Трамп против Си или Трамп вместе с Си?

Одной из главных тем обсуждения после избрания Дональда Трампа президентом США является путь, по которому будут развиваться отношения между Вашингтоном и Пекином.

Новой американской администрации предстоит решать сложную задачу — сохранить влияние США перед лицом постоянно и быстро растущих стратегических амбиций Китая. При этом Вашингтону одновременно нужно заново выстраивать линию поведения с азиатскими странами, втянутыми в экономическую орбиту Пекина.

Решение этих задач потребуют от Белого дома большого напряжения сил. Труднее всего придется дипломатам, потому что для строительства новых отношений с Поднебесной от них потребуется больше ловкости и находчивости, чем при претворении обамовского стратегического поворота к Азии, сфокусированного в основном на проблемах безопасности. Причин такой сложности много. Одна из них — необходимость реагировать на желание азиатских государств иметь сбалансированные отношения как с Китаем, так и самими США. В решении этой сложной задачи не обойтись и без привлечения «тонкого» оружия — американской мягкой силы в виде культуры, СМИ и образования.

Трамп, страшный и ужасный

Значительную часть внешнеполитического раздела своей предвыборной кампании Дональд Трамп построил на жесткой критике Китая. Он обвинил его едва ли не во всех экономических бедах Америки и неоднократно и не очень завуалированно угрожал главному конкуренту торговой войной. Американские избиратели, приходившие на предвыборные митинги Трампа, могли из его слов сделать вывод, что для того, чтобы сделать США «опять великой», необходимо победить Китай.

Несмотря на жесткую предвыборную риторику вечером 13 ноября 45-й президент США неожиданно позвонил Председателю КНР Си Цзиньпину и имел с ним, как утверждает американская сторона, очень душевный разговор. Как следует из заявления агентства CNN, лидеры во время первой беседы «установили четкое и очевидное взаимное уважение друг к другу».

Телефонный разговор между Трампом и Си подтвердила и китайская государственная печать. Китайские СМИ, в первую очередь, обратили внимание на слова американского миллиардера о значимости КНР: «Китай — великая и важная страна. Темпы его развития поражают».

Между тем, еще совсем недавно Трамп называл Китай «валютным манипулятором», угрожал повторить это обвинение официально в первые сто дней своего президентства, что может угрожать Китаю штрафами и санкциями. Его обещание вернуть в Америку рабочие места, которые американские компании перевели в Поднебесную, конечно, вызвало одобрение избирателей перед выборами. Трамп придерживается или, по крайней мере, придерживался во время избирательной кампании мнения, что в результате слабой и ошибочной политики Барака Обамы Пекин сумел существенно усилить свое влияние в Тихом океане. Именно Вашингтон, по мнению тогда еще кандидата Трампа, позволил Китаю создавать опорные пункты на спорных островах в Южно-Китайском море (ЮКМ).

Дональд Трамп выступает и против Транстихоокеанского партнерства (TPP) между США и азиатскими государствами, которое, по крайней мере, теоретически должно хотя бы частично противостоять росту китайского влияния в регионе.
Несмотря на мягко говоря недружественные высказывания Трампа и угрозы поднять пошлины на китайские товары на 45%, китайская пресса в целом поддерживала его в предвыборной борьбе. При этом кандидата в президенты от Демократической партии США Хиллари Клинтон сильно недолюбливают в Пекине за то, что она была одним из авторов американского поворота к Азии, в котором китайские лидеры не без оснований видят попытку Вашингтона помешать превращению Китая в мировую державу.

Следует все же отметить, что большая часть противоречий в отношениях между двумя странами носит экономический характер. Видное место в них занимает огромный торговый дефицит США в торговле с КНР, который достиг $ 334 млрд, а также несправедливые, по всеобщему мнению на Западе, государственные субсидии и дотации китайским экспортерам. Недовольство в Вашингтоне и на Западе вызывает и якобы имеющее место потворство властей КНР кражам интеллектуальной собственности китайскими компаниями и ведомствами.

Что касается политики, то между сторонами существуют противоречия по вопросам безопасности в восточной Азии и особенно в Южно-Китайском море. Не нравится Белому дому и то, что Китай часто поддерживает Россию в таких важных международных делах, как гражданская война в Сирии и размещение американских противоракетных комплексов в Южной Корее.

Любопытно, что Трамп, по крайней мере, во время избирательной кампании четко отделял свои деловые интересы от политики. Его компании поддерживают нормальные отношения с китайскими партнерами. Хотя справедливости ради следует заметить, что миллиардер не делал крупных инвестиций в китайскую экономику.

Око за око

«США и Китай могут иметь взаимовыгодные отношения, — цитирует CNN Дональда Трампа.- Я с большим удовольствием буду работать с вами и стараться расширить сотрудничество между США и Китаем. Уверен, что китайско-американские отношения будут развиваться и дальше».

Китайский президент тоже подтвердил важность отношений с Америкой. Китайская пресса утверждает, что Си поздравил Трампа с победой и подчеркнул, что сотрудничество является «единственным правильным выбором» для КНР и США, двух крупнейших экономик планеты. По крайней мере, цитирует Председателя Си Центральное телевидение Китая (CCTV), на это указывают все факты. «Сейчас существует огромный потенциал и очень важная возможность для расширения китайско-американского сотрудничества», — заявил Си Трампу, по сообщениям агентства AP.

Казалось бы, первое общение лидеров крупнейших держав не получилось комом. С точки зрения дипломатии, оно прошло спокойно и обыденно. По крайней мере, это следует из сообщений американской прессы. Тем неожиданней оказалась на удивление резкая реакция официального рупора китайской компартии — газеты Global Times (GT). Она в пух и прах раскритиковала нового американского президента. По словам автора главной статьи воскресного номера, торговля между двумя странами, исчисляемая в 2015 году внушительными $ 558 млрд, по данным Главного таможенного управления КНР, будет «парализована», если Трамп введет тарифы.

«Двусторонняя торговля за прошедшие десятилетия существенно повысила уровень жизни американского народа и создавала новые рабочие места, а не вредила его интересам», — считает официальный представитель МИД КНР Лу Кан. GT выражает официальное мнение правящей партии по международным вопросам. Китайское руководство, утверждает она, готово прибегнуть к известному библейскому принципу «око за око». Издание предрекает крупные проблемы в Поднебесной для таких американских товаров, как автомобили, самолеты, iPhones, маис и соя. Кроме того, Пекин может также резко сократить количество китайских студентов, обучающихся в американских университетах и приносящих Америке многие миллионы и миллиарды долларов.

Особенно Китай задело то, что Трамп пообещал во время предвыборной кампании официально обвинить Китай в манипуляциях с валютой. Но при этом даже в самой Америке далеко не все считают, что правительство КНР девальвирует юань для того, чтобы помочь своим экспортерам и таким образом повысить их конкурентоспособность в Америке. С мнением нового лидера США не согласно, например, авторитетное в мире бизнеса издание Wall Street Journal. WSJ считает, что курс юаня по отношению к доллару не только не занижен, но даже немного завышен.
«Создание Китаю политических проблем не принесет ему (Трампу) ничего хорошего, — предупреждает GT. — Трамп — опытный бизнесмен и не может быть настолько наивен».

Дональд Трамп критиковал торговую политику США в отношении азиатских стран еще задолго до президентских выборов.

«Если Трамп разрушит китайско-американскую торговлю, то пострадает ряд секторов американской экономики, — подчеркивается в главной статье номера. — Все закончится для нового президента обвинениями в беспечности, невежестве и некомпетентности».

«Думаю, что любой американский политик, если его в первую очередь волнуют интересы собственного народа, — заявил журналистам официальный представитель МИД КНР Лу Кан, — будет проводить политику, которая отвечает экономическому и торговому сотрудничеству между Китаем и США».

К слову, жесткая риторика в отношении Китая свойственна всем избирательным кампаниям в США. Начало ей положил в 1992 году Билл Клинтон, назвавший правящую компартию «пекинскими мясниками». Однако после избрания президентом он быстро забыл резкие упреки и обвинения в адрес Пекина и убедил Конгресс внести Поднебесную в список «дружественных стран», для которых можно вводить низкие торговые тарифы.

Остальные президенты действовали в том же ключе.

«То, что он говорил во время избирательной кампании, вовсе не означает, что это политика правительства, — цитирует агентство AP председателя Американской торговой палаты в Китае Джеймса Циммермана. — Правительственная политика требует вдумчивых обсуждений, диалога и компромиссов».

Сейчас все ждут, последует ли примеру своих предшественников и Дональд Трамп.

«Самый большой урок, который они извлекли из многолетних наблюдений за нашими избирательными кампаниями, состоит в том, что претендент становится более реалистичен и прагматичен, когда приходит к власти», — считает Пол Хенле, возглавляющий сейчас центр «Карнеги-Цинхуа» при пекинском университете Цинхуа. — Поэтому они и надеются, что Трамп тоже успокоится и будет вести себя так же, как его предшественники".

Пекин хочет играть по собственным правилам

Конечно, в Пекине очень надеются на то, что в Вашингтоне в 2017 году произойдут перемены. Для китайцев два срока Барака Обамы в Белом доме были трудным периодом в китайско-американских отношениях, которые в целом довольно динамично развивались после того, как их восстановили в 1971 году Ричард Никсон и Мао Цзэдун. Администрация Обамы, в которой внешней политикой три года руководила Хиллари Клинтон, совершила стратегический поворот к Азии. Ее цель — укрепить систему американских союзов в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), направленных на сдерживание Китая. При этом предполагается одновременно наращивать американское военное присутствие в регионе. Поворот поддерживается и экономическими мерами. К примеру, Транстихоокеанским партнерством. Оно было создано в немалой степени для того, чтобы изолировать Китай, который в него не пригласили, но сейчас находится в полумертвом состоянии.

С конца холодной войны, начиная с Билла Клинтона и заканчивая Бараком Обамой, Соединенные Штаты пытались переделать мир по своему образу и подобию. Вашингтон строил Американскую империю во имя глобализации. Посредством более крупных и сложных союзов и мировых институтов, придуманных и созданных Соединенными Штатами, Вашингтон пытался подогнать все правила всемирной торговли, финансовой деятельности и международных отношений под единый и, естественно, свой стандарт. При помощи политической, экономической и военной мощи он пытался насадить по всему миру выборную демократию и рыночный капитализм.

Китай отказался подчиняться американским правилам игры. Поднебесная, пожалуй, больше других крупных стран выиграла от глобализации, но она хочет развиваться по собственным законам и правилам. Плюсы от глобализации помогли Китаю превратиться из бедной сельскохозяйственной экономики в промышленную державу в течение всего лишь одного поколения. Что же касается собственных правил Пекина, то это, в первую очередь, усиление роли правящей Компартии и открытие собственного рынка совсем чуть-чуть, насколько это считают необходимым в Пекине.
К китайским правилам можно относиться по-разному, но для Китая они действуют. Китайская экономика продолжает развиваться и в объеме, и в сложности технологий. Не удивительно, что в технологическом отношении американские элиты считают Поднебесную главной угрозой в долгосрочной перспективе.

Однако эти элиты в отличие Дональда Трампа не смогли понять, что в то время, когда они увлеклись Китаем как угрозой американскому либеральному порядку вещей, политические институты внутри самой Америки морально и в других аспектах устарели. Желание американской элиты создать мир по американской модели спровоцировало конфликты даже в самой Америке, не говоря уже об остальной планете. Речь идет, конечно, о конфликте между американцами, обладающими властью, и обычными людьми. Американскую империю в немалой мере пытались строить за счет американского народа.

Глобализация обогатила американцев, стоящих на верхней ступеньке социальной лестницы. Что же касается среднего класса, то он все эти десятилетия стагнировал и сокращался. Промышленная база, т. е. экономический фундамент, на котором он возник и развивался, оказалась разбита. Американская инфраструктура находится в неважном состоянии, система образования сильно оставляет желать лучшего, но в самом плачевном состоянии находится социальная система американского общества. На Америку приходится 4,5% населения планеты, около 20% ВВП и почти 40% военных расходов.

С Трампом в Овальном кабинете Белого дома отношения между Китаем и Америкой могут ждать трудные времена. Например, они могут резко пойти вниз уже в начале следующего года в торговле. Однако в долгосрочной перспективе китайско-американские отношения могут улучшиться, если Трамп откажется от идеи-фикс переделать мир на американский лад. Китайцы знают, что такое конкуренция и умеют ладить с конкурентами. Америку же, которая навязывает свои ценности и стандарты всему остальному человечеству, нигде не любят. И Пекин в этом не исключение.

Наверняка, в Китае сейчас надеются, что Дональд Трамп переделает Америку и сделает ее другой. По крайней мере, перед выборами его не замечали за тем, чтобы он учил другие страны, как они должны себя вести и что делать. Китаем руководят сильные лидеры, умные и прагматичные. Трамп — успешный и многоопытный бизнесмен, не увлекающийся чрезмерно идеологией. Без идеологических оков находить компромиссы и заключать сделки могут даже самые большие конкуренты. Поэтому в Китае относятся к приходу к власти Трампа как к новому дню в двусторонних отношениях.

Поворот к Азии Барака Обамы, похоже, провалился, как и большинство других его проектов. Отчасти и потому, что был сделан за счет американских интересов. Он не принес Азиатско-Тихоокеанскому региону мира. Не удивительно, что у Вашингтона испортились отношения даже с самым верным союзником в регионе — Филиппинами.

Пекин не собирается бросать вызов американской гегемонии в мире. По крайней мере, на словах такого желания у китайского руководства нет. Сейчас Китай хочет играть ведущую роль не на всей планете, а только в своем Азиатско-Тихоокеанском регионе. Америке же во главе с Трампом сейчас может понадобиться время для перестройки себя самой изнутри. Поэтому в долгосрочной перспективе у трамповской Америки и цзиньпиновского Китая сейчас намного больше шансов и возможностей более-менее плодотворно работать друг с другом, чем в другие периоды современной истории, пишет политолог Эрик Ли в New York Times.

Плюсы и минусы

Китайских лидеров Дональд Трамп непатриотично считает умнее американских. При этом он, правда, не уточняет, распространяется ли эта характеристика и на него самого. Руководство КНР прекрасно видит и понимает, что приход к власти Трампа имеет для Китая как минусы, так и плюсы. Относительно того, что перевешивает, консенсуса в Пекине, по крайней мере, сейчас еще нет.

К плюсам китайские политологи относят явное предпочтение, если верить предвыборным заявлениям 45-го президента США, отдаваемое им внутренней политике. Такое отношение к внешней политике, надеются в Поднебесной, позволит Китаю укрепить авторитет и позиции в Азии и Тихом океане.

Скептики, с другой стороны, беспокоятся, что он может отказаться от ряда международных соглашений и договоров, включая заключенное в прошлом году соглашение по климату. По мнению, Ли Юнхуэя, профессора Школы международных отношений и дипломатии при Пекинском университете международных отношений, приверженность Трампа внутренним делам может улучшить отношения между США и КНР. Однако он добавляет, что китайское руководство должно быть готово, что он может попытаться усилить давление на Пекин, введя, например, какие-то ограничения в торговле. «Он очень отличается от администрации Обамы в вопросах экономики и торговли, — подчеркнул профессор Ли в интервью New York Times. — С ним по-прежнему многое еще не ясно».

Старший аналитик организации Asia Society Чжа Даоцзюн считает, что Пекин будет работать с Дональдом Трампом точно так же, как работал бы с Хиллари Клинтон в случае ее победы, и так же, как работал с Бараком Обамой. Отношения между Китаем и Америкой строятся на твердой основе, и смена хозяина Белого дома или главных руководителей КНР едва ли вызовет землетрясение, как пытаются представить некоторые аналитики. Полторы недели назад американская избирательная система показала себя в действии. Китай будет работать с любым человеком, который въедет в Белый дом независимо от того, кого он поддерживал или кому симпатизировал во время избирательной кампании.

Список рабочих вопросов не изменится и при президенте Трампе. Это значит или, по крайней мере, мир на это надеется, что ни Пекин, ни Вашингтон не будет раскачивать лодку региональной и глобальной стабильности.
Чжа считает, что для Китая будет непродуктивным и глупым воспринимать предвыборную риторику Трампа за чистую монету. Что бы он ни говорил перед выборами, он будет работать в давно устоявшейся и зрелой американской системе управления.

Среди каналов общения между Пекином и Вашингтоном и впредь, очевидно, видное место будет занимать двусторонний Стратегический и экономический диалог. Эта площадка позволяет китайским и американским чиновникам свободно общаться и обмениваться мнениями по интересующим обе страны вопросам. Сторонам придется искать пути и способы сделать этот диалог более эффективным.

По словам Пола Хенле, президенту Трампу необходимо как можно быстрее прояснить свою позицию в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В отличие от Хиллари Клинтон никто не знает, какими он видит интересы США в регионе. Естественно, иностранные наблюдатели, особенно из АТР очень внимательно следили за его риторикой на предвыборных митингах в надежде, что это поможет понять, какую политику он будет проводить, став президентом. Однако взгляды Трампа на дела в регионе сильно контрастируют с его словами и обещаниями во время предвыборной кампании.

В Пекине считают, что многолетняя карьера успешного бизнесмена позволит Дональду Трампу поменьше вставлять в свои политические решения и диалог с Пекином права человека и общечеловеческие ценности. Это вполне вероятно, но в Китае также надеются на то, что избрание Трампа станет началом американского изоляционизма, и что Вашингтон самоустранится с международной арены, включая Азию, и бросит своих союзников. Естественно, к такой перспективе в Пекине относятся очень тепло. Некоторые китайские политологи пошли дальше и уже даже пытаются представить, какие дополнительные стратегические возможности для Пекина в Южно-Китайском море или в отношениях со странами ЮВА откроет «амерекзит». В Пекине преобладает мнение или, вернее, ожидание, считает Хенле, что выбор Трампа будет означать ослабление стратегического давления на Китай в регионе.

«Среди многих китайцев есть ощущение, что Дональд Трамп уйдет „внутрь“, — поясняет Хенле. — Слова об этом — сладкая музыка для их ушей, потому что они означают, что США могут ослабить давление на Китай в регионе».
Однако, китайских политиков, если они действительно питали такие радужные надежды, может ждать жестокое разочарование. В последние дни советники Дональда Трампа сделали набросок новой американской политики в Азии. Причем, картинка сильно отличается от той, на какую рассчитывали в Пекине. К примеру, в статье в журнале Foreign Policy советники Трампа Александр Грей и Питер Наварро сравнили видение шефом региона с рейгановской стратегией «мир посредством силы». Ее ключевыми элементами, напомнили они, было усиление военного присутствия США в Тихом океане, мощная поддержка Тайваня как «маяка демократии» и американские союзы в качестве «краеугольных камней стабильности» в регионе. Для поддержки этих задач советники предлагают Трампу отвергнуть секвестр оборонного бюджета, заново отстроить ВМФ США и энергичнее противостоять китайской агрессии в ЮКМ.

Сергей Мануков, специально для EADaily