Черногория после выборов: что предпримут власть и оппозиция?

В Черногории в минувшее воскресенье, спустя две недели после голосования, были объявлены окончательные результаты выборов в Скупщину, которые, впрочем, не отличаются от предварительных данных. Но на этом поставить точку в непростой истории с черногорскими парламентскими выборами нельзя — до сих пор остается открытым вопрос, будет ли вообще собран парламент и сформировано правительство. А это теперь во многом зависит не столько от голосов представителей национальных меньшинств, сколько от того, какой окажется дальнейшая тактика оппозиционных партий, которые единодушно отказывались признавать итоги голосования из-за многочисленных нарушений и нестабильной обстановки в Черногории в день выборов.

Напомним, что в день голосования в Черногории были задержаны двадцать граждан Сербии, которые якобы намеревались захватить власть в стране, объявив победу одной из партий и арестовав премьер-министра Мило Джукановича. Оппозиция, причастности которой к организации путча не исключил Джуканович, отказалась признавать результаты выборов, в том числе и из-за того, что голосование проходило в ситуации нестабильности и сопровождалось попытками осуществления государственного переворота. Позже события получили дальнейшее развитие. Спустя неделю после голосования премьер Сербии Александр Вучич cообщил, что сербские cпецслужбы выявили и задержали лиц, организовавших слежку за премьер-министром Черногории. Позже в СМИ появилась информация c ссылкой на некие неназванные источники, согласно которой организаторы неудавшегося путча якобы координировались гражданами России, задержанными в Сербии и затем высланными на Родину. А совпавший с этим скандалом визит секретаря Совбеза России Николая Патрушева в Белград СМИ представили в качестве подтверждения этой информации. Однако этот визит российский МИД назвал плановым и подготовленным заранее, а саму информацию о причастности граждан России к подготовке провокаций в Черногории во время выборов — вымыслом балканских медиа. Информацию о высланных из Сербии россиянах опроверг и глава сербского МВД Небойша Стефанович, который также заявил, что общение с Николаем Патрушевым касалось общих вопросов сотрудничества двух стран.

Как бы то ни было, для прозападного руководства Черногории попытки втянуть Россию в свои внутренние разборки не новы — власть уже довольно давно жонглировала заявлениями о связях черногорской оппозиции с Москвой. А слова о пресловутой «российской пропаганде» и вездесущей «руке Кремля» произносились не только в течение этой избирательной кампании, но и во время массовых уличных манифестаций против вступления страны в НАТО в 2015 году. Так, еще в октябре прошлого года премьер-министр страны Мило Джуканович заявлял, что «Россия играет и продолжает играть активную роль в организации протестов против власти в Подгорице».

Несмотря на сопровождающие подсчет голосов конфликты, окончательные данные всё-таки были озвучены. Впрочем, они совпадают с предварительными результатами: 36 мандатов из 81 получила партия власти — прозападная Демократическая партия социалистов (ДПС) премьер-министра страны Мило Джукановича. 39 мест в парламенте должны занять противостоящие ей оппозиционные силы вместе взятые. Среди них 18 мест принадлежат Демократическому фронту, представляющему наиболее конфронтационную по отношению к руководству Черногории позицию, девять мандатов у оппозиционной коалиции «Ключ», восемь — у партии «Демократы», и четыре у Социал-демократической партии. Оставшиеся места в парламенте достались представителями этнических меньшинств (у бошняков -два мандата, у албанцев и хорватов по одному) и поддерживающим партию власти «Социал-демократам Черногории» (два депутатских кресла).

Таким образом, при условии, что оппозиция будет действовать в дальнейшем солидарно и последовательно, в ситуации примерного равенства сил в парламенте решающую роль станут играть голоса депутатов от национальных меньшинств. Но, по словам начальника группы балканских стран Российского института стратегических исследований Никиты Бондарева, главный вопрос сейчас заключается не в том, кого поддержат нацменьшинства, а в том, какую именно тактику выберет оппозиция.

«Оппозиция итоги этих выборов считает недействительными. Оппозиционные партии выпустили совместное коммюнике, согласно которому выборы проходили в условиях государственного переворота, организованного властями. Поэтому результаты этих выборов они не признают. Как черногорские власти планируют собирать парламент и создавать правительство в ситуации, когда выборы считают недействительными партии, набравшие на них в совокупности больше голосов, чем правящая партия Мило Джукановича, мне не очень понятно. Технически этого просто невозможно сделать», — сказал Бондарев.

Не стоит забывать, что прошедшая в парламент оппозиция представлена несколькими партиями, которые не по всем вопросам солидарны друг с другом, и поэтому нельзя исключать, что в какой-то момент может произойти её разобщение. Но пока что оппозиционным силам удается выступать совместно, подтверждая готовность добиваться общих целей.

При этом Бондарев не уверен, что оппозиции удастся обеспечить себе решающее большинство в Скупщине в том случае, если парламент начнет свою работу. «Если парламент все же будет собран, то я ни на секунду не сомневаюсь, что правящей партии удастся обеспечить себе в нем большинство, перетянув на свою сторону представителей нацменьшинств и колеблющихся депутатов, которых можно подкупить или запугать. У правящей партии имеется огромный опыт работы с так называемым парламентским болотом и нацменьшинствами. Так что вопрос не в том, получит ли правящая партия большинство, а в том, что собрать парламент и сформировать правительство в настоящее время не представляется возможным», — сказал Никита Бондарев.

При этом, по мнению эксперта, решение Джукановича отказаться от поста премьер-министра и выдвинуть от ДПС новую кандидатуру на этот пост в лице нынешнего первого вице-премьера Душко Марковича уже можно считать частичной победой оппозиции, одним из требований которой был как раз уход Джукановича. Но пока что эта победа является символической, поскольку Джуканович, уйдя в тень, не утратит своего влияния, да и Душко Маркович, как его ближайший соратник, вряд ли будет сворачивать с уже проложенного евроатлантического курса. Напротив, уход Джукановича, как отметил Бондарев, даже благоприятен для продолжения евроатлантической интеграции.

«Душко — ставленник Джукановича, но нужно учитывать, что огромное количество претензий было направлено лично к Джукановичу, который 27 лет руководит страной. Очевидно, что уход Джукановича связан с тем, что западные партнеры Черногории из ЕС и НАТО поняли, что авторитарный режим, который столько лет держится в Черногории, выглядит слишком недемократично и непрозрачно. И для того, чтобы Черногорию принять в какие-то международные организации, нужно было провести рокировку, хотя бы попросить Джукановича лично отойти в тень и выдвинуть на передний план какую-то другую фигуру, к которой у людей будет меньше претензий», — предположил он.

По прогнозам эксперта, решение об уходе Джукановича не станет тем компромиссом со стороны руководства, который успокоит, разобщит и отчасти примирит оппозицию с властью. «Несмотря на то, что Джуканович решил уйти с поста премьер-министра, черногорская оппозиция пока еще сохраняет свое единство на удивление всем своим критикам», — констатировал эксперт.

Cтарший научный сотрудник Института славяноведения РАН Петр Искендеров, отвечая на вопрос о том, каким окажется расклад сил в парламенте и удастся ли оппозиции заручиться поддержкой колеблющихся депутатов от нацменьшинств, заявил, что Мило Джуканович уже имеет положительный опыт взаимодействия с такими депутатами, и поэтому ему не составит большого труда заручиться их поддержкой.

«Точно такую же политику Джуканович проводил и в предыдущие годы, в частности, перед референдумом о независимости Черногории. Тогда решение о независимости было принято фактически благодаря голосам проживающих в Черногории албанцев в обмен на обещание Мило Джукановича открыть границу с Албанией и предоставить им другие преференции, в том числе социально- экономического характера. Очевидно, что им и сейчас будут сделаны предложения экономического и политического свойства. Что касается боснийцев, то вряд ли Джукановичу не удастся привлечь их на свою сторону, делая ставку на противоречия между боснийскими мусульманами и сербами, поскольку оппозиция в Черногории все-таки в значительной степени поддерживается черногорскими сербами», — отметил Искендеров.

У оппозиции сейчас, по его оценке, существуют две возможности. Первая — не признавать результаты выборов, солидарно отказавшись от своих мандатов, поскольку, согласно законодательству Черногории, Скупщина может приступить к работе только в том случае, если имеется две трети списочного состава. «Если оппозиция солидарно откажется от своих 39-ти мандатов, то это вынудит Джукановича провести новые выборы, на которых оппозиция, вероятно, сможет добрать недостающие голоса», — пояснил Искендеров.

Однако более реальным он назвал другой сценарий, при котором Джукановичу все же удастся создать или воссоздать правящую коалицию, а Скупщина приступит к работе, но оппозиция постарается максимально затягивать и осложнять принятие ключевых законопроектов, в первую очередь касающихся интеграции Черногории в НАТО.

«Очевидно, будут коллективные обструкции, требования отставки правительства, и, вполне возможно, что по каким-то отдельным вопросам оппозиция сможет срывать заседания и принятие законопроектов, учитывая тот факт, что у Джукановича в парламенте будет минимальное преимущество. В лучшем для него случае — 42 голоса против 39 голосов оппозиции. На мой взгляд, именно такая тактика сейчас наиболее вероятна со стороны оппозиции», — полагает балканист.

При этом Душко Маркович, которого решила выдвинуть правящая партия ДПС вместо Мило Джукановича, по словам эксперта, не является самостоятельным политиком, и при нем не следует ждать изменений в черногорской политики, которые удовлетворяли бы требованиям оппозиции.

«Это будет технический премьер, который станет во всем поддерживать Джукановича. К тому же, это очень удобная фигура для того, чтобы при случае обострения ситуации внутри страны как политической, так и социально-экономической, этой фигурой можно было бы пожертвовать без особого ущерба для основного внутриполитического и внешнеполитического курса», — сказал Искендеров.

В оценке ситуации с организацией путча и попытками втянуть в нее Россию эксперты оказались солидарны, отметив, что она с самого начала походила на пиар-ход Джукановича. «Очевидно, что эту историю заговора Джуканович придумал исключительно для того, чтобы поднять свой политический рейтинг. Как только начинаешь пристальнее изучать произошедшее, видишь, что дело шито белыми ниткам. Не было никаких агентов, никаких диверсантов, в Черногории были задержаны какие-то случайные сербы», — отметил Никита Бондарев.

Петр Искендеров высказал сходную точку зрения, заявив, что никаким внешним силам организация захвата власти в стране, тем более осуществленная таким образом, не была выгодна. Сербское руководство, ориентированное на интеграцию в ЕС, не стало бы дестабилизировать обстановку в соседней стране из-за ее прозападной ориентации. Если же говорить о России, то ее внешнеполитические усилия сейчас сосредоточены на других направлениях. «Если же это не Россия и не Сербия, то непонятно, кого еще можно записывать во враги Джукановича. Так что это, на мой взгляд, типичный пиар-ход», — заключил Петр Искендеров.

Как сообщало EADaily, в Черногории 16 сентября состоялись парламентские выборы, на которых граждане страны выбирали не столько парламент, сколько свое внешнеполитическое будущее, поскольку от состава Скупщины зависело окончательное решение вопроса вступления Черногории в НАТО. Оппозиция настаивает на проведении референдума по этому поводу. Руководство же выступает против проведения плебисцита и пытается ускорить процесс присоединения к НАТО, подавая это как залог благополучия и безопасности страны.

Кристина Мельникова