Вторая годовщина Порошенко: что изменилось в «политикуме» и вокруг него

Что изменилось для Украины два года спустя после победы Петра Порошенко на президентских выборах? 25 мая 2014 года Петр Порошенко победил в первом же туре внеочередных выборов президента Украины, набрав 54,70%, или 9 миллионов 857 тысяч 308, голосов, если верить Центральной избирательной комиссии.

Порошенко — второй президент в истории независимой Украины, победивший в первом туре выборов с результатом 54,70% (первым был Леонид Кравчук в 1991 году). Как и второй президент Леонид Кучма в 1994 году (тогда украинские власти пошли на досрочные выборы президента и Верховной Рады), Порошенко стал главой государства в результате внеочередных президентских выборов. Наконец, Порошенко — первый представитель украинской олигархии, ставший президентом Украины. Если детальнее, то первый представитель «новой волны» политической элиты, настолько плотно объединяющий качества политика и бизнесмена, что в конечном итоге трудно понять, к какой категории его отнести.

Портфельный политический инвестор

Если судить по результатам, Порошенко — самый удачливый политический бизнесмен Украины, который получил максимум дивидендов на каждую вложенную минуту на Майдане в 2013—2014 гг. Справедливости ради, многие бонусы он получил заслуженно. К примеру, народный депутат Порошенко стал единственным украинским политиком, кто рискнул поехать в Крым в неспокойном марте 2014 года, когда на полуострове начались волнения крымчан, возмущенных переворотом в Киеве.

Сравнивая положение Порошенко два года назад и сейчас, получается, что ему удалось серьезно улучшить свои позиции — как в рамках своей бизнес-империи, так и в политической плоскости. Что касается политической ситуации, то пятый президент независимой Украины начинал свою работу под влиянием следующих факторов:

 — модель парламентско-президентской республики, серьезно ограничивающая полномочия президента. В феврале 2014 года Верховная Рада проголосовала за возвращение к Конституции в редакции 2004 года, когда председатель Кабинета министров контролирует финансовые потоки и экономические вопросы, а президент отвечает за внешнюю политику и оборону (поэтому квота президента в каждом правительстве — это министр обороны и министр иностранных дел). По состоянию на июнь 2014 года, когда состоялась инаугурация президента Порошенко, глава государства не имел своей фракции в Верховной Раде, и мог рассчитывать разве что на десяток-другой депутатских голосов;

 — внешнее управление со стороны США, которые организовали государственный переворот под видом протестов на Майдане, чтобы свергнуть президента Виктора Януковича и поставить во главе Украины лояльных политиков;

— война на Донбассе под названием «антитеррористической операции», запущенная и.о. президента и спикером Верховной Рады Александром Турчиновым;

— утрата государством монополии на насилие — как следствие войны и государственного переворота. Начиная с Майдана, Украина начала наполняться всевозможными вооруженными формированиями, не подчинявшимися президенту.

«Перемоги» и победы

Результаты правления президента Порошенко можно рассматривать в ракурсе «достижения — неудачи». Правда, говоря о достижениях, стоит различать достижения его бизнес-империи и, собственно, результаты работы Порошенко на посту главы государства. Да, во время предвыборной кампании 2014 года Порошенко действительно заявил германскому изданию Bild: «Если меня изберут, я продам концерн Roshen. Как президент Украины, я хочу и буду заботиться исключительно о благосостоянии страны». Но два года спустя очевидно, что украинский президент тогда погорячился.

Если вести речь о бизнес-империи, то, к примеру, невооруженным взглядом заметно, что компания «Рошен» активно развивает сеть фирменных магазинов — за минувшие два года они появились во многих многолюдных местах по всей Украине. Не стоит верить сообщениям СМИ, будто по итогам 2015 года Roshen сократила прибыль почти в 3 раза. Для оценки коммерческих успехов президента Украины стоит отталкиваться от факта, что Roshen по итогам 2014 года сначала нарастила прибыль до 34 миллионов 800 тысяч гривен или в 8, 9 раза по сравнению с 2013 годом. Поэтому 2015 год «фирменная» компания украинского президента завершила с прибылью в районе 10 миллионов гривен, т. е. все-таки нарастила доходы примерно в три раза. Деловые издания и до 2014 года стабильно включали Порошенко в список самых богатых украинцев, поэтому нельзя утверждать, что именно полномочия президента помогли ему заработать свои капиталы. А вот сохранить и приумножить — да. Скажем, журналисты издания Forbes по итогам 2015 года пришли к выводу: все украинские олигархи — Ринат Ахметов, Игорь Коломойский, Геннадий Боголюбов, Виктор Пинчук, Юрий Косюк и другие — обеднели. Единственный крупный бизнесмен, кто нарастил прибыль и активы — это президент Петр Порошенко (№ 6 в рейтинге Forbes после перечисленных). По мнению редакции журнала, за 2015 год Порошенко заработал еще $ 100 млн, в целом же его состояние, по версии Forbes, составляет $ 858 млн.

Если говорить о «перемогах» Порошенко на посту президента, получается следующая картина.

Украина, согласно Конституции, — все еще парламентско-президентская республика. Но после того, как администрации президента Порошенко удалось провести на пост премьер-министра своего протеже Владимира Гройсмана и сформировать ситуативное большинство в Верховной Раде, государственная модель Украины — это близкое подобие президентской республики, когда президент имеет серьезные возможности напрямую влиять на решения руководителя правительства (при Яценюке — через фракцию и квоту в составе правительства). Близкое подобие, потому как Порошенко и его людям все-таки приходится делиться с «Народным фронтом» — еще одной майданной партией под руководством Арсения Яценюка, Александра Турчинова (секретарь Совета национальной безопасности и обороны с расширенными полномочиями) и Николая Мартыненко (крупный энергетический бизнесмен из числа «любых друзив» Виктора Ющенко).

Кроме того, за минувшие два года президент Украины добился следующих результатов:

— парламентский филиал партии «Блок Петра Порошенко» насчитывает 142 депутата — и это самая многочисленная фракция в Верховной Раде. А главное, БПП входит в состав парламентского большинства, которому формально подотчетен премьер-министр и Кабинет министров;

 — соответственно, президент и его люди получили самую крупную квоту в составе нового правительства;

— по итогам местных выборов в октябре 2015 года, партия «Блок Петра Порошенко» представлена во всех без исключения областных советах Украины. Причем в 14 областях Украины БПП получила первое место по сравнению с конкурентами. А кандидаты от БПП либо родственных проектов Администрации президента победили на выборах мэра в 5 областных центрах, а также в столице Украины. И хотя Киев возглавляет формально самостоятельный Виталий Кличко, президент обложил его своими людьми, а также контролирует большинство в Киевраде. Правда, злые языки из числа оппозиционных специалистов обвиняли президентскую вертикаль в активной фальсификации результатов голосования в областные-районные-городские советы. А еще раньше — в фальсификации результатов выборов в Верховную Раду в октябре 2014 года, хотя тогда злопыхатели вместе с Порошенко обвиняли еще и партию Яценюка-Турчинова.

Как и при Януковиче, президентская администрация пытается активно влиять на судебную систему, чтобы иметь под рукой судей, способных выносить нужные решения. Кроме того, Порошенко & Co контролируют Центральную избирательную комиссию. А поскольку полномочия ряда членов ЦИК закончились еще два года назад, эти «зомби» крайне восприимчивы к любым пожеланиям из президентской администрации.

Администрация США продолжает оказывать влияние на все сколько-нибудь важные решения властей независимой Украины. Например, предыдущий премьер-министр Яценюк, несмотря на всенародную ненависть и рейтинг на уровне 1%, держался в кресле, потому что так требовали вице-президент Джо Байден и посол Джеффри Пайетт. А случай, когда Джеффри Пайетт уволил олигарха Игоря Коломойского с должности губернатора Днепропетровской области за захват офиса государственной компании «Укрнафта» (сам Порошенко решился только на выговор), стал хрестоматийной иллюстрацией, кто главный на территории Украины. Одессой продолжает управлять прямая марионетка США — Михаил Саакашвили.

Тем не менее Порошенко удалось провести в премьеры своего соратника Владимира Гройсмана, убедив, что Яценюк — неработоспособен, а также предложив бартер в виде пакета акций для американцев в украинской Генеральной прокуратуре.

Разве что в экономической плоскости добавился такой фактор как МВФ, чьи руководители близки к тому, чтобы потребовать передать под управление Фонда всю финансово-экономическую сферу Украины, а также право диктовать такие решения Кабинета Министров, как, например, приватизация стратегических предприятий.

«Офшорный» президент

Будучи президентом, Порошенко минимум дважды пошел на поводу у «партии войны», поддержав идею о наступлении на территории ДНР-ЛНР, которые закончились разгромами под Иловайском и Дебальцево. После подписания «Комплекса мер» в феврале 2015 года, администрация Порошенко пытается балансировать на грани «ни войны, ни мира». И спустя два года после победы Порошенко на Донбассе по-прежнему продолжается война — разве что не в виде масштабных сражений, а на уровне взаимных обстрелов и ситуативных столкновений. Но самые страшные результаты конфликта — это человеческие жертвы. Здесь наиболее расхожие оценки принадлежат ООН — помощник Генерального секретаря по политическим вопросам Тайе-Брук Зерихун по состоянию на конец апреля 2014 года оценил потери так: «Сейчас их численность составляет более 30 тысяч 700 человек, в том числе 9 тысяч 333 — погибли, и около 21 тысячи 400 получили ранения с начала конфликта в середине 2014 года». Добавим, что среди погибших — более 100 детей.

Что касается вооруженных формирований, наводнивших Украину и периодически встревающих в перестрелки и рейдерские захваты, то два года спустя их стало даже больше, чем во время президентской кампании 2014 года или в первую годовщину правления Порошенко. Складывается впечатление, что какие-то силы сдерживают Порошенко и его людей, не давая разоружить боевиков, чьи предводители не только не подчиняются главе государства, но и многие отрыто призывают к свержению президента. Правда, в последнее время среди окружения президента наметилась линия на то, чтобы просто перекупить самые боеспособные подразделения, но успех этого предприятия пока под большим вопросом.

Если говорить об экономических результатах, будет неверно считать, что президент не отвечает за экономический кризис. Фракция «Блока Петра Порошенко» с самого начала работы Верховной Рады VIII созыва входит в состав парламентского большинства, поэтому несет точно такую же ответственность за результаты работы правительства Арсения Яценюка, как и его фракция «Народный фронт». А результаты стоит напомнить — это 6, 8% падения ВВП по итогам 2014, 10, 5% (10, 5% — данные Национального банка Украины, 10, 4% — оценки Министерства экономического развития и торговли) — по итогам 2015 года. Что касается экономики Украины в целом, можно прогнозировать, что администрация Порошенко не продуцирует и не будет продуцировать никаких экономических реформ. Поэтому экономика Украины сегодня — это та же олигархическая модель, что и при Ющенко, и при Януковиче, разве что теперь она работает еще и как источник для бизнес-плана МВФ.

И наконец, так называемый «офшорный скандал» стал возможен только после отмашки США — а это серьезный удар по имиджу Порошенко как внутри Украины, так и на международном уровне. Удар, свидетельствующий, что страны Запада в какой-то момент могут перестать закрывать глаза, например, на махинации с подсчетом голосов во время выборов на территории Украины.

Резюмируя деятельность президента за два года, видим, что лучше всего у Порошенко получилось:

— развивать свою бизнес-империю и зарабатывать новые капиталы;

— бороться за власть, распространяя влияние президента на Верховную Раду и Кабинет Министров, а также советы областного и городского уровня и органы «правосудия».

Что касается государственных задач, то администрация Порошенко сможет ими заняться, только отодвинув внешних игроков от влияния на решения государственной власти независимой Украины. А этого сделать не удавалось ни одному из его предшественников.

Сергей Слободчук, специально для EADaily (Киев, Украина)