание внутренней и внешней политической ситуации и разработка новой национальной стратегии развития. Она должна учитывать как ошибки последних 29 лет, так и меняющиеся глобальные реалии — острое геополитическое соперничество между ведущими мировыми государствами и перспективы превращения однополярного миропорядка в многополярный.

Владимир Трифонов, Болгария

[1] Is Bulgaria Losing the War on Corruption? https://www.gfintegrity.org/is-bulgaria-losing-the-war-on-corruption/