Минкавказа и Минэнерго готовят «эффективную приватизацию» энергетики

Министерство РФ по делам Северного Кавказа, аппарат полпреда президента РФ в СКФО, Минэнерго РФ разрабатывают программу перевода рынка электроэнергетики в России на принципы эффективной рыночной конкуренции. План и детали этой программы будут обсуждаться 13−14 октября на конференции в Пятигорске — центре Северо-Кавказского федерального округа.

«Ассоциация „Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью“ приглашает энергетиков страны принять участие в Третьей Всероссийской конференции „Приоритеты рыночной электроэнергетики в России: конкурентный розничный рынок“, которая состоится 13−14 октября 2016 года в Пятигорске», — сообщила EADaily пресс-служба аппарата полпреда президента РФ в СКФО. В Пятигорске будет обсуждаться переход к конкурентному розничному рынку и пути его развития. «Участникам будет предложено ознакомиться с несколькими концептуальными докладами о моделях развития розничного рынка. Доклады планируются к обсуждению в рамках проведения четырех круглых столов по группам — «Генераторы», «Покупатели», «Представители гарантирующих поставщиков», «Представители государственных органов и инфраструктурных организаций».

В аппарате полпреда президента РФ в СКФО также сообщили о запланированных докладах по эффективным схемам приватизации электроэнергетики. «Первый доклад будет посвящен созданию конкурентной одноуровневой системы дистрибуции электрической энергии, аналогичной предоставлению услуг сотовой связи. Система, в частности, позволит розничным потребителям, в том числе населению, осуществлять свободный переход между независимыми энергосбытовыми организациями и гарантирующими поставщиками (ГП). Цель предполагается достичь за счет участия энергосбытовых компаний и ГП в отношениях по купле-продаже электрической энергии и мощности на оптовом рынке через единую группу точек поставки (ЕГТП), границы которой совпадают с границами субъекта Российской Федерации. При этом держателем ЕГТП является крупнейшая в регионе сетевая организация». Во втором докладе к обсуждению будет предложена модель, на основании которой потребителям розничных рынков электроэнергии (за исключением населения) и энергосбытовым организациям представится возможность покупать и продавать электроэнергию и мощность на оптовом рынке по группе точек поставки гарантирующими поставщиками, в границах зоны деятельности которого функционируют такие потребители. В докладе, завершающем первую часть программы конференции, пойдет речь о возможности покупки и продажи электроэнергии и мощности на оптовом рынке посредством заключения свободных двухсторонних договоров.

Запланированная на октябрь конференция по ТЭК — третье по счету профильное мероприятие такого рода. Предыдущие проходили в 2015 и 2014 году в Пятигорске, под эгидой полномочного представительства президента РФ в СКФО.

Министр РФ по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов считает, что переход энергетического рынка на модель эффективной приватизации поспособствует опережающему развитию экономической инфраструктуры Северного Кавказа. «Сегодня к числу наиболее острых вопросов относятся проблемы привлечения инвестиций в энергетический сектор, модернизация которого имеет важнейшее значение для надежного и бесперебойного энергоснабжения страны. Это особенно актуально для Северо-Кавказского федерального округа, где для решения задач развития промышленного производства необходимо опережающее развитие энергетической инфраструктуры», — цитирует слова Кузнецова пресс- служба полпредства президента в РФ в Северо- Кавказском федеральном округе.

В Министерстве энергетики РФ также считают, что российской экономике необходим переход на принцип более эффективных рыночных отношений. «В каждом деле необходимым условием успеха является достижение взаимопонимания между заинтересованными лицами, определение общих целей и методов их достижения. Рыночные отношения в электроэнергетике находятся пока в стадии становления, существует широкий спектр вариантов дальнейшего направления развития этой важнейшей инфраструктурной отрасли. Тем ценнее, на мой взгляд, возможность обсуждения в широком кругу вопросов, ответы на которые зададут вектор развития электроэнергетики на годы вперед», — цитируют в пресс- службе полпреда президента РФ в СКФО Олега Белавенцева замглавы Минэнерго РФ Вячеслава Кравченко.

Организатор конференции по переводу энергетической сферы России на эффективные рыночные отношения — «Ассоциация «Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью» (или Ассоциация «Совет рынка»). «Совету рынка» принадлежит 100% акций компании «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии» (АО «АТС»). Основная сфера деятельности АО «АТС» — оказание услуг по организации оптовой торговли электрической энергией, мощностью и иными допущенными к обращению на оптовом рынке товарами и услугами. Членами Ассоциации «Совет рынка» являются Публичное акционерное общество (ПАО) «РусГидро», «Интер РАО ЕЭС» и предприятия, входящие в АО «Муниципальные распределительно-сетевые компании» (МРСК). «Совет рынка» через МРСК тесно аффилирован с правительственными структурами, занимающимися Северным Кавказом. Глава ПАО «Россети» Олег Бударгин, куда входит МРСК — земляк и коллега вице- премьера РФ по делам Северного Кавказа Александра Хлопонина, главы Минкавказа РФ Льва Кузнецова и замглавы Минкавказа Андрея Резникова, являющегося по должности также председателем совета директоров АО «Курорты Северного Кавказа».

Под приватизацией рынка электроэнергетики подразумевают процесс, начавшийся с 2007 года, когда было реорганизовано РАО «ЕЭС», руководимое с 2001 года Анатолием Чубайсом. Ранее считалось, что приватизация энергосферы завершилась три года назад, в 2013 году. По информации газеты «Ведомости» в августе 2013 года «Газпром энергохолдинг» приобрел «Московскую объединенную энергетическую компанию» — последнюю оставшуюся в собственности государству компанию в сфере энергетики.

Последовавшие после реорганизации РАО «ЕЭС» отчеты финансовых аналитиков показали, что действующая схема приватизации энергосферы создает проблемы для инвесторов, и это в конечном итоге приводит к росту конечной (потребительской) цены за электричество. Как говорилось в отчете финансового аналитического агентства «Форсайт» за 2013 год, ситуация в отрасли к тому году стала критической — инвесторы уходят из отрасли, фиксируя убытки. «Единственной областью, в которой инвесторы в энергетику чувствуют себя относительно комфортно, является строительство новых мощностей», — говорилось в докладе. — С момента приватизации активы в электроэнергетике подешевели в 2,5 — 3 раза". Суммарные потери инвесторов на период 2012 -2013 годов составили более 15 млрд. долларов".

Одним из идеологов приватизации топливно-энергетического комплекса считают вице-премьера Аркадия Дворковича. С Дворковичем многие аналитики связывают таких крупных фигур кавказского политико-экономического мира как министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев, дагестанский олигарх Сулейман Керимов, экс-руководитель АО «Курорты Северного Кавказа» Ахмед Билалов.

Северо-Кавказская редакция EADaily