Вадим Трухачев: Парламентские выборы в Италии — шок для ЕС

Итоги выборов в Италии стали ударом под дых и шоком для Евросоюза. Евроскептики из движения «Пять звёзд», крайне правые «Лига Севера» и «Братья Италии» набрали в сумме свыше половины голосов и теперь могут создать правительство. Для России же этот результат более чем отличный.

Особенностью итальянских выборов является то, что люди одновременно выбирают и 630-местную нижнюю палату парламента (Палата депутатов) и 315-местный сенат. (Итоги голосования в обе палаты почти полностью совпали). Кроме того, на выборы идут как отдельные партии, так и целые коалиции партий. Так, среди фаворитов значилась правоцентристская коалиция консерваторов и евроскептиков, а противостояло ей левоцентристское объединение социал-демократов, либералов и «зелёных».

60-миллионая Италия подошла к выборам не в лучшей экономической «форме». Государственный долг составлял 132% от ВВП. По темпам роста страна занимает последнее место в Евросоюзе — он едва выше нуля. Уровень безработицы держится в районе 12%, а среди молодёжи он превышает 20%, что выше средних по ЕС цифр. Значительная часть её граждан в последние годы предпочитала отправляться на заработки в Германию и в другие более благополучные страны.

Не приблизилось решение застарелой проблемы страны — отставания Юга от Севера. Уровень доходов жителей Палермо оставался на порядок ниже, чем в Милане или Турине. Южные районы Италии так и не стали центрами современной экономики. Они продолжают жить за счёт перераспределения средств из более богатых регионов в более бедные. Тяжким грузом лежит итальянский Юг и на Евросоюзе, который тоже отправляет сюда средства, как в бездонную бочку.

Вторым бичом современной итальянской жизни стали потоки беженцев. Начиная с 2011 года, в страну ежегодно прибывают по несколько десятков, а то и сотен тысяч переселенцев из Африки. Свыше 200 тысяч так и остаются в Италии, а ещё в разы больше используют её как транзитную территорию, двигаясь дальше в более богатые Францию или Австрию. Печальным символом притока мигрантов стал итальянский остров Лампедуза, где они живут в жутких антисанитарных условиях.

Помимо Лампедузы, подобные лагеря есть в Сицилии, в окрестностях Неаполя. Появились они и на Севере Италии — близ границы с Францией и Австрией. Страна, в которой дела и с собственной преступностью обстоят не самым благополучным образом, столкнулась с волной поножовщины, стрельбы, наркоторговли, проституции. Обычным спутником мест, где скапливаются приезжие, стала антисанитария. Её символом во многом стал вокзал прежде довольно благополучного в этом смысле Милана, где сегодня страшно ходить даже днём.

Помимо бытовой преступности и эпидемий, встал вопрос о том, как вписать чужаков в итальянское общество. А сделать это непросто. Уровень религиозности (особенно на бедном Юге) остаётся по европейским меркам высоким, да и своеобразные клановые отношения на Сицилии или в окрестностях Неаполя не способствуют скорой интеграции приезжих. Столкновения беженцев и коренных жителей стали обыденностью и породили недовольство как властями, так и Евросоюзом, который так и не помог Италии справиться с трудностями.

Ответственными за такое положение вещей являются представители находившейся у власти с 2013 года левоцентристской коалиции во главе с Демократической партией, объединяющей в своих рядах социал-демократов, христианских социалистов, либералов и «зелёных». Её лидер — бывший премьер Маттео Ренци, проигравший в декабре 2016 года референдум о перераспределении полномочий и ушедший в отставку. Сменивший его Паоло Джентилони также дела поправить не сумел.

Демократическая партия — сторонница углубления европейской интеграции, её считают пробрюссельской. Но, учитывая сомнительные успехи её руководителей, рассчитывать на победу ей не приходилось. Сама она получила менее 19%, а возглавляемая ею коалиция — неполные 23%. Союзная ей радикально проевропейская, леволиберальная партия «Плюс Европа» не набрала и 3%, и иди она на выборы самостоятельно — не преодолела бы трёхпроцентный барьер, необходимый для попадания в парламент.

Наиболее лояльными к левоцентристам оказались жители Тосканы. На родине Ренци, в столице области Флоренции коалиция набрала более 40%. Первое место они также заняли в таких крупных городах как Болонья и Турин. В Милане Демпартия стала первой среди отдельных партий, но левоцентристская коалиция всё же уступила правым. В общем, опорой еврооптимистов стали крупные города Севера, где высок процент интеллигенции и чиновников, ориентированных на Евросоюз. Глубинка за них голосует куда хуже.

Особый разговор — область Трентино — Южный Тироль, где проживает немецкоязычное меньшинство. Представляющая его интересы Южнотирольская народная партия, ратующая за расширение автономии, вошла в коалицию с демократами. Благодаря этому левоцентристы могут записать себе в актив победу не только в Тоскане, но и в ещё одной области. Правда, тут скорее речь идёт о страхе немецких избирателей перед итальянским национализмом, представители которого долго не давали Южному Тиролю автономию и особые языковые права.

Отдельно от других левоцентристских партий шла левая партия «Свободные и равные» председателя Сената Пьетро Грассо. Он и его сторонники разошлись с демократами, заняв более левые позиции, настаивая на проведении более социально ориентированной политики с высокими пособиями и высокими налогами. Она едва преодолела трёхпроцентный барьер, набрав примерно 3,4% голосов, и весьма сомнительно, что Грассо удержится во главе верхней палаты.

Настоящим триумфатором выборов стало движение «Пять звёзд», основанное комиком Беппе Грилло, а ныне возглавляемом Луиджи ди Майо. Оно набрало 32,7% и заняло абсолютное первое место среди отдельных партий. «Ложкой дёгтя» для них стало то, что партнёров по предвыборной коалиции оно найти не сумело, и потому пост премьер-министра ей отнюдь не гарантирован. Впрочем, ни одно важное решение без «пятизвёздочных» принять не удастся.

Идеология «Пяти звёзд» — смесь евроскептицизма и популизма. Партия ратует за референдум по замене евро на старую добрую лиру. Она одновременно обещает снизить налоги и увеличить заработную плату, жёстко бороться с коррупцией, улучшить транспортную систему, очистить улицы от грязи. Сюда следует добавить ещё и ужесточение миграционной политики. Есть среди требований и узаконивание однополых браков, но оно особенно не выпячивается, и потому народ не особо отпугнуло.

Особенно популярной социал-популистская партия стала на бедном Юге. В Неаполе, который годами изнывал от завалившего его мусора, а в последние годы ещё и от нашествия мигрантов, «пятизвёздочные» набрали свыше половины голосов. В областях Абруццо, Апулия, Базиликата, Калабрия, Кампания, Марке, Молизе, острова Сицилия и Сардиния, в городах Бари, Палермо евроскептики заняли первое место, обойдя все коалиции. В большинстве случаев их результат превышал треть голосов. В общем, «Пять звёзд» стали кумирами юга.

Если брать отдельные партии, то «Пять звёзд» получило первое место почти везде — в областях Лацио, Лигурия, Пьемонт, Умбрия, Эмилия-Романья оно опередило другие партии, но уступило правоцентристской коалиции. Та же картина наблюдается и в Риме, которым правит представительница партии Вирджиния Раджи, и в Генуе. В области Валле д’Аоста с франкоязычным населением «звёзды» тоже были первыми среди партий, но разного рода сторонники автономии в сумме набрали больше.

Полному триумфу «Пяти звёзд» помешала правоцентристская коалиция, набравшая 37%. Ещё бы три процентных пункта — и она бы смогла самостоятельно сформировать правительство, но теперь им придётся вести коалиционные переговоры. Центральной партией этого объединения традиционно считается «Вперёд, Италия!». Итальянские консерваторы на фоне партнёров по коалиции кажутся умеренными. Они хотят ужесточить миграционную политику, ругают ЕС, но всё же считают пребывание в нём основой политики страны и не собираются покидать еврозону.

Партия выступает за низкие налоги, большую свободу бизнеса, за большее внимание к традициям. Возглавляет её бывший премьер Сильвио Берлускони. Однако 81-летний харизматический политик снова возглавить правительство не может — по приговору суда ему запретили занимать государственные должности до 2019 года. В этих условиях основным претендентом на пост премьера считается близкий соратник Берлускони, председатель Европарламента Антонио Таяни. Однако тому есть существенные препятствия.

Консерваторы получили 14%, а сильнейшей партией правоцентристской коалиции стала «Лига Севера», набравшая 17,4%. Её лидер Маттео Сальвини, неоднократно (как и Берлускони) приезжавший в российский Крым, коротко и ясно обозначил программу: «Мы готовимся перестраивать Италию после Ренци с чёткой программой: снижение налогов, прекращение иммиграции и оппозиция Брюсселю». То есть, низкие налоги, предельное ужесточение миграционного законодательства и курс на выход из Евросоюза.

Изначально партия олицетворяла собой стремление жителей богатого Севера обеспечить себе экономическую автономию, больше денег оставлять у себя. Некоторые деятели партии говорили даже о разделении Италии. Но при Сальвини партия постепенно стала превращаться в типичную крайне правую, антииммигрантскую партию, схожую с Национальным фронтом Франции или Партией свободы в Австрии. Результат налицо — свои пять с лишним процентов она имеет даже в южных регионах, в северных же сторонников у неё в разы больше.

Особенно рьяно поддерживают партию в области Венеция, где она получила свыше трети голосов. Именно здесь в прошлом году прошёл консультативный референдум, участники которого грозились выйти из состава Италии. Более четверти голосов они имели и в двух других областях Севера — Ломбардии (с центром в Милане) и Фриули-Венеции-Джулии. Здесь она заняла абсолютное первое место среди партий — даже «Пять звёзд» отстали. Так что ставка на антиевропейскую, антииммигрантскую и антиисламскую риторику себя оправдала.

Довершают картину 4%, набранные партнёром Берлускони и Сальвини — партией «Братья Италии». Это переименованный Национальный альянс, прямые наследники итальянских фашистов. Некоторые идеи словно списаны с речей дуче Бенито Муссолини: «приверженность ценностям национальной традиции», «социальная солидарность». А рядом с ними — всё тот же евроскептицизм и жёсткая антииммигрантская риторика, немного разбавленная словами о свободе, народной демократии и солидарности.

Для России любой исход голосования казался благоприятным. Даже Демократическая партия — и та ратует за отмену санкций. «Пять звёзд» тоже выступают за подобное развитие событий, а для «Вперёд, Италия» и Лиги Севера данный пункт и вовсе является одной из основ внешнеполитической программы. Так что можно говорить о том, что сторонники развития отношений с Россией только укрепили своё влияние, и теперь их голос в Евросоюзе будет слышаться ещё громче и отчётливее.

Для Евросоюза же итог голосования — шок! Европейские политики крайне скупы на комментарии. Разве что президент Франции Эммануэль Макрон предположил, что итальянцев достали иммигранты… В действительности же итальянцы высказали крайнее недовольство политикой ЕС, который и с экономикой недостаточно помогает, и с незаконной миграцией борется не должным образом. Евроскептики в лице «Пяти звёзд», «Лиги севера» и «Братьев Италии» в сумме набрали свыше половины голосов. Такой результат был разве что в Венгрии четыре года назад…

Теперь Италии предстоят долгие переговоры о создании коалиции. Вариантов тут существует множество, но один из них может стать самым настоящим кошмаром для Евросоюза. «Пять звёзд» и «Лига Севера» в сумме располагают большинством, а для пущей убедительности надо ещё «Братьев Италии» позвать. Премьер ди Майо, глава МИД Сальвини — такое сочетание стало бы закономерным, опирающимся на волю большинства итальянцев. Очень неполиткорректно, но вполне вероятно.

Впрочем, голосование в Италии стало не первым звонком для Евросоюза. В Австрии крайне правая Партия свободы вошла в правительство. В Германии евроскептики впервые прошли в Бундестаг, в Голландии они (правые и левые евроскептики) получили в районе 30%. В Чехии критики ЕС набрали почти 70%. Другое дело, что в массе своей они не столь радикальны, как итальянские. Но в Италии и темперамент более бурный, оттого и евроскептики там пожёстче. Так что ЕС придется что-то менять, иначе дело примет для него совсем уж скверный оборот.

Вадим Трухачёв, кандидат исторических наук