Удавка для налогоплательщика, или как в Латвии наполняют бюджет

В ближайшее время бегство населения из Латвии, и так катастрофическое, может усилиться ещё больше. Причиной тому станет новое налоговое ужесточение, которое обрушится на жителей страны с будущего года. Однако, для государства это замкнутый круг: налоги приходится повышать в любом случае — ввиду сокращения количества налогоплательщиков и вероятного грядущего отлучения от «соски» еврофондов.

Конец микро-эпохи

Недавно многочисленные хозяева микропредприятий в Латвии были ошарашены известием о том, что с будущего года им придётся дополнительно выкладывать крупные суммы в качестве социальных платежей за каждого работника. Это автоматически делает существование «микриков» неоправданным и приведёт к уходу многих жителей в так называемую «серую зону экономики». Многим придется и уехать, поскольку страна окончательно лишила их возможности легального заработка.

Чтобы уяснить тяжесть ситуации, необходимо понимать всю важность для Латвии формата микропредприятий. В частном секторе здесь работает, как минимум, треть населения страны. По состоянию на 1 января этого года в Латвии насчитывалось около 50 тысяч микропредприятий — с 2011 года их количество выросло в 6,5 раза. Дело в том, что в Латвии огромное количество людей работало и работает нелегально — работодатели не готовы были брать на свои плечи всю тяжесть налоговых выплат (в Латвии налоговое бремя на рабочую силу самое большое). В свою очередь, и у сотрудников не оставалось другого выхода, кроме как трудиться без оформления: найти в Латвии рабочее место не так-то легко. В стране даже сейчас только официально числится 95 тысяч безработных (также, большое, судя по всему, их количество не поддается точному исчислению, поскольку эти люди не зарегистрированы в службах занятости). Немалая часть населения занимается разного рода мелким бизнесом — в одиночку, или с двумя-тремя помощниками.

В своё время, микропредприятия были придуманы для того, чтобы дать возможность всем этим людям наладить отношения с налоговыми органами. Зарегистрировав «микрик», человек начинал платить, соответственно микроналог — 9%. Ни подоходный, ни обязательные взносы социального страхования отдельно платить не требовалось, так как все они были включены в этот сбор. О популярности микроналога свидетельствует статистика: если на начало 2012-го новый способ расчета с государством выбрали 17,8 тыс. коммерсантов, то в середине 2014-го их число вплотную приблизилось уже к 37 тысячам. Ставка микроналога применялась к обороту, не превышающему 100 тыс. евро. Второе обязательное условие — доход работника микропредприятия не должен был превышать 720 евро в месяц, а число сотрудников — пяти человек. Стать плательщиком такого налога могло как самозанятое лицо, так и общество с ограниченной ответственностью.

Инициатива с микропередприятиями была в «пожарном режиме» продвинута правительством в разгар экономического кризиса: страх, что страну захлестнет цунами банкротств, сделал своё дело. Однако, теперь правительство недовольно тем, что некоторые бизнесмены используют микропредприятия для оптимизации налогов. Кроме того, Кабмин руководствуется, по мнению его представителей, благородными побуждениями: дескать, работники микропредприятий могут рассчитывать на гораздо меньший объем социальных услуг, чем люди, работающие на предприятиях с другим налоговым режимом. «К сожалению, у нас в Латвии у трети работников взносы социального страхования ниже, чем „минималка“. Это значит, что такие люди не накопят себе даже на минимальную гарантированную государством пенсию. Поэтому остальным налогоплательщикам придется доплачивать данную разницу и субсидировать эту пенсию в минимальном объеме», — пояснила представитель Министерства благосостояния Айрина Дреймане.

Назад, в «тень»!

Поэтому правительство поддержало с 2019 года отмену режима микропредприятий. Кроме того, уже со следующего года решено уменьшить им ставку налога до 5% от оборота. Но зато с 1 января 2017 года за каждого работника «микрика» необходимо вносить обязательные взносы социального страхования с обязательного объекта взносов, который не может быть меньше трёх четвертей от размера минимальной зарплаты, установленной Кабинетом министров. В следующем году «минималка» в стране составит 380 евро в месяц. Обязательные взносы за работника микропредприятия рассчитываются с применением ставки, установленной для работника и работодателя (в обычном случае 34,09%). Например, если работник микропредприятия в виде зарплаты получает 400 евро, то сумма, с которой будут рассчитываться обязательные взносы соцстрахования, составит три четверти от 380 евро, то есть 285 евро. При ставке в 34,09% с 285 евро в виде обязательного взноса соцстрахования понадобится уплатить 97,16 евро.

В связи с этим, член правления Латвийской ассоциации налоговых консультантов Айнис Даболс обвинил руководство государства в том, что оно сознательно уменьшает количество налогоплательщиков. «По сути дела, очень большая часть микропредприятий уйдёт в никуда, назовем это теневым сектором, потому как других вариантов просто нет. Переходить в формат ООО не вариант. Посчитайте, все соцналоги, взять пару работников, уставной фонд, вся бухгалтерия, коммуникация со Службой госдоходов: очень большая административная нагрузка получается. С микропредприятием сейчас всё просто: делаю выписку счета, умножаю на 9%, уплачиваю налог и все хорошо. Это была рабочая система, а сейчас…», — сказал Даболс.

Ещё раз подчеркнем, что существование формата микропредприятий позволяло значительному количеству населения Латвии, получающему небольшой доход, платить налоги государству. Во многих микропредприятиях числится только один человек, осуществляющий какую-либо деятельность. С введением обязательных социальных платежей данный формат становится непригодным, ибо они будут «съедать» заработок. Неудивительно, что известие о нововведениях было встречено с негодованием. «И о каком развитии можно говорить в этой стране, если малый бизнес зажимают со всех сторон? Везде людям помогают в построении малого бизнеса, а тут наоборот…» «Всё правильно делается. Вам, рабам, двадцать пять лет говорят: валите из Латвии. Если человеческого языка не понимаете, задушим: налогами, платежами и т. д. — сами убежите. Так поступает любой оккупационный режим». «Я не понимаю, чего вы все тут ждёте? Двадцать пять лет разве маленький опыт, чтобы понять курс развития? У меня билеты уже куплены — я считаю, это и есть решение проблемы», — возмущаются латвийцы в соцсетях.

Опасения по поводу нововведений высказали и представители негосударственного сектора. По их мнению, предусмотренные изменения приведут к массовым банкротствам. «Часть организаций действительно разорятся, а часть будет вынуждена уволить своих сотрудников. Специфика негосударственного сектора в том, что наибольшая часть работников трудоустроена на время проведения какого-то конкретного проекта для осуществления конкретных задач. И если мы говорим о привлечении финансирования для осуществления проекта, то в уставе всегда указаны расходы на административные нужды. Эта часть финансов никогда не будет такой большой, чтобы покрыть эти налоги», — заявляет исполняющая обязанности директора Латвийского Гражданского альянса Кристине Зонберга. Но если у государства другие выходы, кроме как повышать налоги? Количество населения только по официальным показателям снизилось за последние двадцать пять лет с почти 2,7 до менее 2 миллионов. Неофициально же высказывается мнение, что, возможно, в государстве осталось 1,7−1,6 млн. человек. Кто же будет платить налоги при таких раскладах? А ведь надвигается и новая беда.

Два варианта и каждый плох

Латвийский экономист Дмитрий Смирнов опубликовал в газете «МК-Латвия» своё мнение о том, что в ближайшие годы страна может столкнуться с острым системным кризисом — когда её снимут с довольствия в европейских структурных фондах. Последствия этого, по мнению Смирнова, могут оказаться самыми катастрофическими. «После 2020 года подачки из европейских фондов могут отменить, наша страна планирует выжить за счет увеличения налоговых сборов. Структурные фонды Евросоюза, как известно, играют в латвийской экономике огромную роль. Поступления из еврофондов составляют почти третью часть доходов государственного бюджета. Правительство планирует каждый год получать от Европы до миллиарда евро. Однако в последнее время нам всё чаще напоминают, что после 2020 года живительный финансовый поток из Брюсселя может полностью иссякнуть. Способна ли Латвия выжить без поддержки извне? Признаемся честно, практически вся строительная отрасль Латвии держится на заказах за счет еврофондов. Все крупные инфраструктурные объекты строятся на европейские деньги: ярчайший пример — Rail Baltica (проект железнодорожной трассы от Польши до Эстонии — EADaily). В совокупности же благодаря европейскому финансированию в латвийской экономике создаются десятки тысяч рабочих мест, а по некоторым оценкам — и более ста тысяч. Поэтому ни для кого не секрет, что латвийская экономика не является самодостаточной, и текущая экономическая стабильность плюс небольшой рост поддерживаются в основном благодаря регулярному вливанию европейских денег», — предупреждает экономист.

Смирнов задается вопросом: «Но как долго будет продолжаться финансовая помощь Евросоюза? На данный момент структурные фонды выделяются в рамках единого бюджета Евросоюза с 2014 по 2020 год. Так что пока все более-менее в порядке. Но 2020 всё ближе, и всё больше людей задаются вопросом, что же дальше? Надо отметить, что пока официальная позиция Еврокомиссии не известна. Подготовка бюджета на следующий семилетний период начнётся только в следующем году. Но вопрос выделения еврофондов Латвии настолько болезненный и актуальный, что уже сейчас общество будоражат слухи. Одни эксперты уверены, что ничего не изменится, потому что очередной семилетний бюджет ЕС на период с 2021 по 2027 год будет таким же щедрым, каким был предыдущий. Вторые, напротив, уверены, что после 2020 года еврофонды полностью отменят и денег не получит никто». Сам Смирнов разделяет вторую точку зрения и приводит доводы в её обоснование: «эффект Brexit» (связанный с тем, что в дальнейшем Великобритания перестанет «скидываться» в общую кассу ЕС), необходимость спасения терпящего бедствие Deutsche bank, долговые проблемы Греции, Италии, Испании и Португалии, огромные расходы на содержание миллионов беженцев с Ближнего Востока.

«Поэтому действительно велика вероятность того, что после 2020 года самый главный фонд — выравнивания — может быть ликвидирован», — предупреждает экономист. «При этом, в нашем правительстве хорошо понимают высокую вероятность потери еврофондов, но ведут себя подозрительно спокойно. Как заявляют министры, латвийская экономика достаточно сильна, чтобы после 2020 года обойтись без европейских денег. Тем более что, оказывается, у нас есть скрытые резервы — это теневая экономика. По мнению экспертов, Латвия каждый год недополучает миллиард евро в качестве налогов, что примерно и равняется помощи из еврофондов. Так что, вполне достаточно закрутить гайки, выбить побольше денег из населения и бизнеса, и все обойдется. Только мне вот как-то в оптимизм властей не особо верится. И после ликвидации еврофондов латвийская экономика сократится на 15−20% со всеми вытекающими последствиями — ростом безработицы и падением благосостояния населения. Так что вполне вероятно, что мы можем получить новый 2008 год (пик кризиса в Латвии — EADaily) даже без банкротства банков», — заключает Смирнов.

Похожую точку зрения ранее высказывал в беседе с корреспондентом EADaily и профессор кафедры европейских исследований факультета международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета, президент Ассоциации прибалтийских исследований Николай Межевич. «Не факт, что в Брюсселе согласятся дотировать республики Прибалтики до бесконечности. Перемены могут грянуть весьма скоро — посмотрите, что сейчас творится с европейской банковской системой. К Рождеству может произойти немало неприятных сюрпризов… К примеру, активы Deutsche Bank превышают средства, имеющиеся в распоряжении Эстонии, Латвии, Литвы, Польши и Финляндии вместе взятых — а сейчас этот банк весьма опасно „накренился“. Если „навернётся“, то ЕС постигнет самая настоящая катастрофа, ассоциируемая в русском языке с известным полярным животным. Хотя, конечно, банк будут всеми силами спасать. Какое-то решение, несомненно, будет найдено, но внимание к финансовым проблемам Риги, Таллина и Вильнюса весьма ослабнет. Не до них будет», — считает Межевич. Все вышеописанное ставит Ригу перед тяжкой перспективой. Если не повышать налоги, то государство может лишиться налогов. Если повышать их — отток населения из страны ускорится. Третьего варианта не предвидится…

ВЯЧЕСЛАВ САМОЙЛОВ. Латвия. Специально для EADaily