Американская зрада: США не против того, чтобы Киев игнорировал Минские соглашения

Неужели войне конец? Потому что США поддержали Минские соглашения? Не так однозначно. Помощник госсекретаря не давала никаких прямых обещаний во время публичной части своего визита в Киев, а откровения депутата об ультиматуме США — это вброс.

Главное — маневры

В Киеве Виктория Нуланд (вместе со старшим директором Совета национальной безопасности США Чарли Капченом) провела ряд традиционных встреч с первыми лицами: президентом Петром Порошенко, новым премьером Владимиром Гройсманом и новым спикером Андреем Парубием, а также министром иностранных дел Павлом Климкиным, министром финансов Александром Данилюком и мэром Киева Виталием Кличко. Но самой сенсационной стала закрытая встреча помощника Госсекретаря с делегатами от депутатских фракций Верховной Рады. Народный депутат Виктория Войцицкая («Самопомощь» львовского мэра Андрея Садового) заработала свои «15 минут славы», поделившись подробностями общения с Нуланд в своем Facebook. «Госдепартамент настаивает на том, что Украина должна внести изменения в Конституцию с „особым статусом“ оккупированных территорий Донетчины и Луганщины, провести выборы в ближайшее время и обеспечить амнистию боевикам. Минские соглашения необходимо имплементировать до конца 2016 года, альтернативы им нет», — так выглядела запись, которую сама депутат удалила в тот же день. А дальше пошли нестыковки. Сама Виктория Нуланд гневно заявила, что некоторые депутаты исказили смысл ее тезисов. А еще один народный депутат Павел Ризаненко («Блок Петра Порошенко») сообщил другую версию: «Несколько раз было корректно сказано: выполнение Минских соглашений, решение проблемы Донбасса зависят исключительно от вас. Мы на вас не давим. Было сказано: в этом году или Минские соглашения будут выполнены до конца этого года, или, скорее всего, они не будут выполнены вообще — причем это было сказано в порядке обмена мнениями».

Согласитесь, «Минские соглашения необходимо выполнить до конца 2016 года» и «Мы на вас не давим» — это месседжи, противоречащие друг другу. Потому как задают два разных вектора:

 — если верить Войцицкой, то Порошенко и группы влияния в Верховной Раде активизируются, сдвинув мирное урегулирование с мертвой точки;

 — если верить Ризаненко, все останется там же, в состоянии «вялотекущие обстрелы и столкновения».

В ходе выступления на итоговом брифинге в Fairmont Grand Hotel Виктория Нуланд много говорила о реформах и борьбе против коррупции — и никакой конкретики по поводу Минска.

Хотя нет, кое-какую конкретику Нуланд озвучила. Сославшись на свое общение с президентом Бараком Обамой и Государственным секретарем Джоном Керри по итогам их двусторонней встречи с канцлером ФРГ Ангелой Меркель, а затем с президентом Франции Франсуа Олландом, английским премьером Дэвидом Кэмероном и итальянским премьер-министром Маттео Ренци, она заявила, что согласованная позиция США и ЕС — продолжать санкции, пока Россия не выполнит все свои обязательства по Минским соглашениям. Но здесь есть маленькая загвоздка, поскольку Россия не брала на себя никаких обязательств в связи с «Минском-2».

Что касается настроя самих США, то единственная фраза Нуланд на сей счет гласит: «Одним из решений, принятых в Ганновере, является решение, что США активизируют свои собственные дипломатические усилия, в тесной координации с лидерами стран „Нормандского формата“ — с Германией и Францией — чтобы увидеть, что условия Минска воплощены в жизнь. Это потребует восстановления безопасности и доступа ОБСЕ по всей территории Донбасса, возвращения заложников, подготовки к настоящим, украинским выборам на Донбассе, которые соответствуют международным стандартам и соответствуют вашей Конституции, и, конечно, отвод всех вооружений и иностранных вооруженных сил, и возвращение суверенитета над вашей границей к Украине». И где же здесь ультиматумы Киеву?

Даже если провести сравнение с заявлением французского главы МИД Жан-Марка Эро, прозвучавшим неделей ранее, получается наглядная разница. Министр иностранных дел Франции 20 апреля в Москве озвучил конкретику в отношении официального Киева — «поправки в Конституцию Украины относительно особого статуса Донбасса и избирательного процесса в регионе». А также Эро озвучил конкретные сроки — до конца первого полугодия, т. е. до конца июня месяца 2016 года.

Прощальные песни

Кстати, сама Виктория Нуланд заявила, что проводила встречу с руководителями депутатских фракций Верховной Рады. А депутат Войцицкая не является ни главой, ни заместителем главы фракции «Самопомощи» — поэтому большой вопрос, кто бы ее вообще туда пустил.

А вот глава фракции «Самопомощи» Олег Березюк 28 апреля в интервью «Голосу Америки» озвучил другую позицию: «„Минск“ нужен для дискуссии между Россией, которая является вечным нашим врагом и вечным нашим соседом, а также Европейским союзом, Украиной и Америкой насчет того, как дальше жить. Но, если будет имплементирован Минск-2, Украина как суверенная институция исчезнет под влиянием России». Народный депутат добавил, что они с коллегами стараются активно убедить Государственный департамент США, что выполнять некоторые пункты Минских соглашений — небезопасно и ненужно. А вместо «Минска», по словам Березюка, США должны поддержать «качественную альтернативу» — признание Донбасса оккупированными территориями, «дальше — временная изоляция временно оккупированных территорий».

Есть и еще один аспект, о котором Березюк не сказал, но который нынешняя политическая элита Украины опасается больше всего. Если США делают ставку на выполнение Минских соглашений — это серьезнейший удар по позициям правящей элиты. И наоборот, усиление позиций условной «партии мира» и переговорщиков между Киевом и Москвой. Образно говоря, с этого момента возникает запрос на украинского Махатму Ганди и Карла фон Осецкого.

Если говорить о «партии мира», то на первый взгляд кажется, что в пропагандистской плоскости повышаются акции партии «Оппозиционный блок», где часть спикеров (например, Юрий Бойко, Василий Нимченко) используют миротворческую риторику. Например, один из двух законопроектов о выборах на Донбассе — авторства Нимченко, второй — вице-спикера Оксаны Сыроид («Самопомощь») и группы депутатов. На самом деле, «Оппозиционному блоку» придется конкурировать на нише «миротворцев» с «Украинским выбором» Виктора Медведчука и «Союзом левых сил» Василия Волги, не считая более мелких проектов. А еще ставка на мирное урегулирование — это активизация переговоров с Кремлем. Соответственно, усиливаются позиции таких переговорщиков, как Медведчук и Леонид Кучма, которые выступают от имени Украины и в то же время нормально воспринимаются в Кремле.

Опять-таки, с учетом реалий украинской политики, в «миротворцы» массово ринутся записываться популисты — Олег Ляшко, Юлия Тимошенко и другие. Стоит напомнить, что и нынешний президент Петр Порошенко победил в мае 2014 года потому, что активно эксплуатировал имидж «миротворца».

И наконец, если первые лица США действительно скажут свое решающее слово, следующая дискуссия развернется вокруг механизма воплощения «Минска-2» в жизнь. Но окончательные выводы стоит делать после визита Госсекретаря Джона Керри. Тот факт, что Нуланд анонсировала его визит в Киев, говорит, скорее, что ей лично не удалось до конца убедить группы влияния в Верховной Раде.

Сергей Слободчук, политический консультант, специально для EADaily (Киев, Украина)