В Казахстане ограничат внешний долг квазигосударственного сектора

Для эффективного управления долгом в текущем году будут определены предельные объемы внешнего долга квазигосударственного сектора на 2018 и 2019 годы и лимиты долга местных исполнительных органов на 2019 год. Об этом на отчетной встрече с населением в понедельник, 18 июня, рассказал министр национальной экономики Казахстана Тимур Сулейменов.

Уже несколько недель Казахстан будоражит ситуация с огромным внешним долгом. Проблема обсуждается на самом высоком уровне: о ней высказываются депутаты парламента, министры, глава Нацбанка и президент.

А начался ажиотаж с того, что 23 мая Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета обнародовал шокирующие цифры: на 1 января 2018 года валовый внешний долг составил $ 167,5 млрд. Суммарно долг правительства и внешний долг субъектов квазигосударственного сектора в 2017 году составил 96,2% от валютных активов Национального фонда (фонд, в котором копятся сверхдоходы от добычи полезных ископаемых, своего рода «фонд будущих поколений»). Счетный комитет считает темпы роста внешнего валового долга высокими. Как сказала председатель комитета Наталья Годунова, приближение этого показателя к предельному значению создает значительные риски финансовой нестабильности страны.

Во время визита в Китай президент страны Нурсултан Назарбаев 10 июня прокомментировал проблему: «Это не государственные долги! Это работа между предприятиями. ENRC строит алюминиевый завод, и он будет расплачиваться. Так мы работаем давно. Точно также „Казахмыс“ производит медь, рассчитывается за счет производства», — заявил Назарбаев. «Я очень строго слежу за тем, чтобы государство не набирало долги. За счет моих договоренностей и хороших отношений открывается дорога бизнесменам, которые доверяют государству».

На следующий день дочь главы государства сенатор Дарига Назарбаева выразила обеспокоенность размерами внешнего долга: «По внешнему долгу отчет Счетного комитета, конечно, нас всех очень тревожит. И мы считаем, что на сегодня администрирование вопросов внешнего займа — там все обстоит не так благополучно, не так, как хотелось бы. Как относится правительство к замечаниям Счетного комитета по данному вопросу? И как вообще видится в дальнейшем система администрирования внешнего долга, возврат внешнего долга?» — задала вопрос Назарбаева заместителю премьер-министра Ерболату Досаеву. «В отчете Счетного комитета указывается на вопиющие нарушения законодательства, касающиеся освоения денег, полученных за счет внешнего займа. То есть эти факты не должны оставаться вне поля нашего внимания. И мне бы хотелось сегодня узнать позицию правительства по данному вопросу», — добавила сенатор.

Вице-премьер поспешил заверить, что ситуация под контролем. По его данным, долг квазигосударственного сектора в 2017 году составил 27% от ВВП. «Суммарно вместе с долгом правительства составляет 52,3%. Рекомендованный уровень не более 60 процентов от ВВП».

Спустя два дня министр финансов Бахыт Султанов на совместном заседании палат парламента тоже пытался убедить народных избранников в том, что ситуация под контролем. «Государственный долг по отношению к ВВП составил 26%, — сказал он. — Согласно последнему отчету Всемирного экономического форума, Казахстан занимает 11-е место из 137 стран по показателю «Государственный долг». По сравнению с предыдущим годом, улучшив свой рейтинг на 6 позиций.

В дальнейшем, политика финансирования дефицита бюджета будет нацелена на национальную валюту и внутренние ресурсы, чтобы избежать зависимости от колебаний обменных курсов валют. На контроль взят внешний долг квазигосударственного сектора. Начиная с текущего года мониторинг их долга будет проводить Министерство финансов".

На вопрос о внешнем долге пришлось ответить и главе Национального банка РК Данияру Акишеву. Он сказал, что Нацбанк отслеживает внешний долг, а не управляет им. В ведении финансового регулятора находятся только долги банков второго уровня. А здесь как раз все в порядке, сказал Акишев. «Долг банков, по последней информации, не превышает 6−7 млрд долларов. По сравнению с тем, что было десять лет назад, когда внешний долг банков достигал почти $ 50 млрд, здесь проблемы, думаю, вообще нет никакой».

По информации Акишева, в структуре внешнего долга 62% приходится на межфирменную задолженность, которая в основном состоит из долга филиалов иностранных компаний, реализующих нефтегазовые проекты на территории Казахстана. «Внешний долг государственного сектора занимает 8%, организаций, контролируемых государством, — 16%, частного сектора — 14%», — прокомментировал главный банкир страны.

Он рассказал, что за последние три года внешний долг Казахстана увеличился на $ 10 млрд или 6% за счет роста внешнего долга государства и подконтрольных ему организаций, а также — внутригруппового финансирования. «Внешние обязательства частного финансового сектора сократились на 4 млрд долл. США или 56%», — подчеркнул Акишев.

В заключение он отметил, что правительство усиливает контроль за государственными и квазигосударственными заимствованиями. Национальный банк, в свою очередь, продолжает работу по регулированию внешнего долга финансовых организаций.

По информации Нацбанка, больше всего Казахстан должен Нидерландам- $ 48,58 млрд. Далее идет Великобритания — $ 27,1 млрд. На долю США приходится $ 12,79 млрд, Китая — $ 12,77 млрд. Франция — пятый по величине кредитор Казахстана: сумма долга составляет $ 11,94 млрд. Международным организациям республика должна $ 10,37 млрд, а России — $ 10,04 млрд.

Если рассматривать только госдолг (без долгов квазигосударственного сектора и частного бизнеса), ситуация и впрямь не выглядит пугающей. Однако аналитиков серьезно беспокоят быстрые темпы роста госдолга. В 2007 году он составлял 7,3% от ВВП, а в 2017 — 27%.

Амина Джалилова, Алма-Ата