Депопуляцию Дальнего Востока компенсируют за счет безработных с Северного Кавказа

Правительство РФ планирует решить проблему массовой безработицы на Северном Кавказе через трудоустройство местных специалистов в регионах Дальнего Востока.

Дальневосточный федеральный округ около 20 лет упоминается в СМИ и экспертных оценках как «демографическая яма». Число покидающих навсегда регион жителей ДФО из года в год превалирует над желающими поселиться там. Распад СССР и великая криминальная революция 1990 годов привели к разрушению и разграблению промышленных комплексов, заложенных на Дальнем Востоке в советские годы. Прогрессирующая деиндустриализация, в свою очередь, привела к разрушению социально-экономической инфраструктуры, которая, как и в районах Крайнего Севера России, была привязана к градообразующим предприятиям. Постсоветский период особенно болезненно отразился на Чукотке, Камчатке, Магаданской области и крайнем севере Якутии. Резкое падение уровня жизни, криминализация экономики, изолированность регионов от основных транспортных магистралей там помножились на экстремальные климатические условия.

В советское время проблема акклиматизации некоренного населения на той же Чукотке или в «полюсах холода» севера Якутии компенсировалась льготными социальным и финансовым обеспечением. Многие предприятия и организации (например, научно-исследовательские комплексы в Тикси или на побережье Чукотского полуострова) имели особое государственное значение и финансировались напрямую Советом министров СССР. В постсоветский период финансирование и обеспечение этих научных комплексов резко сократилось, вследствие чего ряд комплексов подвергся оптимизации.

В сентябре 2015 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжения о создании двух «дальневосточных» агентств: о создании Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке (далее «Дальвостоккапиталразвитие») и Агентства Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта. В 2016 году Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке обратило внимание на Северный Кавказ. Согласно сообщению, опубликованному на сайте Министерства по делам Северного Кавказа, к середине года в СКФО будет открыт филиал Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке. С соответствующей идеей выступил замминистра по делам Северного Кавказа Олег Хацаев. Агентство планирует привлечь для работы на производствах на Дальнем Востоке сотрудников из Северокавказского региона.

«Агентство реализует государственную задачу по обеспечению Дальневосточного федерального округа трудовыми ресурсами, — высказался генеральный директор „Дальвостоккапиталразвития“ Валентин Тимаков. —  При открытии нового подразделения на Северном Кавказе мы ориентируемся на практическую возможность привлечения высококвалифицированных специалистов для работы на Дальнем Востоке». По данным EADaily, северокавказский филиал Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, скорее всего, откроется на базе Северо-Кавказского федерального университета в Ставрополе.

Северный Кавказ выбран на роль трудового донора по причине избытка незанятых активных человеческих ресурсов. В СКФР самая низкая занятость и самая высокая безработица в стране — 57,7% и 11,7% (данные Росстата). В округе — структурная безработица: качественных рабочих мест нет, а ищущие работу не соответствуют потребностям рынка. «Северный Кавказ мог бы выступить одним из доноров для Дальнего Востока. Например, в советское время многие проекты в Западной Сибири реализовывались с привлечением специалистов с Северного Кавказа», — заявлял на Гайдаровском форуме-2016 «Россия и мир: взгляд в будущее» министр РФ по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов. Глава Минкавказа РФ также ранее заявлял, что Северокавказский регион заинтересован в подготовке кадров для работы в ДФО, но при наличии твердых гарантий оплаты переезда и предоставлении жилья.

По данным газеты «Ведомости», Министерство труда и социального развития РФ выделило 81 млн рублей Хабаровскому краю, Чукотскому автономному округу, Амурской, Магаданской областям, на программу повышения мобильности трудовых ресурсов. Деньги были выделены на привлечение 510 сотрудников для 10 проектов (например, космодром «Восточный» в Амурской области, строительство терминала по перевалке угля в порту Ванино). По словам министра РФ по развитию Дальнего Востока Александра Галушки, для новых производств на Дальнем Востоке нужно 50 тысяч квалифицированных сотрудников.

Первый заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока Александр Осипов рассказывал РБК, что сотрудники Агентства по привлечению человеческого капитала будут работать с крупными работодателями и определять «наиболее проблемные точки по обеспечению кадрами на Дальнем Востоке». «Они также смогут выдвигать «и законодательные, и госпрограммные инициативы — через Минтруда и Минвостокразвития», — сказал Осипов.

По словам заместителя министра РФ по развитию Дальнего Востока Сергея Качаева, до 2020 года в ДФО потребуется более 50 тысяч работников по уже реализуемым проектам, а с учетом членов семей предполагается приезд на Дальний Восток более 100 тысяч человек.

«Несмотря на естественный прирост населения, за счет миграции число жителей сокращается, что накладывает свой отпечаток на рынок труда, — цитирует Качаева аналитический портал „OnKavkaz“. — Вместе с тем планируемые к реализации инвестиционные проекты создают высокий спрос на рабочую силу». Заместитель главы «дальневосточного» министерства утверждает, что в ближайшие 5 лет рынок труда в России кардинально изменится. «Нам необходимо к этому готовиться. Нужно активнее привлекать специалистов из регионов, где рабочая сила является избыточной», — заявил замминистра, имея в виду Северный Кавказ.

Обеспечивать переезд и трудоустройство выходцев из СКФО на Дальнем Востоке пока решено в порядке обоюдного финансирования из средств Минтруда РФ и регионов СКФО. Сумма подъемных на каждого переселяющегося на март 2016 года — 150 тысяч рублей, при условии, что регион СКФО выделяет еще 75 тысяч рублей.