Москве и Минску будет сложно договориться о поставках нефтепродуктов

Заявление министра энергетики России Александра Новака об отсутствии целесообразности беспошлинных поставок нефтепродуктов в Белоруссию связано с пересмотром двусторонних отношений в области энергоресурсов. Это может обуславливаться как экономическими (кризис, повышение внутрироссийских цен на нефтепродукты), так и политическими причинами. В частности, тем, что большие объемы нефтепродуктов поставляются Белоруссией на украинский рынок, где используются в том числе и для военных целей, заявили опрошенные EADaily эксперты.

По мнению ведущего эксперта Фонда национальной энергетической безопасности Игоря Юшкова, в настоящее время идет активное накачивание переговорных позиций и со стороны России, и со стороны Белоруссии. «Сторонам довольно быстро и интенсивно нужно договариваться о том, как им дальше взаимодействовать в условиях проходящего в России налогового маневра в нефтяной отрасли. К 2024 году полностью обнулится экспортная пошлина, и при этом возрастет НДПИ. В этом случае вся нагрузка переходит на скважину, и получается, что для всех нефтеперерабатывающих заводов, и для российских, и для белорусских, цена будет одинаково высокой — на мировом уровне. Раньше тот, кто добывал нефть, половину от природной ренты отдавал государству сразу на скважине, а потом что-то перерабатывал. В России переработка составляет где-то 270 млн тонн, тогда как всего мы добываем 547 млн (в 2017 году). 270 млн тонн мы перерабатываем внутри, и с них не платим пошлину. Эта нефть достается нефтеперерабатывающим заводам дешевле. 90 млн тонн употребляется внутри страны, а все остальное экспортируется в виде нефтепродуктов, где экспортная пошлина меньше, чем на нефть. Примерно половина всей добычи экспортируется в сыром виде, и с нее платится экспортная пошлина. Получается, что для российских и для белорусских НПЗ нефть стоит относительно дешево. Когда будет завершен налоговый маневр, все усложнится, и цена нефти повысится. Однако для российских НПЗ предполагается субсидирование для того, чтобы они не перекладывали на потребителя возрастающие затраты на покупку нефти. Для белорусских НПЗ такой механизм субсидирования не предусмотрен. Там российский бюджет ничего не выделяет, по крайней мере в принимаемой сейчас редакции реформы», — сказал эксперт.

Это, по его словам, не может не сказаться на белорусской экономике. «По данным Белстата, за январь- июнь 2018 года Белоруссия в среднем покупает российскую нефть по $ 50 долларов за баррель, а ее рыночная стоимость, по которой Минфин рассчитывает экспортную пошлину — $ 68. То есть они на $ 18 платят меньше. Если мы посчитаем и умножим разницу в $ 18 на закупленные Белоруссией объемы, а это около 9 млн тонн за первое полугодие, то получается существенная сумма. Если бы налоговый маневр был закончен, то они платили бы и эту сумму — больше $ 1 млрд. Это серьезная нагрузка для Белоруссии. Когда они дальше продавали бы нефтепродукты на мировой рынок, маржа была бы тоже гораздо меньше, нежели есть сейчас. Так что это очень существенные вопросы для Белоруссии. Не зря после того, как Путин на Санкт-Петербургском экономическом форуме объявил, что налоговый маневр будет завершен, они встретились с Лукашенко четыре раза, и еще разговаривали по телефону. Это очень плотный график, и я думаю, что как раз на этих встречах и проходят переговоры на тему того, как взаимодействовать дальше. Вероятно, Белоруссия настаивает на том, что из российского бюджета должны выделяться такие же субсидии и для крупных белорусских НПЗ. А если субсидии и будут предусмотрены, то тут возникает вопрос — на весь объем или только на тот, который нужен для покрытия внутреннего рынка. Все эти моменты обсуждаются. Может быть, звучат предложения, что по нефти все нужно оставить так, как есть, но найти компромиссы по газовому вопросу», — полагает Юшков.

Он также напомнил, что Белоруссия очень большие объемы нефтепродуктов перепродавала на рынке третьих стран. «Если у нас они закупали нефтепродукты где-то по $ 380 за тонну, то на внешний рынок отправляли по $ 509. Конечно, сложно отслеживать, какие продуrты они закупали, а какие экспортировали. Но факт в том, что они увеличили примерно на 700 тыс тонн с января по июнь закупки в России, и это способствовало росту цен на российском топливном рынке. На экспорт шли большие объемы в ущерб внутреннему топливному рынку, из-за чего выросли цены. Это может быть одним из элементов сдерживания — давайте не отправлять эти объемы в РБ, а держать их на внутреннем рынке. Учитывая все эти обстоятельства, по нефтепродуктам будет договариваться сложно. Нынешняя позиция России не только позволит ей сдерживать рост цен на своем рынке, но также заставит белорусов переориентироваться на российские порты при реэкспорте. Нужно учитывать и то обстоятельство, что довольно большие объемы нефтепродуктов поставляется Белоруссией на Украину. Это касается и дизеля, которым заправляются украинские войска. И это тоже большой вопрос», — сказал эксперт.

По его мнению, пока что говорить об очередной энергетической войне России и Белоруссии рано, но конфликтная ситуация уже имеет место быть.

«Для Белоруссии существование в рамках налогового маневра — очень важный вопрос. Естественно, просто так все оставить и перейти на мирровую цену они не хотят, и будут проталкивать идею о субсидировании своих НПЗ. Россия может настаивать на том, чтобы РБ приватизировали эти предприятия в пользу российских компаний. Тогда они смогут рассчитывать на льготы. Естественно, позиции совершено разные, и конфликт неизбежен. Но практика показывает, что Путин с Лукашенко в итоге все равно договариваются. Другой вопрос, какими будут условия этого договора. В прошлые разы при всей мощи российской переговорной позиции Белоруссии удавалось получить довольно выгодные условия для себя», — подытожил эксперт.

Политолог Дмитрий Болкунец констатировал, что сложившаяся ситуация связана с пересмотром двусторонних отношений в области финансов и поставок ресурсов на белорусский рынок. «Очевидно, что Россия в условиях тяжелой экономической ситуации решила каким-то образом скорректировать двусторонние российско-белорусские отношения в области поставок нефти и нефтепродуктов. Позиция Минэнерго России вполне понятная, учитывая, что Белоруссия имеет два собственных нефтеперерабатывающих завода, на которых она производит нефтепродукты из российской нефти. В таких условиях поставка нефтепродуктов по особым ценам на белорусский рынок нецелесообразна. Москва просто меняет подход, учитывая, что РБ и без того получает нефть по льготным ценам. Думаю, что в ближайшее время будет наблюдаться корректировка, связанная в целом с поставками нефти на белорусский рынок. Вероятнее всего, по итогам проводимого Россией налогового маневра, который завершится через несколько лет, Белоруссия получит компенсацию, но она будет связана с прямыми кредитами. То есть Россия перейдет к формату кредитной поддержки конкретных проектов. Эта политика будет более здравой, целесообразной и позволит, как минимум, сократить конфликты в этой области. Политика ограничений поставок нефтепродуктов на белорусский рынок — это первая часть такой масштабной кампании российского министерства энергетики», — резюмировал эксперт.

Как сообщало EADaily ранее, министерство энергетики России считает экономически нецелесообразным осуществление беспошлинных поставок нефтепродуктов в Белоруссию. Об этом ранее заявлял руководитель министерства Александр Новак. В настоящее время сообщается о планируемой встрече Александра Лукашенко и Владимира Путина, которая может состояться 21 сентября. Не исключено, что во время этой встречи лидеры не обойдут стороной и обсуждение разногласий в энергетической области.