Эксперт: «Российское дизтопливо на Украине достанется карателям и убийцам»

Появившуюся в СМИ информацию о том, что российская нефтяная компания «Лукойл» получила разрешение на поставку дизельного топлива (ДТ) на Украину, подтвердили в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК). Начальник управления экспортного контроля ФСТЭК России Андрей Никольский, отвечая 25 марта на вопрос корреспондента EADaily о том, имело ли место обращение «Лукойла» в службу заявил, что такое обращение имело место. «Они хотели осуществить поставки на Украину, и им было разрешено осуществлять поставки при определенных условиях», — рассказал Никольский.

Напомним, что ранее профильное украинское СМИ OilNews со ссылкой на участников украинского рынка сообщило, что компании «Альянс Энерго Трейд» и «НП-Трейдинг» 21 марта приступили к реализации партии дизтоплива производства «Лукойл-Волгограднефтепереработка» на станции Купянск Харьковской области. По информации издания, «Лукойл» сумел добиться от ФСТЭК России разрешения на поставку ДТ на Украину. Поставщиками партии в 20 тысяч тонн, как отмечает OilNews, выступили «Альянс Энерго Трейд», «НП-Трейдинг», «Амик», «Элемент» и Полтавский ГОК. По сведениям источников украинского СМИ, «полное эмбарго будет снято», и в апреле объем российских поставок может составить 50−70 тысяч тонн дизтоплива. «Трейдеры отмечают, что сейчас они вынуждены вновь готовить гарантийные письма о том, что данный ресурс не будет адресован украинской армии», — пишет издание.

Андрей Никольский напомнил, что никакого запрета и моратория на поставки Киеву российского дизтоплива не существовало — был введен разрешительный порядок поставок, который касается не всех горюче-смазочных материалов, а только тех, которые, по имеющейся у Минобороны России информации, могут быть использованы для эксплуатации военной техники и вооружения.

«Речь идет о том, чтобы в связи с событиями на юго-востоке Украины усилить контроль за поставками дизельного топлива и ряда других горюче-смазочных материалов на Украину в целях недопущения их использования украинскими вооруженными формированиями», — сказал Никольский.

Он отметил, что данный режим поставок сохраняется и в настоящее время. «Некоторые компании восприняли эту информацию как запрет. На самом деле, если раньше они хотели поставлять и поставляли, и это не требовало получения каких-то разрешений, то сейчас проводится оценка рисков на предмет того, чтобы эта продукция не оказывалась у силовых структур, а использовалась для мирных целей, для гражданского применения — для сельхозработ, промышленных предприятий и так далее. Но чтобы ей не заправлялась боевая техника, с использованием которой убивают граждан в Донецке и Луганске», — заявил Андрей Никольский.

Комментируя вопрос, каким образом можно гарантировать мирное применение дизтоплива и отслеживать, куда именно оно идет уже на территории Украины, представитель ФСТЭК ответил, что здесь предусмотрен определенный механизм контроля.

«Механизм таков: мы выставляем требование о предоставлении конечными пользователями, точнее говоря, конечными получателями на Украине обязательств, что это не будет поставлено определенным структурам. Дальше эти конечные получатели отчитываются перед нами на регулярной основе, куда что пошло, чтобы, если мы получим какую-либо информацию, которая не соответствует принятым этими получателями обязательствам, у нас имелась бы возможность приостановить поставку», — пояснил он.

Никольский рассказал о том, что его ведомство рассматривает обращения всех компаний, которые хотели бы осуществлять такого рода сделки, и в данное время на рассмотрении находится ряд аналогичных обращений. «На рассмотрении есть еще ряд обращений. Все оперативно решается. В случаях, если выявляются серьезные риски, выясняется, что получатель просто-напросто является явным посредником и он участвовал в проводимых на Украине тендерах на закупку такого рода продукции в интересах силовых структур, то, естественно, мы рассматриваем это как серьезные риски», — отметил Никольский.

В компании «Лукойл» EADaily подтвердили, что разрешение для поставки топлива на Украину получено. «Федеральная служба по техническому и экспортному контролю разрешила ЛУКОЙЛу осуществлять поставки дизельного топлива для гражданских целей на Украину. Таким правом на основании обращения в ФСТЭК России может воспользоваться любая отечественная нефтегазодобывающая компания. В заключении органа экспортного контроля в Российской Федерации определено, что ЛУКОЙЛ будет поставлять дизельное топливо исключительно конечным потребителям — сетям автозаправочных станций, городским коммунальным службам, производителям сельскохозяйственной продукции и другим гражданским потребителям», — завил руководитель пресс-службы компании Виталий Матушкин.

Впрочем, эксперты полагают, что проследить движение российского дизтоплива на территории Украины и объективно оценить риски его экспорта не так-то просто. Заведующий сектором экономического департамента Института энергетики и финансов Сергей Агибалов не исключает, что конечными пользователями этого дизтоплива могут оказаться украинские силовые структуры.

«Украинский рынок уже много лет ориентирован на импорт, поэтому там существуют довольно крупные торговые структуры, обладающие своим собственным парком автозаправочных станций, которые преимущественно работают на обслуживание розничного рынка. Соответственно, если прямые контракты заключаются с такими крупными покупателями и эти объемы гарантированно пойдут на внутренний рынок, то их движение можно отследить. Если же покупают некие трейдерские структуры, то вопрос контроля будет сложным. Юрисдикция российской стороны здесь заканчивается. Если у российских компаний еще можно запросить информацию, кому они поставляют свои продукты, то уже после того, как товар пересечет границу Украину, его дальнейшая судьба будет неявной», — полагает эксперт.

В целом, по словам Сергея Агибалова, вопрос с поставками российского дизтоплива довольно непростой. Он указал на то, что на официальном уровне Россия сохраняет партнерские отношения с Украиной, поэтому ничто не мешает двум государствам сохранять и торговые связи. Кроме того, по словам Агибалова, уход российских поставщиков дизтоплива с Украины приведет к потере ими рынка сбыта. При этом для Украины он особых последствий иметь не будет, так как ДТ — свободно обращаемый на рынке продукт.

«Если мы не поставляем такие свободно обращаемые на рынке продукты, то Украина может их купить в Белоруссии, в Литве, в других странах Восточной Европы, что приведет к потере рынка для российских компаний. Тем более это ограничение — сравнительно беззубое. Если мы отказываемся от поставок, то нас просто замещают другие производители», — сказал он.

Агибалов пояснил, что если бы речь шла об энергоносителях, которые можно купить только в дальних странах, то это стало бы ощутимой потерей для экономики Украины. «Например, Украина испытывала трудности с определенными марками антрацитовых углей. Их можно купить в удаленных странах с очень сложной логистикой. И в этом случае, если принимается политическое решение — поставлять или не поставлять, то его явные последствие просчитываемы и ощутимы», — отметил эксперт.

Вместе с тем он констатировал, что ограничения поставок на Украину товаров, которые могут быть использованы для военных нужд, — это, скорее, этическое решение, но зачастую именно этические мотивы должны быть ведущими.

Экономист Василий Колташов в свою очередь сомневается в том, что поставляемое из России дизтопливо не пойдет на нужды так называемой антитеррористической операции в Донбассе. «Я думаю, что очень сложно оценивать судьбу дизельного топлива, которое Россия поставляет на Украину. Но ясно, что российские поставки удобны с точки зрения снабжения военной группировки Киева в Донбассе. Если поставка идет через Харьков по железной или автомобильной дороге, то это гораздо ближе к действующим войскам, чем если бы она шла через Киев», — сказал Колташов.

Вместе с тем он отметил, что в случае если российские компании не продадут это дизтопливо на Украину, то это могут сделать белорусские компании, да и вообще кто угодно, поэтому, по словам Колташова, ничего «крамольного и сенсационного» в разрешении поставок дизтоплива нет.

«Поставка дизтоплива — это совсем не то же самое, что и поставка, например, деталей к боевым вертолетам, производимая некоторыми нашими предприятиями в разгар военной кампании 2014 года. Дизтопливо — это продукт, который Украина может приобрести из еврозоны, где оно, в свою очередь, может быть получено из российской же нефти, поставленной ранее в Европу», — не исключает экономист.

Политолог и экономист Михаил Делягин крайне критично высказался о существовании каких-либо возможностей контроля за судьбой российского дизтоплива на Украине. «Разговор о том, что кто-то что-то отслеживает на территории Украины — это бред сивой кобылы. Ну вот, допустим, поставила российская компания солярку на территорию Украины акционерному обществу „Пупкин и сыновья“. Что мешает акционерному обществу „Пупкин и сыновья“ продать эту солярку незамедлительно карательным батальонам, которые занимаются истреблением мирного населения на юго-востоке Украины?! Никто не может это ограничить. Это невозможно в принципе», — заявил он.

При этом, по мнению Михаила Делягина, основным потребителем российского дизтоплива на Украине являются именно силовые структуры. «Если кто-то думает, что на территории Украины кому-то, кроме карательных батальонов, убийц и Вооруженных сил Украины, нужна российская солярка, значит, что-то не то он пил и, может быть, ему стоит закусывать перед тем, как утверждать это», — заявил Делягин.

Политолог Борис Кагарлицкий также убежден в том, что невозможно заранее просчитать риски, связанные с поставками российского дизтоплива на украинский рынок и исключить вероятность его использования для военных целей.

«Как можно отследить судьбу топлива? Возьмем простейший пример, когда некая компания приобретает для себя топливо. Она даже не обязательно перепродает его для нужд армии. Она параллельно, из других своих запасов, может вести поставки военным, а эти выделенные ресурсы замещает тем, что купила в России», — сказал Кагарлицкий.

По мнению политолога, российскому руководству не следовало бы игнорировать деструктивную риторику украинских властей, принимая соответствующие политические решения, в том числе и в вопросе поставок дизтоплива. По словам Кагарлицкого, «если украинские власти по отношению к России себя позиционируют как враждебное государство, то и результат они должны получать соответствующий».

Напомним, что осенью прошлого года стало известно о том, что ФСТЭК ограничила поставки дизельного топлива на Украину, введя разрешительный порядок вывоза горюче-смазочных материалов, в частности дизтоплива. Сообщалось, что цель данных ограничений — не допустить использования российского топлива вооруженными силами Украины. Украинские СМИ отмечают, что после этого российское ДТ поступало на Украину, закупаясь танкерами на свободном рынке. Также поставки российского дизтоплива, по информации «Консалтинговой группы «А-95», осуществлялись через Белоруссию под маркировкой «Топливо дизельное экспортное».

Кристина Мельникова