Пожар в Ростове — приговор градостроительной политике бывших мэров: мнение

21 августа в Ростове-на-Дону произошел самый крупный за последние десятилетия пожар — огнем были охвачены сразу несколько кварталов в непосредственной близости от центра города. За несколько часов выгорели десятки частных домов, произошло как минимум два взрыва (предположительно, газа), главные улицы Ростова были окутаны дымом, МЧС сообщает о сотнях эвакуированных. К двойному сожалению, этот пожар — не несчастный случай, а закономерный результат той градостроительной политики, которая проводилась в главном мегаполисе юга России на протяжении многих лет.

Загоревшийся район в Ростове давно носит дурную репутацию. Исторически эта часть города представляла собой ничью землю между Ростовом-на-Дону и Нахичеванью-на-Дону, которые до 1928 года формально были разными городами. Большое поле, разделявшее их, было превращено в нынешнюю Театральную площадь, а кварталы хаотичной застройки вниз к Дону остались в неприкосновенности, с годами превратившись в настоящую «воронью слободку».

В последние советские десятилетия ростовские власти попытались благоустроить эту территорию, начав строительство каскада многоэтажных жилых домов на спуске к Дону, но довести этот проект до ума не удалось. От Театральной площади сомнительный район отгородили забором, и на протяжении почти четверти века новое начальство делало вид, что его как будто не существует в природе.

Между тем в постсоветский период центр Ростова плотно покрылся многоэтажной точечной застройкой. Потакание интересам девелоперов было одним из главных поводов для недовольства горожан бывшим мэром Михаилом Чернышевым (ныне — депутат Госдумы), но и его преемник Сергей Горбань продолжил ту же самую политику, раздавая землю даже в тех местах, на которые не рисковал покушаться даже Чернышев, например, на городской набережной. Правда, эпоха Горбаня оказалась краткой — в конце прошлого года после истечения двухлетнего контракта он не стал вновь подавать документы на конкурс и исчез в неизвестном направлении (нынешнее место нахождения экс-градоначальника в Ростове быстро стало популярной темой городского фольклора).

Между тем именно при Горбане забор, стыдливо отгораживавший «воронью слободку» от центра Ростова, был зачем-то снесен, но дальше этого дело не пошло. Вскоре после своего утверждения в должности градоначальник обмолвился, что земля, на которой стоит этот район, принадлежит некоему собственнику, давно проживающему за границей и ни в какой «реновации» не заинтересованному. Однако профессиональное сообщество ростовских градостроителей сочло эти аргументы отговоркой, чтобы просто не включать реконструкцию района ниже Театральной площади в новый генплан города. Об этом два года назад говорил вице-президент Союза архитекторов России Юрий Трухачёв, предложивший вернуться к еще советским замыслам и завершить начатый каскадный ансамбль с последующим обустройством спуска к Дону.

Не слишком выдерживает критику и еще одна версия того, почему с печально известным районом ничего нельзя было сделать — якобы прямо над ним проходит коридор для самолетов, заходящих на посадку в ростовском аэропорту. В действительности еще в прошлом десятилетии в порядке все той же точечной застройки прямо посреди вороньей «вороньей слободке» и рядом появилось немало высотных зданий. Однако действующий ростовский аэропорт через несколько месяцев действительно будет закрыт в связи с вводом в эксплуатацию нового аэропорта «Платов», а это значит, что все возможные ограничения по высотности будут сняты, и земля, на которой теперь можно будет строить высотки, резко подскочит в цене. Кроме того, в Ростове зашевелились планы продления городской набережной в сторону Театральной площади, а значит, вопрос о реконструкции близлежащих кварталов дальше откладывать в долгий ящик будет уже нельзя.

Борьба за землю для строительства — это и есть главная причина ростовского пожара. Несколько дней назад в одной из городских газет был опубликован материал о том, что жители «вороньей слободки» уже получали предложения от неизвестных лиц продать свои дома и участки во избежание неприятностей — в этой же статье рассказывалось и о первых поджогах.

Словом, крупный сегодняшний пожар отнюдь не выглядит случайностью. Рано или поздно нечто такое должно было произойти, учитывая то, что рынок земли в городе давно перегрет (что тянет за собой и неадекватно высокие цены на жилье), а земельные спекулянты — это вообще один из главных типажей в мире ростовского бизнеса, основательно поднявшийся в годы, когда городом на протяжении 21 года бессменно руководил Михаил Чернышев. А при его преемнике Горбане прошлые градостроительные ошибки не только не были исправлены, но и еще более усугубились.

Нынешний глава администрации Ростова-на-Дону Виталий Кушнарев, занявший этот пост после внезапной отставки Сергея Горбаня, сразу дал понять, что правила игры в сфере строительства в центре Ростова будут серьезно меняться. «Сохранение архитектурного облика центральной части города является для меня приоритетной задачей. Я об этом говорил в своей программной речи ещё до назначения на должность. И сейчас подтверждаю: в этом году было 58 отказов. Исторический центр нужно приводить в порядок», — заявил Кушнарев еще в начале февраля.

По состоянию на конец мая градоначальник подписал лишь шесть разрешений на строительство многоквартирных домов в Ростове, 87 претендентов получили отказы. «Люди приходят и хотят построить дом, но не соблюдены нормативы по стоянкам, по детским площадкам. Позиция администрации и моя, в частности, будет неизменна — мы должны выдавать разрешение при условии соблюдения всех нормативов», — пояснил Виталий Кушнарев на расширенном заседании Совета директоров предприятий и организаций города. В этом контексте ростовский пожар выглядит недвусмысленным сигналом для сити-менеджера, а заодно и для его патрона — донского губернатора Василия Голубева: в городе, хорошо известном своими мафиозными традициями, есть немало сил, которых не устраивает пересмотр прежней градостроительной политики.

Николай Проценко