В Южной Осетии нет того подъема, чтобы проводить референдум, — Алан Джуссоев

Президент Южной Осетии Леонид Тибилов заявил 11 апреля, что до августа состоится референдум по внесению изменений в Конституцию РЮО, которые дадут право республике «передавать осуществление части своих полномочий РФ». «А дальше… дать президенту возможность обратиться к руководству России с просьбой о принятии нашей республики в состав РФ… В качестве нового субъекта России», — заявил он. «Будем ждать момента, когда звезды могут сойтись», — сказал Тибилов, имея в виду политические риски для России. 4 апреля на пресс-конференции по итогам встречи с президентом РФ Владимиром Путиным Леонид Тибилов уже заявлял, что изменения в статью 10 Основного закона должны будут дать президенту «право обратиться к президенту РФ с предложением создать единый союзный орган, которому мы передадим свои полномочия».

Лидер югоосетинской общественной организации «Твой выбор, Осетия» Алан Джуссоев прокомментировал EADaily ситуацию с проведением референдума:

«Вхождение в состав РФ — это не новая идея в национальной политике Южной Осетии, особое звучание у идеи было в конце 1990-х годов, но в дальнейшем, с проведением референдума 1992 года, она сошла на нет. Я не хочу сказать, что про объединение Осетий забыли или эту идею отбросили как таковую, но то, что ее отодвинули или перенесли на будущее — это факт».

В РЮО референдумы по самоопределению проходили два раза. В постановительной части документа по референдуму 1992 года сказано: «1. Назначить проведение всенародного голосования (референдума) Республики Южная Осетия на воскресенье, 19 января 1992 года; 2. Вынести на референдум два вопроса: а) Согласны ли Вы, чтобы Республика Южная Осетия была независимой? б) Согласны ли Вы с решением Верховного Cовета Республики Южная Осетия от 1 сентября 1991 года о воссоединении с Россией?

Второй референдум прошел в 2006 году. Он просто еще раз подтвердил итоги первого.

Статья 10 Конституции РЮО звучит так: «Республика Южная Осетия вправе вступать в союз с другими государствами и передавать органам союза осуществление части своих полномочий».

Такое изменение Конституции РЮО в принципе противоречит духу Конституции и основным статьям, а именно первой статье: «1. Республика Южная Осетия — суверенное демократическое правовое государство, созданное в результате самоопределения народа Республики Южная Осетия. 2. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Республике Южная Осетия является ее народ. 3. Народ осуществляет свою власть непосредственно путем проведения референдумов и свободных выборов, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. 4. Никто не может присваивать власть в Республике Южная Осетия. Захват власти или присвоение властных полномочий является тягчайшим преступлением против народа и преследуется по закону».

А также третьей статье, пункту 4: «Территория, статус и границы Республики Южная Осетия не могут быть изменены без согласия ее народа».

Другими словами, президент просит провести референдум, чтобы менять статус и границы территории РЮО без согласия народа. Это уже не юридическое осмысление. Статья 10 Конституции РЮО и остальные статьи Конституции позволяют президенту по согласованию с народом путем референдума менять статус, а без согласования вступать в союзы, если это не меняет статус и границы РЮО. Согласие народа на вхождение в состав РФ есть, это итоги референдума 1992 года. Я не понимаю желание президента прописать в Конституции РЮО право на лишение граждан на выбор.

Также данное изменение Конституции и тактически, и стратегически ограничит РЮО в возможности вхождения в различные международные союзы и договоры, такие как ОДКБ или ЕАЭС или ООН.

По этому вопросу необязательно и нежелательно проводить референдум. По вхождению же в состав РФ у РЮО есть прецедент Крыма? и у президента РЮО есть вся необходимая юридическая и законодательная база для осуществления этого. Механизм вхождения Крыма юридически оформлен и закреплен в законодательстве РФ. Так что в нашем случае надо согласовать вопрос с руководством РФ и писать прошение на имя президента РФ. Судя по всему, такого согласования пока нет.

Сейчас в Южной Осетии предвыборная обстановка и предвыборный год. Я не думаю, что такая инициатива в парламенте РЮО пройдет без сучка и задоринки, хотя идеологически с партией большинства президент в своих желаниях не расходится. Согласие может быть получено, но оно будет сопровождаться различного рода согласованиями и условиями, а если быть конкретнее, — по ЦИКу и по переходу на профессиональную систему парламента РЮО. И тот, и другой вопросы — проблемные для нашего президента. В принципе, как вариант, проведение референдума может стать в том числе и обкаткой нового состава ЦИКа на лояльность. Но референдум по такому вопросу — это уже не внутренняя повестка и проблема РЮО.

Определенного срока проведения референдума нет. Назван август месяц, что-то около этого. Я не думаю, что в разговоре с президентом Путиным Тибилов договаривался о возможности проведении референдума, он мог обозначить желание или идею его проведения и получил ответ, что это проблема внутриосетинской повестки. Референдум с такой постановкой вопроса, наверно, будет согласовываться с РФ, но уже не на уровне первого лица. Если согласие будет достигнуто, то, думаю, в бюджете РЮО есть резервы на проведение референдума. Это не такая большая сумма.

Вокруг РФ сегодня складывается не очень хорошая ситуация. Противники РФ множат и поддерживают очаги нестабильности непосредственно у границ и в зонах национальных интересов РФ. Последнее — это дестабилизация ситуации в Карабахе, итоги которой пока не оформились, хотя руководство РФ приложило и прикладывает максимум усилий для сохранения мира и статуса-кво в карабахском конфликте. Продолжает бурлить Донбасс. Остаются в действии санкции. И в этот период мы решили провести референдум об изменении статуса с возможностью вхождения в РФ, это с учетом отсутствия дипотношений РФ и Грузии и с учетом отсутствия мирного договора между РЮО и Грузией.

Любой плебисцит на той или иной территории проводится на пике национальной патриотической активности граждан, яркий пример — Крым. Такого подъема в РЮО я лично не наблюдаю. Исходя из этого, возникает вопрос: кому и зачем нужен этот референдум, в этом году и в такие сжатые сроки?

У РЮО есть Конституция, 15 лет которой (нового образца) мы неделю назад отмечали, есть помощь РФ, как в плане безопасности, так и в плане социальноэкономического развития. Единственное, что сегодня требуется от нашего руководства, это развивать экономику, социалку, совершенствовать систему государственного управления, другими словами — улучшать жизнь и быт граждан и гостей РЮО, сохранять и приумножать стабильность и безопасность. Сегодня это приоритет для РЮО и основной приоритет для РФ в регионе".