Азербайджанский стресс-тест: помогут ли реформы Алиева смягчить последствия кризиса

Мировой экономический кризис и резкое падение цен на энергоресурсы не могли обойти стороной Азербайджан — страну, 90% госдоходов которой обеспечивается от продажи нефти и газа. Сложившаяся ситуация оказывает воздействие на национальную валюту — манат, который девальвировал почти вдвое, создав ряд проблем в экономике страны. Настало время для экономических реформ, которые и объявил президент страны Ильхам Алиев с целю выправления ситуации.

Реформы Ильхама Алиева

Сразу после второй волны девальвации, практически каждый день на сайте президента Азербайджана обновлялась информация о новых указах и распоряжениях главы государства. Так, в качестве одной из первых мер по реформированию экономики Алиев подписал распоряжение о дополнительных мерах по стимулированию экспорта ненефтяной продукции, которая будет способствовать распространению бренда «Made in Azerbaijan».

«В последние годы были достигнуты значительные достижения в развитии ненефтяного сектора, являющегося основной движущей силой экономики страны, его удельный вес стал преобладать в ВВП, расширилось производство конкурентоспособной продукции с высоким экспортным потенциалом», — говорится в распоряжении.

Другим важным шагом стал указ о дополнительных мерах по содействию инвестициям для улучшения бизнес-среды, повышения промышленного производства. В частности, утверждены правила выдачи документации в сфере содействия инвестициям. Министерству экономики и промышленности поручено в месячный срок представить формы заявлений о выдаче и получении документов.

В своем выступлении на экстренном заседании Кабинета министров президент Ильхам Алиев фактически анонсировал начало большой экономической реформы, включающей проведение целого ряда изменений в экономической политике. Среди предстоящих важных мер — подготовка программы приватизации с привлечением иностранных экспертов, внешнее заимствование и выпуск государственных облигаций.

Ко всему прочему в кризисном бюджете на 2016 год были выделены сотни миллионов долларов на выплату внешних долгов. Несмотря на то, что многие дотационные компании давно могли бы перейти на хозрасчет, стать прибыльными и сами оплачивать свои долги. Однако в результате неэффективного менеджмента и нецелевого растрачивания средств государственные акционерные общества превратились в тяжелое бремя для государства. А сегодняшняя экономическая ситуация вынуждает как можно скорее избавляться от плохих активов.

Смягчающее решение

Рост цен на многие продукты и услуги усложнил жизнь азербайджанцев. Несмотря на то, что в стране уменьшились доходы от энергоресурсов, президент Ильхам Алиев принял неожиданное, но приятное для населения решение. Он поднял на 10% пенсии и зарплаты учителям, врачам, военнослужащим, полицейским. Были также повышены социальные пособия, что несколько успокоило население по поводу того, что у государства есть средства, и оно держит ситуацию под контролем.

Комментируя специально для EADaily факт повышения зарплат на 10%, политолог Гюльнара Мамедзаде заявила, что речь идет о повышении с 1 февраля 2016 года заработных плат работникам ряда бюджетных сфер и силовых структур, а также об увеличении пенсий и социальных пособий в среднем на 10%.

«Но эти меры не затрагивают частный сектор, где в большей степени наблюдается сокращение штата и урезание зарплат, так как снижаются доходы предприятий и других структур на рынке. Понятно, что показатель в 10% не решает проблем населения на фоне почти 100% (в течение года) девальвации маната и производных от этого социальных проблем. И сам факт повышения зарплат и пенсий, как таковой, имеет на данном этапе скорее психологическое наполнение, чем практическое. Этот шаг со стороны правительства Азербайджана можно рассматривать в общем пакете экстренно принимаемых антикризисных мер, и как попытку даже не решения, а анонсирования возможных здоровых перемен в случае благополучного преодоления переходного периода к иной модели экономики и системы государственного управления, а это неизбежно. Турбулентный период затянется на несколько лет, самые сложные — до конца 2017 года», — отметила политолог.

По словам Мамедзаде, учитывая сокрушительное наступление доллара на «поклонников большой нефти» и долгое неприятие элитами постсоветских стран приближения нового этапа их истории, диагностируется шок, который переживает не только Азербайджан, но и Россия, Казахстан и другие государства.

«Общество и власти переживают стресс, у которого одна природа, но разные последствия, достаточно проанализировать текущие процессы во многих постсоветских странах. В Азербайджане, в частности, начиная с 21 декабря минувшего года, после второй волны девальвации маната, мы наблюдаем рекордное количество ускоренно принимаемых решений на уровне правительства», — сказала она. Эксперт также сказала, что не все эти решения базово продуманные, учитывая форсмажорные обстоятельства.

«Хотя и форс-мажора, в принципе, можно было избежать, так как сигналов и глобального, и локального характера о наступлении неприятных перемен было более чем достаточно. И здесь одна из причин — переоценка и распыление собственных возможностей, и не только в случае с Азербайджаном», — добавила она.

Мамедзаде также подчеркнула, что глава азербайджанского государства, в частности, в кулуарах Давосского форума, отвечая на вопрос корреспондента РИА «Новости», признал, что курс маната «был немного переоценен, но сейчас нашел свое место».

«В целом, оценивая последние выступления президента страны Ильхама Алиева в Давосе, и его заявление — „все, что нужно сделать, мы сделали“ — складывается впечатление, что стрессовый порог преодолен, власти сформулировали не только основной пакет антикризисных мер, но и видят перспективы развития страны вне фатальной привязки к углеводородной составляющей аккумулирования доходов. В Азербайджане, кстати, неплохо отработана практика принятия долгосрочных стратегий получения доходов», — полагает аналитик.

Мамедзаде также добавила, что так как нефть и газ в качестве постоянных и приоритетных источников доходов уже выключаются с подачи внешних факторов, запускаются альтернативные решения и, разумеется, Азербайджан намерен и далее, в случае благоприятных сценариев развития ситуации в регионе, использовать свое выгодное геостратегическое положение, ставя задачу на последовательное превращение страны в ключевой транспортный узел по мере реализации проектов «Новый Шелковый путь» и транспортный коридор «Север-Юг». Инфраструктура, которая закладывается под эти направления, со временем может быть эффективно задействована — кризис не навсегда.

«Значение этих инфраструктурных проектов для Баку подчеркивает и тот факт, что в Азербайджане по инициативе главы государства в минувшем году был создан Координационный совет по грузоперевозкам. Конечно, ожидания перспективны, но это путь в завтра, а проблемы тающего бюджета и беднеющего населения предстоит решать сегодня. Более того, в обществах наших стран накопилось понятное напряжение, раздражение, скептицизм, недоверие к власти в условиях критической социальной поляризации. Общество ждет конкретных изменений, в том числе обновления команды президента, ликвидации монополий, решения проблем безработицы, эффективных социальных программ и др.

И на этом фоне очевидно стремление власти, во благо сохранения стабильности в стране, а в том числе и основ самой власти, выйти из кризиса посредством реформ и каких-то реальных действий. Но вызывает беспокойство активизация внешних оппонентов, что подтверждают и участившиеся провокационные публикации в ряде зарубежных СМИ о том, что «Азербайджан на грани распада» или «Талыши поднимают голову в Азербайджане», и тому подобное. Да, ситуация непростая, но не только в Азербайджане, и механизм слома, если будет запущен, затронет не только Азербайджан", — подчеркнула она.

С другой стороны

Политолог Тофиг Аббасов, комментируя специально для EADaily реформы президента Азербайджана, заявил, что их можно назвать «концентрированной реакцией государственного деятеля на резко меняющиеся условия».

«Кризис, разыгравшийся в глобальной экономике, затронул интересы всех стран, а также позиции мировых промышленно-финансовых гигантов. Резкий спад в производственном секторе застал ведущие кампании мира врасплох. И теперь задачей стратегического характера является пересмотр ранее взятых ориентиров. То есть, приоритеты не только пересматриваются, но даже проходят жесткий отбор с точки зрения рационального расходования имеющихся резервных ресурсов», — отметил политолог.

Эксперт также добавил, что не случайно азербайджанский лидер в новом году уже дважды обозначил перспективные задачи, решение которых вытекает из складывающихся непростых условий.

«И если быть точным, то надо признать, что требуются строго направленные действия для экономного расходования ресурсной базы, стимулирования научно-производственного сектора, способного повысить экспортное реноме национальной промышленности. И в этом разрезе ставка на ненефтяной сектор, о чем, кстати сказать, президент говорил давно и неоднократно, должна посодействовать коренному позитивному перелому. Давно подмечено, что бедность, как социальное явление, во многих случаях становится данностью не потому, что люди или же страны зарабатывают мало, а потому, что они нерачительно распоряжаются имеющимися ресурсами. Потому президент в ходе совещания правительства недвусмысленно сказал, что всем следует быть более разумными и рациональными в потреблении», — подытожил аналитик.

P. S. Резюмируя, нужно признать, что да, Азербайджан сегодня переживает определенные экономические проблемы. Но стоит отметить, что глава государства и его правительство принимают все необходимые меры для того, чтобы кризис прошел для Азербайджана более мягко, чем предрекают некоторые местные и зарубежные эксперты. Не исключено, что падение цен на нефть в долгосрочной перспективе сыграет на руку Азербайджану и будет способствовать развитию ненефтяного сектора, для чего есть и необходимая инфраструктура и, самое главное, начальный капитал, чтобы не входить в долги.

Ниджат Гаджиев, политический обозреватель (Баку), специально для EADaily